1、加大資金投入,緩解鎮級財政壓力
按照現行的預算定額標準及相應費率編制工程預算,調整建設資金標準,使得農田水利建設投入與經濟增長同步。針對各鎮財力情況,實行財政差別扶持政策,對財力較弱的農業鎮,採取資金傾斜政策。同時,規範農田水利建設專案的養護管理和資金使用,將養護經費列入年度預算,加強統籌協調、資金整合,提高農村水利建設資金使用的規範性、安全性和有效性。另外,對於一些遭到人為破壞的設施,建議按照“誰損壞、誰補償,誰造成破壞、誰負責修復”的原則追加相應賠償,緩解鎮XX壓力。
2、採用新材料、新技術,建設現代化農業基礎設施
由於早期建設的農田水利基礎設施大都是採用材質較差的灰土材料,其抗壓效能差,施耐久性不夠,為此建議:
(1)根據不同類別農田及所在不同區域,採用不同的結構形式:農業鎮的基本農田地下渠道,採用雙壁纏繞排水管(波紋管);其他各鎮的基本農田,採用基礎涵管;其他農田地下渠道主要考慮維修和區域性翻建,採用無基礎地下渠道結構。
(2)電機開關,採用固定式低壓開關櫃,這不僅可以增強用電操作的規範性、安全性,也比刀閘開關更加美觀。
(3)倒虹吸可採用波紋管,圓形渡槽採用球墨鑄鐵管,以增強排灌設施的耐久性。
(4)對於泵房及電機裝置,按照建築物相應防雷要求,設定避雷器等,防止其遭受直擊雷。
3、積極開展新型灌區試點,逐步推廣節水灌溉技術
著力研究新型灌區建設發展模式,以水定灌、以需定灌,適度超前發展,建設一批灌溉科學、生產高效、配套齊全,能滿足作物輪種需求的新型灌區,積極開展高標準新型灌區建設。重視農作物灌溉制度研究,提倡高效灌溉、提高節水水平,保障糧食生產,促進農業豐收。在學習借鑑國內外先進的節水技術的基礎上,結合我縣各鎮具體情況,本著經濟實用的原則,因地制宜地選擇澆灌、管澆、噴灌、滴灌等節水灌溉技術,在有條件的地塊先行試點,如:老港鎮東河村現代農田水利專項工程,灌溉規模為1000畝,其中200畝採用滴灌節水技術;書院現代農田水利專項工程,採用低壓管道灌溉。這將會給我縣農田水利現代化建設、節水技術推廣提供實踐經驗。
4、加快農水設施資訊化管理建設,建立設施養護管理長效機制
(1)建設基於WebGIS的農田排灌設施管理系統
基於WebGIS的農田排灌設施管理系統分為兩個模組:排灌設施管理系統和排灌設施WebGIS,資料庫資料來源於2009年起我縣開展的農田排灌設施調查。排灌設施管理系統包括兩個子模組:排灌設施資訊管理、排灌設施統計分析。灌區資訊管理包括對泵站、渡槽、地下渠道等設施資訊的管理,可以對設施資訊進行查詢、新增、修改、刪除、匯入、匯出;排灌設施統計分析涵蓋灌區單類設施數量對比情況、全區單類設施年度變化趨勢等八個方面,可以實現對單類設施、各類設施在不同年度、不同區域的'彙總、對比分析及趨勢預測。排灌設施WebGIS按照不同的設施型別分別設定圖層,可以按照型別、鎮域、灌區查詢設施的空間分佈,進行空間分佈統計,製作專題圖片。基於WebGIS的排灌設施管理系統可以實現GIS圖層管理、分層顯示、專題查詢、統計分析、報表與圖形輸出、資料動態編輯及更新,可以實現對排灌設施的屬性資訊、空間分佈情況、年度變化趨勢的全面把握,為我縣農田水利設施管理的科學決策,動態、長效管理提供了技術平臺。
(2)建立農田水利設施養護管理長效機制
對現有的農田水利專案,要及時落實養護主體和養護資金。建立完善的農田水利基礎設施養護體制,可以參照農村公路養護體制。首先,明確設施養護管理責任主體,落實管養資金,將農田水利設施管養納入公共財政框架。其次,建立設施養護巡查制度和相應的獎懲制度;最後,通過加強養護人員培訓工作,提高養護人員的管理養護能力。