論文關鍵詞：業主 防控 房屋建築 造價 質量
論文摘要：多年來，防控房屋建築PC總承包工程造價和裝修質量一直是業主們關注的問題。然而，房屋建築工程決算超預算、預算超概算的情況屢見不鮮。更使人懊惱的是多花了錢，工程質量卻仍然不能得到保證。因此，幾乎所有業主都在絞盡腦汁想把這個問題解決掉，然而他們的防控措施往往不盡如人意。本文就是基於上述問題，站在業主的角度，從工程決算超出預算，預算超出概算的原因分析入手，並試著探索一種更為有效的防控方法。
一、房屋建築工程決算超預算、預算超概算的原因分析
當前，工程結算審計往往是以總概算為基準來衡量工程造價是否超標。受到國有企業監管體制的限制，這一點在國有企業裡表現的尤為突出。所以，此處只探討房屋建築工程超概算的原因：
(一)概算編制偏差過大是導致超概的原因之一。事實上，工程超概算並不完全是造價防控的失敗。這往往跟概算編制、工程啟動時間及社會經濟頻繁波動有著密切的聯絡。所以，如果現場管理到位了，就算是超概算，不代表業主的工程造價防控失敗。
1、概算編制往往受依據資料的充分性和編制人員素質的限制。概算編制往往缺少圖紙和詳細的`說明書的支援，因此估算是必須的。從理論上講，估算量越大，偏差會越大。因此，編制人員素質越高、實踐經驗越豐富，估算部分的準確性就越高，偏差可能就會越小。
2、概算編制與當時材料市場波動有關。我們知道分部工程的價格，以及構成專案三要素的人工、材料、機械臺班的價格，都是不能憑想象和判斷得出的。因為價格不是哪個人可以主觀制定的，它受到勞動力價格和裝置、材料市場價格的影響，隨著時間的推移而在不斷變化。因此，概算人員要了解市場、熟悉市場，並根據當地當期的生產要素指導價格合理確定。
此外，市場波動活躍期間啟動的專案，往往因為材料價格波動致使決算期價格與概算期價格出現明顯的差別。例如2008年3月以後，線材價格由3500元左右，在不到半年時間內飆升到5800元左右。在這種情況下開工的專案，超概算幾乎無法避免。
(二)干係人，特別是施工單位利益驅動。施工單位常常以裝修圖紙不能一次交付為藉口，故意分批次申報材料採購計劃，以擾亂業主總體計劃控制。最終的結果是決算之前，業主根本不知道工程的大概造價，並且失去了對造價的控制。
(三)部分業主為了提前施工建設，可能會在初步設計審查通過後就編制工程量清單組織公開招標。而在施工圖設計完成後，招標時的工程量清單內容可能有較大變動，造成最後決算與概算相差甚遠。
(四)施工過程控制手段鬆散。目前，很多建築工程業主對施工單位的材料採購計劃，來一宗處理一宗，只能做到對單一材料價格控制，這種做法實際上無法做到材料價格和質量的總體控制，是否超概算誰都不知道。
二、業主如何防控房屋建築PC總承包工程造價及裝修質量
目前，對工程專案的管理主要重視施工階段的工程質量和進度，而對工程造價管理只重視施工階段的承包價格、變更造價及決算造價，但對於設計階段工程造價管理沒有給予足夠的重視。
(一)設計階段的控制。一般在建設專案中設計費用約佔工程造價的3%-5%，而設計環節對工程造價的影響程度卻達70%-80%。但在此階段，業主的主動控制工程造價意識較弱，或者業主的主動控制工程造價意識較強，但缺乏有效的控制手段。在專案建設過程中，業主事前主動控制少，事後被動控制多;重竣工結算，輕施工圖預算。對施工圖預算缺乏審定和報批程式，使工程造價管理鏈條出現脫節，給工程造價超投資限額提供了可能性。因此，業主的行為對建設工程的進度、質量和造價產生很大程度的影響。
(二)施工階段的控制
房屋建築工程施工階段造價，除了簽證控制、材料採購控制和施工進度款控制等基本手段外，還有沒有其它辦法呢?我根據多年的工作經驗，認為對材料採購過程的控制十分重要，具體為：
1、主體工程造價控制。相對而言，主體工程所使用的地方材料其價格基本上是透明的，控制難度小。因此，主體工程造價實際上是在工程進度和質量控制中擠出來的。也就是說，只要加強現場管理，施工前認真審查圖紙，施工過程中加強現場監督，儘量防止過多的返工現象，避免過多的變更籤證，就可以把造價控制下來。
2、將主體工程與裝修工程分成兩部分控制，從工序上講，主體工程在前，這樣我們可以通過稽核施工單位按實際完工數量提交已完工程預算，知道主體工程的實際造價，主體工程完成時，其造價基本可以確定。這樣，業主就可以通過“總造價=主體工程造價+專裝修工程造價”這個等式，來確定裝修工程控制在什麼範圍不會超過總概算。
3、對裝修工程材料計劃總體控制，這才是我們要控制的核心部分。這裡強調的是總體控制，一個工程當主體工程基本完成的時候，其裝修圖紙應當全部到位。裝修圖紙的全部到位是實現整體控制的前提條件，施工單位可以一次性申請採購裝修材料。當施工單位提交了材料採購計劃後，業主工程技術人員要對照圖紙、料表認真稽核其計劃類別是否齊全，數量是否準確。只有這樣業主計劃部門才能一次性編制計劃指導價格，以做到整體控制的目的。
4、嚴格材料驗收工作，及時確認材料採購價格。這裡強調的是計劃價格不是最終的決算價格。當施工單位採購的材料到場後，必須由業主工程技術人員、材料計劃人員對照計劃一一核實。當材料質量低於計劃要求時，若能滿足要求，最終根據實物確認其價格，這個價格才是將來的決算價格;若不能滿足需要，則要求退貨。這樣一來，既可以控制價格，也做到了材料的質量控制。
因此，對裝修工程材料計劃總體控制總結起來，關鍵有四步：一是與設計單位協調，儘量做到集中時間交付裝修圖紙;二是施工單位材料採購要一次申請，業主技術人員要認真稽核;三是業主計劃部門要總體計劃，總體平衡;四是業主一定要對照計劃驗收所購材料，最終確認採購價格。做到了上述四步，我想工程造價和裝修質量必將取得明顯的效果。
註釋：
[1]PC總承包：採購、施工總承包。
參考文獻：
[1]殷鐵銳.工程量清單計價模式下的工程造價風險[J].安徽建築，2008.
[2]王東文，宋巨集業.論我國工程造價管理的改革[J].鬆遼學刊(自然科學版)，2002.