6月15日上午，小編從河南省政府新聞辦舉行的新聞釋出會上獲悉，今年以來，按照省委、省政府部署，省發改委會同省直有關部門，圍繞降低我省實體經濟企業生產經營成本，研究起草了《河南省推進供給側結構性改革降成本專項行動方案》。省發改委會同省直有關部門對《行動方案》中能夠予以目純量化的措施，進行了彙總測算，預計2016年能夠給企業減少成本約830億元。以下是小編蒐集整理的詳細內容，供大家閱讀了解。
在10大領域制定50條政策措施
行動方案中，最重要的是什麼?當然就是怎麼為企業減負降成本了。
在降低稅負成本方面：制定了落實全面推開“營改增”試點、小微企業一攬子稅收優惠、固定資產加速折舊企業所得稅優惠、研發費用加計扣除、農產品增值稅進項稅額核定扣除試點行業範圍、高新技術企業所得稅低稅率、企業重組改制稅收優惠等7條政策措施。
省財政廳副廳長趙慶業介紹，降稅是降成本的重要舉措，省財政廳在四個方面出臺了措施：一是全面實施營改增，二是資源稅降低費率，三是停止徵收價格調節基金，四是對小微企業的所得稅減少徵收，加上其他，總計可以為企業降稅400億元左右。
在降低電力成本方面：制定了降低企業用電價格、全面實施電力直接交易、簡化企業用電程式、深化電力體制改革等4條政策措施。
省發改委副主任王紅介紹，我省能源原材料企業比較多，他們用電在成本中比重比較大，因此對電力價格非常關注，這次，降低一般工業用電價格每千瓦時下降了5.57分，可以為企業降低成本50億元左右，加上暫緩實行高峰電價等，總計可以為企業降低成本112億元。
在降低融資成本方面：制定了降低貸款中間環節成本、清理糾正金融服務不合理收費、降低小微企業融資成本、降低外貿企業收匯融資風險、降低企業融資租賃成本、加強銀擔合作、健全多元化融資渠道等7條政策措施。
在降低社會保險成本方面：制定了優化社保險種結構、階段性降低社會保險費率、降低住房公積金繳存比例、繼續實施失業保險穩崗補貼、允許困難企業暫緩繳納社會保險費、合理把握最低工資標準調整節奏和幅度、完善農民工工資保證金制度等7條政策措施。
省人社廳副廳長賈巨集偉介紹，從去年開始，社會保險金就降了1個百分點，少收20.7億元;失業保險、工傷等5項費率1.6%，企業和職工減負17億元，今年又降了0.5個百分點，兩項共降了30多個億，兩年內可以為企業和職工減輕負擔60多億元。
同時，他還就大家關心的減負後，會不會影響職工社保發放的問題做了解答：不會，減負是我們經過科學測算認真分析後做出來的，去年，全省參加社保的職工有1370萬元，收入643億元保費，支出853億元，其中中央財政轉移支付219億元，“現在，我省有歷年儲存的923億元，在一分錢不收的情況下，可以滿足13.1個月的支出。因此，不會影響職工失業保險金的發放，更不會影響整個社保該享受的待遇。”
在降低資源使用成本方面：制定了降低企業用地成本、降低企業用氣成本、完善公共資源交易管理、落實國家資源稅改革部署、降低資源使用收費等5條政策措施。
在降低行政費用成本方面：制定了推進行政審批制度改革、簡化企業投資專案審批程式、降低涉企收費水平、推進商事制度改革、推進安全生產與職業衛生“三同時”一體化審批、進一步優化環評審批流程等6條政策措施。
在降低物流成本方面：制定了降低物流企業成本、降低交通運輸收費、完善城市配送車輛管理、降低鐵路運輸成本等4條政策措施。
在降低出口通關成本方面：制定了推廣應用電子口岸平臺、簡化通關手續、深化一體化大通關改革、降低進出口環節費用等4條政策措施。
在降低中介費用成本方面：制定了全面清理行政審批中介服務事項、加強中介服務機構監管、規範中介服務收費等3條政策措施。
在降低檢驗檢測成本方面：制定了降低檢驗檢測收費、免除部分檢驗檢測收費、提高檢定工作效率等3條政策措施。省質監局副局長宋崇民介紹，我們和企業打交道主要是兩方面，一是行政許可，二是檢測。去年，我們就取消行政許可24項，佔了總數的44%，今年，還要再取消8項;職業資格證也取消了3項，減少了30 %多，今年也要再取消一些。在檢測方面，去年直接取消7項免徵8項暫停1項收費專案，為企業減負4000多萬元，今年還要再取消、降低一些，總計可以為企業減負1億元左右。
出臺目的是什麼?
那麼，我省為何要出臺行動方案呢?
省發改委副主任王紅介紹，黨中央適應和引領我國經濟發展新常態，順應經濟發展中供需矛盾新特點，作出了推進供給側結構性改革的重大部署。降低實體經濟企業成本既是推進供給側結構性改革的內在要求，也是推進供給側結構性改革的重要內容。一方面，企業在轉型發展過程中承受著較大的成本壓力，推進供給側結構性改革內在的要求政府部門通過積極的政策調整，幫助企業降成本、卸包袱，助推企業提升開展結構性改革、積極轉型發展的內生能力。另一方面，供給側結構性改革不僅要求產品生產企業適應市場需求變化，也要求處在供給端的各類要素資源的管理部門和提供單位，針對目前生產企業在調結構促轉型中出現的新情況、新特點、新問題，認真考慮和實施如何既滿足要素供給又降低要素成本，擔當起幫助實體企業降低成本的責任。
她說，省委、省政府高度重視降低實體經濟企業生產經營成本工作。去年底召開的省委經濟工作會議和今年初召開的全省“兩會”，對我省降低實體經濟企業成本工作進行了統籌安排。按照省委、省政府部署，省發展改革委、省財政廳、人力資源社會保障廳、省政府金融辦、省質量技術監督局等省直有關部門，在多次赴企業調研的基礎上，圍繞降低實體經濟企業生產經營成本，研究起草了《河南省推進供給側結構性改革降成本專項行動方案》，有針對性的提出了降低我省實體經濟企業成本的一攬子政策措施。
《降成本行動方案》的出臺，是落實中央推進供給側結構性改革重大戰略部署的具體體現，有利於幫助我省企業降本減負、提質增效，增強全省企業發展活力和競爭力;有利於化解實體經濟發展面臨的成本制約，增強全省經濟持續增長動力。
“降成本不是目的，是手段。那麼，目的是什麼呢?”她表示，我省是資源型大省，雖然多年轉型升級調結構，但能源原材料佔比達到50%以上。“降成本，對能源原材料工業企業幫助很大，可以提高他們的競爭力和企業活力，有助於他們轉型升級，促進產業結構調整，為我省產業結構調整打下良好的基礎。”
主要內容有哪些?
除了從稅負、用電、融資、社會保險、資源使用、行政費用、物流費用、出口通關、中介費用、檢驗檢測等10大領域，制定實施50條政策措施外，《專項行動方案》還有哪些內容?
還有總體要求。
主要提出了我省降低實體經濟企業成本的基本思路和預期目標。基本思路是把降成本作為推進供給側結構性改革的重要內容，堅持統籌協調與重點突破相結合、立足當前與著眼長遠相結合、幫助企業降本增效與激發內生活力相結合，重點降低稅負、用電、融資、社會保險、資源使用、行政費用、物流費用、企業通關、中介費用、檢驗檢測等十大領域成本，著力降低實體經濟企業生產經營成本，提升發展活力和市場競爭力，助推產業轉型升級，增強經濟持續穩定增長動力。
預期目標是力爭經過1-2年努力，降成本工作取得初步成效，3年左右使實體經濟企業生產經營成本明顯下降，企業稅費負擔合理減輕，融資成本降到全國平均水平，資源能源使用成本進一步下降，物流成本較大幅度降低，企業發展環境明顯改善，盈利能力顯著增強。
還有組織實施。
重點從加強組織領導、強化聯動配合、構建長效機制3個方面，促進各地各部門紮實抓好《行動方案》的實施工作，推動各項政策措施落到實處。
行動方案啥特點?
那麼，我省的行動方案有什麼特點?或者說可以為企業帶來什麼呢?
王紅介紹，我省出臺的行動方案的特點體現在四個方面。
一是特色明顯。河南能源原材料產業所佔比重較大，企業多數還處在產業鏈前端和價值鏈低端，企業盈利能力較低，較高的成本對企業發展帶來的制約相對更為明顯。基於此，《專項行動方案》著眼於從我省產業發展實際、更好的幫助企業降低生產經營成本角度出發，將國家部署的降低實體經濟企業成本行動中的制度、財稅、金融、社保、流通、能源等6大方面成本，進一步細化為稅負、用電、融資、社會保險、資源使用、行政費用、物流費用、出口通關、中介費用、檢驗檢測等10大領域，打十大領域的“組合拳”，幫助企業降低具體領域的各項成本。
二是重點突出。實體經濟企業成本構成是多方面的`，既有直接的生產成本，還有社會成本等非直接成本。當前推進我省降低實體經濟企業成本工作，不是眉毛鬍子一把抓，而是重點解決決定企業成本高低的最迫切需要緩解的直接成本制約。從領域上來講，通過梳理、分析，稅負、用電、融資、社會保險、資源使用、行政費用、物流費用、出口通關、中介費用、檢驗檢測等10大領域成本，對河南實體經濟企業的成本影響是至關重要的，是制約企業成本的關鍵癥結。如果把這十個領域成本控制好了，我們整個的企業成本也就會降下來。從工作推進的角度來看，作為影響企業成本的政策因素，這十個方面是政府和政府部門掌握的生產要素，是直接可以控制的，工作開展最直接、最迅速，最易見效。
三是操作性強。目前的10大領域50條政策措施，是在認真調查研究基礎上，綜合考量省級職能許可權、法律規章制度、財政保障能力等因素，多方面研究提出的。每一項政策措施都具備了實施條件，能夠立即予以推行實施。對於一些實施條件暫不成熟、近期難以推行的措施，省政府已明確指示各有關部門要進一步加強研究後，待實施條件具備後及時推行。
四是含金量高。50條政策措施中不少能夠給企業帶來真金白銀。省發展改革委會同省直有關部門，對《專項行動方案》中能夠予以目純量化的措施，進行了彙總測算，預計2016年能夠給企業減少成本約830億元。