河南省政府下發通知，自2014年至2017年實施新一輪大學生創業引領計劃，進一步促進大學生就業及自主創業。通知專門提出對畢業生從事電子商務經營或開辦“網店”並通過網上交易平臺實名註冊認證的，可享受小額擔保貸款和貼息政策。
今年全國大學畢業生達727萬人，其中我省為45萬人，加上以往未就業高校畢業生，總數達55萬人，就業壓力依然很大。
而高等教育研究機構麥可思研究院釋出的《2013年中國大學生就業報告》顯示，目前大學畢業生自主創業的比例已超過2%。根據教育部去年對我省畢業生的抽樣調查，有創業意願的比例高達50.3%。
然而，對於想“自立山頭”的畢業生，資金是第一道門檻。大學生創業貸款正是為了幫助剛畢業的大學生解決資金問題而設立的，高校及畢業生都很關注。那麼，其在支援大學生創業方面作用如何?大學生創業者對這方面的瞭解和使用情況怎樣?記者就此進行了調查。
創業貸款：“想說愛你不容易”
吳豔龍是河南財經政法大學2012屆的畢業生，在校期間就開始進行創業，如今他的文化傳播公司已頗具規模。
創業伊始，囿於資金緊張，他也想過各種融資渠道。吳豔龍說：“創業貸款針對大學生有免息等優惠政策，當初是首先想到的融資渠道。”
但在申請的過程中，吳豔龍卻乘興而去，失望而歸。
“不僅要跑多個部門開具各種檔案，手續繁瑣，而且貸款額度也不大，還不一定能保證申請成功。親戚朋友湊一下，甚至是辦張信用卡都會更快一些。”他說。
吳豔龍公司所在的財大創業孵化園，目前一期已經入駐幾十家公司，都是財大的畢業生。該校就業指導中心處長崔煒說：“我們這邊文化類公司比較多，前期的啟動資金也不需要太多，所以很多人就自己籌集，或者幾個人合夥。”
河南商業高等專科學校的情況也類似。“今年學校統計有創業意願的畢業生有100多人，目前已經接到30多個學生申請的創業專案。”該校學生處處長杜旭穎介紹，大部分學生起步資金還是通過自籌解決，沒有人申請創業貸款。
在該校創業孵化園裡，記者採訪了多位自主創業的畢業生，他們都表示沒有申請過創業貸款。
這種現象在鄭州市小額貸款擔保中心那裡也得到了印證，據該中心主任楊軍介紹，大學生在畢業的當年即畢業年度內成功獲得貸款的也就三四個人。
放貸瓶頸：擔保難經驗少
大學生創業貸款由政府提供擔保，有免息及貼息的優惠政策，但為什麼創業的大學生申請的並不多呢?
對此，記者採訪了省人社廳創業貸款管理處的韓處長，他說，大學生創業貸款同其他針對失業人員、返鄉創業人員以及小微企業的小額貸款一樣，由各地的小額貸款擔保中心根據規定具體執行，額度一般為5萬元。
目前的統計口徑還只是針對畢業年度內的畢業生，如果超出畢業年度來申請貸款，就視同社會人員，並不會進行專門統計。
據介紹，創業貸款的申請程式是先由大學畢業生持工商登記執照、畢業證及自主創業證到社群申報，並找到符合條件的擔保人;由社群實際考察證實後，報到小貸中心進行稽核，符合條件的由小貸中心提供擔保，指定銀行發放貸款。
“找到合適的擔保人比較困難。”韓處長分析，“很多畢業生家在外地，在本地沒什麼社會關係。”
創業貸款審批對專案經營狀況也有要求。“現在很多大學生畢業後選擇創業都是隻有專案，並沒有進行工商登記，或者未開始正式營業，所以很難符合目前的政策要求。”他進一步解釋，“可以說小貸中心更多的是提供一種發展流動資金支援，而非啟動資金。”
“小貸中心只能嚴格按照政策規定程式來辦。”楊軍也道出了其中的無奈，“因為我們要利用財政支付擔保基金，也要不斷接受嚴格的審計監督。”
鄭州就業創業指導中心的王淑雲處長主抓創業培訓工作，她從政策及大學生創業能力方面分析了其中的`原因。“目前關於大學生創業貸款相關政策確實存在一定的侷限性，卡得比較緊，沒有跟上大學生創業的增長速度。”她說，“從大學生的創業能力來說，由於創業前沒有接
受系統的培訓，所以如果一畢業就進行創業，成功率確實不高。”
破解難題：簡程式重服務，提高成功率
面對越來越多大學畢業生選擇創業，如何讓大學生創業貸款發揮更大的作用，為創業提供更加有力的支援?專家提出如下建議。
第一要簡化程式，提高效率。鄭州大學就業指導中心副主任張欽建議：“教育、人社、財政等各部門應加強合作，協調配合，簡化程式，降低大學生創業貸款的‘門檻’。要進一步完善抵押、質押、聯保、保證和信用貸款等多種方式，多途徑解決擔保難的問題。”
第二要加強大學畢業生的創業能力培訓。
鄭州人社局就業辦副主任田播認為，提高創業成熟度及成功率是提高創業貸款利用率的關鍵。“除了同學校及各級機構結合加強大學生創業意識及知識的理論性培訓，不斷完善創業孵化基地之外，還要利用成功創業學員的示範作用。”田播說，“我們在成功創業的學員中間評出了創業示範點，目前全市已有近300個。有創業意願的大學生可以先到示範點進行實習，在實踐中學習如何創業。創業專案比較成熟，更容易成功申請到小額貸款。”
第三要引入市場力量。
“市場上有一些專門進行創業培訓的企業，有專業團隊及創業導師對大學生創業專案進行選拔、把關、培訓，並及時進行矯正。”田播說，政府部門在中間進行穿針引線，將已有的一些創業培訓同專業企業相結合，將大學生創業培訓多元化、系統化。有專業企業做後盾、擔保，大學生申請小額貸款時也會容易很多。