專案考察好了，可手裡缺少啟動資金。老周輾轉幾家銀行打聽貸款事項，卻一直無法辦到貸款。遭遇小額貸款難的不僅是老週一人，市人大日前一份調查報告指出，揚州小額貸款工作與周邊地區相比存在較大差距，小額貸款需要降低門檻，支援全面創業。
申請：自主創業難貸款
老周今年40多歲，失業多年，準備在西區開一家飯店。
“門面瞧好了，可是啟動資金還差10多萬。”周圍的朋友收入都不高，老周打算貸款。老周先後去了三家銀行打聽。其中兩家銀行得知老周的經濟狀況後，當場拒絕了他的貸款要求。另一家銀行要求老周提供一個人擔保，這個人必須是公務員，其次還需要房產抵押擔保。“這種貸款只能貸到5萬元，離我需要的`10萬元還差很多。”無奈之下，老周只好收起創業的雄心，到外地打工。
在外地打工的小戴看見一款工藝美術裝飾品很火，於是拿出多年打工積攢的10萬元買斷了揚州地區的代理權。相中門面後，小戴為租金髮了愁。跑了幾家銀行，在朋友的幫助下，才從一家銀行貸了4萬元，而且必須在一年之內還清。
調查：與周邊相比差距大
市人大調研報告指出，我市的小額貸款工作與周邊地區相比存在較大差距，放貸比例僅為5倍左右，低於周邊地區10倍的水平。
“一是承辦機構少，只有一家承辦小額貸款，且辦理業務的積極性不高。”市人大常委會財經委副主任高阜說，即使能貸到款，但貸款金額太小。“目前我市個人小額擔保貸款的最高限額為5萬元，低於周邊20萬元的上限水平。”
高阜在調查時發現，我市發放小額貸款的範圍比較窄，僅限於下崗失業人員。周邊地區將範圍擴大到了軍隊復員退伍軍人、大中專畢業生。
“不良率高也是小額貸款難的一個原因。”高阜透露，2009年6月底的數字表明，我市小額擔保貸款不良率為11.52%，遠遠高於揚州市金融機構平均3.2%的不良率。
建議：降低門檻放寬政策
小額擔保貸款可以幫助符合一定條件的待就業人員自謀職業、自主創業或合夥經營和組織創辦企業取得開辦經費和流動資金。這對於促進下崗職工再就業、全民創業以及促進和諧社會建設都有著重要的意義。
如何發揮小額貸款的作用？高阜說，相關部門要降低門檻，支援全面創業。他建議，要將小額貸款範圍擴大到自主創業的退役士兵、被徵地農民、大中專畢業生以及其他城鎮登記失業人員。對大中專畢業生創業除享受小額擔保貸款政策外，還要發給一定數量的創業補貼和一定期限的社會保險補貼。儘快提高小額貸款額度。
“發揮小額貸款的作用，另外一條建議就是簡化擔保措施。”高阜說，最好能放寬反擔保範圍，將第三人反擔保物件必須是機關、事業單位工作人員的規定，擴大到經濟效益較好的內資企業和有一定規模的外資企業人員。同時，還可以將小額擔保貸款工作流程儘可能簡化，政策放到最寬，為創業人員申請小額擔保貸款鋪路。