有關旅遊管理調查報告

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有關旅遊管理調查報告

旅遊管理專業調研報告【1】

一 專業建設與區域經濟發展

隨著社會的發展,旅遊業在城市經濟發展中的產業地位迅速提升、經濟作用逐步增強,20XX年,我國國內旅遊人數達21億人次,比上年增長10.6%;國內旅遊收入1.26萬億元,增長23.5%;入境旅遊人數1.34億人次,增長5.8%;入境過夜旅遊人數5566萬人次,增長9.4%;旅遊外匯收入458億美元,增長15.5%;出境旅遊人數5739萬人次,增長20.4%;全國旅遊業總收入1.57萬億元,增長21.7%。併成為中國經濟的支柱產業。根據世界旅遊組織的研究結果,預計到2020年,中國將成為世界第一大旅遊目的地,年接待1.37億人次的入境旅遊者,同時出境人數將達1億,位列世界第四。

山東是中國旅遊資源大省,擁有兩處世界級自然和文化遺產, 12個優秀旅遊城市,1A-4A級旅遊景區(點)114家,國家級和省級旅遊度假區16家,星級飯店500餘家,旅行社1373家,其中國際旅行社64家。20XX 年,山東省旅遊業再創歷史新高,實現旅遊總收入有望達到 3000億元,旅遊業已發展成為全省國民經濟的支柱產業,正向建設旅遊強省和旅遊主導產業的巨集偉目標邁進。

濟寧市作為山東省重要的對外開放城市、工業中心城市和四大區域中心城市之一,是東方儒家文化和華夏文化的發祥地,歷史悠久,文物古蹟眾多,旅遊資源獨具特色。《濟寧市旅遊業發展第十二個五年規劃綱要》提出了新的發展目標與總體戰略,以保護和弘揚民族文化為主題,推進人文資源與自然資源的有機融合,以培育國際知名品牌為核心,提升旅遊產業發展的國際化水平,以區域合作為重點,積極發揮旅遊集散地功能,發揮旅遊業“保增長、調結構、惠民生、促和諧、優環境、塑形象”等綜合功能,以優化結構、提質增效為主線,有效整合旅遊資源和要素,把濟寧建設成文化旅遊名城。到20XX年末,旅遊總收入達到535億元,年均增長18%;國內旅遊接待6032萬人次,年均增速15%;國內旅遊收入達到508億元,年增速18%;入境旅遊人數達到59萬人,年均增速15%,旅遊外匯收入達4億美元,年均增速18%。

隨著濟寧市旅遊市場及產品開發的發展,旅遊業從業人員需求不斷增長,濟寧市現有旅遊業從業人員6萬餘人。20XX年濟寧市人才市場資訊和濟寧市旅遊局行業管理科統計顯示,旅遊業人才供需比為0.63:1,高層次旅遊業人才供需比更是達到0.32:1,明顯旅遊業人才供不應求。為完成濟寧市旅遊產業發展目標和遠景規劃,需要我們加大旅遊人才培養和的力度,培養一批具有豐富知識門類和創新思維的複合型人才。為解決我市旅遊領域技能人才嚴重匱乏的實際問題,我院設定旅遊管理專業,為本市培養綜合素質高、專業能力強的旅遊業應用型人才就變得十分迫切和必要。另外,旅遊專業畢業生就業前景廣闊,可就職於旅行社、涉外酒店、旅遊景區、旅遊交通部門等行業部門,為地方經濟發展做出貢獻。

二、相關行業、企業或事業單位調研

為加強我院的示範專業建設,推進旅遊管理專業人才培養模式的改革,辦出專業特色,擴大辦學規模,提高人才培養質量。根據學院對重點專業建設的總體思路,按照學院對示範專業建設的安排和要求,20XX年8月至20XX年3月期間,旅遊管理專業教學團隊對旅遊管理專業人才需求狀況展開一次較大規模的社會調查。主要採用現場調研法、查閱資料法、問卷法、訪談(座談)法、電話訪談法等方法,對山東省境內部分旅遊企業,旅遊管理部門,與旅遊產業發展相關聯的產業行業主管部門、專家,旅遊專業開辦較好的旅遊職業院校,以及周邊地區旅遊市場比較成熟的旅遊企業及相關人力資源網站進行調研,其中走訪企業93家。本次調研主要了解本專業對應區域內相關產業發展現狀和相關行業或企業的社會需求,瞭解掌握相關企業崗位設定及人才需求,瞭解崗位的典型工作任務和對人才知識、能力、素質的要求,瞭解掌握企業用工情況和人才市場人才需求情況,瞭解掌握畢業生適應勝任崗位工作情況,探索建立適合計算機應用技術專業的科學、合理、有效的社會人才需求調研和畢業生質量跟蹤調查機制。

本次調查內容涵蓋了企業概況,企業需要人才的型別,企業是否已與國內高校、科研院所開展合作辦學及專案合作,企業是否有員工教育和培訓的專項經費,員工參加繼續教育的方式,企業是否認為經濟效益與單位的員工的思想素質成正比,思想素質和技術、技能對於企業的經濟效益那個更重,企業希望我院開設的專業有哪些等。另外企業未來四年人才需求情況,包括專業或崗位、預計需求人才數量、學歷、人才來源等內容也作為我們這次調查的重點。瞭解企業狀況、瞭解企業對人才需求情況,可使我們的人才培養有的放矢。

(一)旅遊行業的人力資源基本情況

1、旅遊企業數量、人員規模及地域分佈情況。此次調查的旅遊企業(單位)共93家,從業人數6016人。其中:旅遊行政管理部門5家,從業人數55人;教育培訓單位3家,從業人數89人;旅行社49家,從業人數365人;旅遊賓館22家,從業人員3546人;車船公司1家,從業人員10人。同“九五”之初的96年相比,在近10年的時間,我市旅遊企業數量增加了77家,年均增長28.6%,直接從業人數增加了5000餘人,年均增長28.9%,不僅行業規模不斷壯大,而且行政管理機構逐步健全,形成了網路化管理,縣(市)區旅遊企業分佈更加合理,門類齊全,為旅遊業規模化經營、產業化發展奠定了基礎。

2、從業人員性別、年齡結構。全行業從業人員總數6016人,其中男性2599人,女性3417人,分別佔總數的43.2%和56.8%。25歲以下的為2436人,26~35歲以下的為1846人,分別佔總數的40.5%和30.7%,兩項佔總數的71.2%。從性別結構來看,男女比例協調,女性高於男性13.6個百分點,符合旅遊服務業的社會勞動力性別差異特點,有利於旅遊業的發展;從年齡結構來看,屬於年輕化,而且年齡構成也較合理,便於新老交替和經驗的傳授交遞。

3、從業人員知識結構及培訓情況。本科學歷為518人,專科學歷為1040人,中專及高中1994人,分別佔總數的8.6%、17.3%、33.1%,三項總和佔總數的59%,超過從業人員總數一半。其中旅遊專業的為1166人,佔高中以上學歷人數的32.8%。從知識結構上看,學歷和旅遊專業的從業人數在逐年提高,人員素質較以往有大幅度提高。熟悉外語和一般掌握的人員分別為1079人和2103人,分別佔總數的17.9%和35%,兩項合計佔總數的52.9%,比例雖然不算小,但實際運用外語的能力達不到這個水平,行業內真正懂得外語的人才還很缺乏。

4、從業人員的來源及流動。崗位工作三年以上的為3462人,佔總數的57.5%,超過半數。院校直接進入的為2258人,其他行業進入的為2958,業內交流的為800人,分別佔總數的37.5%、49.1%、13.3%,可以看出,近半數是從其他行業轉到旅遊行業的,而行業內交流的數量很小。這一方面說明旅遊業的發展吸引了大量其他行業人員的加入,安置了不少下崗職人,另一方面表明我們行業內人員交流不是很大,尤其是管理人員的交流更少。

經調查旅遊管理專業人才需求趨勢體現如下三個特點。

首先強調專業技能的實用性:高職高專院校培養的旅遊專業人才,其定位非常明確,即滿足實用性的要求,是一種技能型人才。技能型應成為旅遊專業人才的重要特點。那麼,從行業需求來看,無論是旅行社,還是酒店,缺乏的主要是掌握實際工作技能的一線操作人員。旅遊專業的畢業生經過一段時間的鍛鍊,可望成為中級導遊、賓館、旅行社中基層崗位的生力軍。為此,我們在專業課程設計中,儘可能地加大實訓課的課時量,以強化技能性訓練力度。

其次強調專業知識的綜合性:前已述及,從事旅遊工作的不僅需要具備服務技能的相關知識和能力,而且要掌握旅遊法律法規、經營管理、資源文化、經濟財務方面的專業知識,只有這樣才能勝任本職工作。“一專多能”已成為旅遊行業對其從業人員的基本要求。可以說,知識面越寬,就越能適應實際工作的需要。旅遊專業課程體系所呈現的寬泛性正是為了適應這一需求趨勢。

最後體現就業渠道的廣泛性:由專業技能的實用性和專業知識的綜合性,決定著旅遊管理專業的就業渠道具有廣泛性特徵。新聞媒體和人才市場時有“白領好求,藍領難找”的用人資訊。我們所進行的市場調查也表明,大多數用人單位急於聘用具有實際操作能力的旅遊專業人才,對這類人才的需求量呈逐年上升的趨勢。我們培養的旅遊管理專業人才的需求是旅遊隊伍中的“藍領”。從某種意見上講,藍領較白領更具有實在的使用價值。專業人才市場對藍領的需求量遠遠超過白領。另一方面,專業知識的綜合性也為就業開闢了更為廣闊的領域和渠道。旅遊專業培養的學生既具備服務技能方面的知識,同時還具備一系列相關專業知識,如旅遊法律法規、企業管理、營銷策劃等。

(二)旅遊管理專業對應的職業崗位和職業資格證書分析

通過對休閒旅遊企業進行調研,對畢業生進行跟蹤調查,在專業建設指導委員會論證的基礎上,歸納出本專業的初級崗位、發展崗位與高階崗位,分別確定瞭如下6個崗位。

(三)旅遊人才的需求分析

1、缺乏高層次的旅遊從業人員。近年來濟寧市的旅遊專業人才有所增加,但從總體上看,旅遊專業人才所佔比例小,缺乏中高層次的專業人才。由於缺乏高層次的規劃、管理、開發人才,濟寧市的旅遊資源未能得到很好的開發利用。

2、小語種導遊比較緊缺。隨著與周邊國家的交流與合作越來越密切,到周邊國家旅遊或周邊國家到中國旅遊的遊客越來越多,急需一大批掌握韓語、日語等小語種語言的導遊。但目前既懂小語種語言又經過旅遊專業培養的人才極少,遠遠滿足不了市場需要。

3.旅遊市場從業人員素質不容樂觀。各地區旅遊業發展及從業人員素質差距大,欠發達地區從業人員文化素質偏低。由於一些旅遊服務人員的思想業務素質不高,還出現了“一流的服務設施,三流的服務質量”,“上等的絕美佳景,等外的服務態度”之怪狀。一些高品位、高等級的人文旅遊資源,在一些水平不高的導遊員的解說下黯然失色。

(四)旅遊人才的培養狀況

1、專業設定單調,開發不全面。濟寧市高等院校所開設的旅遊類專業主要是旅遊管理和旅遊英語,中等學校開設的專業主要有飯店服務與管理、旅行社服務與管理以及烹飪等。高等教育的專業設定中缺乏諸如旅遊營銷、旅遊電子商務、旅遊商品開發與設計、旅遊環境保護等符合社會實際需要、適應旅遊業新的發展趨勢的專業。

2、人才培養定位不準確,人才規格偏離市場需求。一些學校旅遊專業教育的人才培養目標定位不準確,人才培養方案沒能很好地體現旅遊市場需求,有的課程設定過於寬泛,有些缺乏針對性,缺少相應的實踐環節,培養出來的學生眼高手低,有些則偏重實踐操作技能的訓練,而輕視職業道德和職業素質的養成,致使培養的人才存在著知識結構不合理,偏離行業要求,以至於出現瞭如此尷尬的局面:一方面旅遊管理部門和旅遊企業缺少高層次的專業人才與管理人才,另一方面學校培養出來的人才面臨就業難的困境。

3、教育經費投入不足,實訓條件較差。一些院校均是近年才開設旅遊類專業的,由於在校生少等原因,對旅遊專業建設的投入力度不夠大,致使許多院校旅遊專業的辦學條件較差,尤其是實訓條件極差,“兩張床位就辦酒店管理專業”的現象不在少數。

4、師資力量薄弱,缺乏雙師型骨幹教師。濟寧市現有一些高等職業技術院校開辦的旅遊專業是在外語、歷史、經濟管理等專業的基礎上組建起來的。因此,相當部分旅遊專業的師資自然也是從這些專業中產生,導致了師資力量先天不足,教師的知識結構不盡合理。即便是近些年新進的教師,大多數也是直接從高校到高校,過於偏重理論,缺少實戰經驗。師資隊伍中缺乏高學歷、高職稱、雙師型的骨幹教師。

5、旅遊從業人員的培訓進修機會少,繼續教育有待進一步加強。旅遊從業人員極少有機會參加各種專業培訓進修,導致旅遊從業人員的知識得不到及時更新,素質得不到持續提高,能力得不到進一步增強。

有關旅遊管理調查報告【2】

為進一步促進我區旅遊工作發展,區人大常委會僑工委從8月下旬開始,組織相關工委及有關部門負責人,深入各鎮、街道,走訪區風景旅遊管理局,聽取有關旅遊和農家樂工作情況彙報,組織召開部分割槽人大代表和社會各界人士座談會,就我區旅遊工作情況廣泛聽取了意見和建議,並實地考察了部分旅遊景點、旅行社、涉外賓館、酒店以及旅遊購物點。現將調查情況報告如下。

一、我區旅遊業發展的現狀及主要成效

近年來,區政府認真貫徹執行省旅遊管理條例,以建立中國優秀旅遊城市為契機,從制定旅遊規劃、開發旅遊資源、開展宣傳促銷、加強行業管理等方面入手,全力推進旅遊工作,取得了明顯成效。

(一)發展環境明顯改善,旅遊綜合效益持續增長

區政府重視旅遊業發展,多次專題研究旅遊工作,制定了《關於加快旅遊業發展的若干意見》,明確了全區旅遊業發展的目標思路和工作要求,出臺了支援旅遊業發展的政策措施,完善了旅遊管理體制,成立了區風景旅遊管理局,配合市委市政府成功建立為“中國優秀旅遊城市”。經過多年的努力,旅遊業已成為我區新的經濟增長點,旅遊經濟實力明顯增強,主要指標位居全市前列。2009年,接待國內外旅遊人數554.63萬人次,實現旅遊收入44.55億元,同比分別增長17.9%和16.2%,旅遊收入和旅遊人數均居台州首位。大陳島景區旅遊人數增長較快,2009年接待遊客4.8萬人次,同比增長26%。我區旅遊相對薄弱的地接市場也取得了較好的成績。旅遊服務業快速發展,全區(不含台州經濟開發區)共有星級賓館6家,國內旅行社15家,其中臺州華夏旅行社成為台州首家全國百強社。農家樂休閒遊發展迅速,設立了專項補助資金40萬元,目前已發展省級農家樂特色村(點)3個,市級農家樂特色點5個。 2009年區風景旅遊管理局被評為浙江省旅遊工作先進單位。

(二)景區(點)開發力度加大,旅遊專案建設成效明顯

區政府加大了旅遊資源開發力度,新建了一批景點,為我區旅遊業發展增添了後勁。相繼建成、改造了江濱公園、一江山島戰役紀念館、白雲飛瀑、海門老街等旅遊景點。建立了濃縮台州現象的吳子熊玻璃藝術館、臺繡藝術館和大陳風力發電場。白雲閣工程順利結頂,主體工程裝修和配套專案已在施工。大陳島的旅遊取得了很大發展,環島公路基礎設施逐步完善,編制了大陳景區控制性詳規和修建性詳規,新建了104高地、胡宗南指揮所遺址、蔣經國舊居和硬筆書法碑林等景點,改造了墾荒紀念碑和青少年宮舊址。一江山島戰役紀念地被列入全國百家紅色旅遊經典景區之一和全國五大國防教育基地之一,成為國家級旅遊景區。目前,一江山島的保護性規劃和旅遊規劃都已編制完成,300噸級的旅遊碼頭已建成,遊客接待中心完成改造,部分遊步道已建成通行,其他旅遊基礎設施建設正全面展開。章安油菜花觀光旅遊節、楊梅節成功舉辦。各個景區(點)正逐步按照規劃開發建設,促進了我區旅遊業的健康、有序發展。

(三)行業管理得到加強,綜合服務質量不斷提高

區政府把加強旅遊安全工作放在首位,設立旅遊質監所,加強旅遊執法隊伍建設,完善各項旅遊安全應急機制,強化安全檢查和監督,預防和杜絕安全事故的發生。以旅遊市場法制化建設和推行標準化管理為重點,規範旅遊市場秩序,開展旅遊誠信建設,做好旅遊諮詢服務和投訴處理工作,加強旅遊行業行風建設,進一步規範了行業管理。舉辦旅遊從業人員崗位培訓和各類業務技能比賽,有效提升了綜合管理服務水平。

(四)宣傳力度進一步加大,旅遊社會形象逐步樹立

出版了《全景椒江》導遊詞,編制了旅遊小冊子,印發了2萬隻一江山島主題形象環保袋,在主要交通要道設立大型廣告牌。通過參加旅遊交易會、推介會,大力宣傳我區旅遊景點。舉辦老街傳統婚慶、瓷文化展等活動,收到了良好的效果,進一步擴大了老街的.對外影響。

二、旅遊業發展存在的困難和問題

我區旅遊業發展雖然取得了明顯成效,一些工作有特色有亮點,但由於我區旅遊產業基礎薄弱,在旅遊資源開發、整合、保護等方面仍然存在諸多困難和問題,不同程度地制約了我區旅遊業的進一步發展。

(一)認識尚未統一,旅遊氛圍不夠濃厚

發展旅遊產業對拉動經濟發展、擴大社會就業具有重要作用,但由於基本建設任務重、政策處理難度大和財力有限等因素,我區部分領導幹部對發展旅遊業的認識並未完全到位,尚未將旅遊業發展擺上重要位置,思想不夠統一,對我區旅遊發展前景及旅遊資源的特點和優勢缺乏研究,對旅遊產業化開發和運作缺乏深層次的思考和長遠的打算,還存在等、靠、要思想。缺乏上下聯動效應,沒有形成推動旅遊業發展的強大合力。

(二)管理體制不順,旅遊資源有待整合

我區現有旅遊資源型別較多,分屬不同系統和部門管理,投資開發一個旅遊景區(點),涉及發改、建設、國土、交通、供電、通訊及所在鎮(街道)、村等各方面部門,有的還涉及宗教、文物管理部門,牽涉部門多,協調難度大。一些同一旅遊資源屬於不同部門,在規劃、開發過程中存在多頭管理、各自為政、條塊分割,缺乏“一盤棋”的思想。如紅色旅遊三個景點分屬三個部門開發、管理,農家樂以區農辦管理為主。這在一定程度上影響了旅遊相應職能的發揮,更不能形成合力。由於管理體制不順,旅遊資源整合和優化配置難度較大,旅遊景點開發還處於低、小、散狀況,無法進行整體宣傳促銷,產生不了品牌效應,嚴重影響了景區整體效益的發揮。

(三)投資渠道單一,重點景區開發滯後

在市場經濟條件下,發展旅遊經濟必須充分發揮市場在優化資源配置中的作用,但綜觀我區旅遊資源開發現狀,主要依靠的是政府投入,而作為市場主體的企業在開發旅遊過程中嚴重“失位”,造成了重點旅遊景區基礎設施建設滯後,資金嚴重不足,一些特色旅遊資源難以得到較快的開發和挖掘。如投資5500萬元的白雲閣建設全部依靠政府投入。屬紅色旅遊專案的一江山島戰役遺址的開發預算估計要1.5億元,但目前只到位國債500萬元,市、區配套資金尚未兌現,一江山島的開發建設正處在緩慢推進中。由於缺乏資金,被評為首批省級歷史文化街區的章安古街至今仍未得到有效的保護和開發,打造台州後花園還只停留在文字上。從總體上看,我區的旅遊產業仍相對處於粗放型發展的狀態,本地的歷史文化資源沒有得到充分挖掘,旅遊文化品位有待提高,旅遊品牌尚未形成,以山海為特色的旅遊業更難以凸顯。

(四)配套不夠完善,接待能力有待加強

近年來,區政府在發展旅遊業的軟體和硬體方面投入力度較大,但我區作為全國優秀旅遊城市,旅遊基礎設施仍不夠完善,旅遊公共服務體系不夠健全,沒有設立旅遊資訊服務中心、散客中心、購物中心和導遊服務中心,旅遊產業構成的六大基本要素還遠遠不能滿足遊客的需求,海上交通更是嚴重製約了海洋海島旅遊資源的開發。旅遊行業缺乏約束機制和獎勵措施,導遊隊伍不穩定,旅遊人才嚴重短缺,尤其是高層次的旅遊經營管理者,旅遊策劃、營銷人員和地接導遊人才更為緊缺。

三、加快旅遊業發展的幾點建議

為全面提升我區旅遊業發展的層次和水平,加快我區旅遊業轉型升級和持續發展,根據我區旅遊發展現狀,提出以下幾點建議:

(一)統一思想認識,強化政府主導推動作用

旅遊業是國民經濟新的增長點,被譽為具有發展潛力的朝陽產業和低碳產業。我區擁有豐富和極具特色的旅遊資源,發展旅遊業的優勢十分明顯,有廣闊的發展前景。各級領導幹部必須高度重視和充分認識旅遊產業在我區經濟社會發展中的重要作用。要充分發揮政府在旅遊發展中的組織、協調作用,提高監管能力,強化工作機制,及時研究和解決當前旅遊業發展中所遇到的困難和問題,進一步創新發展理念,優化旅遊發展環境,組織動員全社會共同關心、支援旅遊發展,統一思想,形成合力,推動一些久拖未動的旅遊專案取得實質性的進展,為我區旅遊產業有序經營、穩步發展提供強有力的組織保障。

(二)科學編制規劃,高起點打造特色旅遊景區

要根據旅遊資源永續利用和旅遊產業可持續發展的要求,堅持經濟效益、社會效益、生態效益與長遠利益有機統一的原則,增強旅遊資源優化配置意識,進一步完善和落實旅遊規劃體系,建立起具有椒江特色的旅遊品牌形象。

一要明確定位,創新旅遊發展思路。根據我區旅遊資源的實際情況,把提升旅遊產業的重點放在挖掘和展示椒江獨特的歷史文化、紅色文化、海洋海島文化、尋根文化和生態文化上,把開發旅遊資源的核心放在整合升級上,明確旅遊產業的主題定位和發展方向。對分散的景點要進行優化整合,對老景區要實施改造提升,從而打造一批在國內有影響的旅遊品牌,努力建成形象鮮明、特色突出、環境優美的浙東南旅遊集散中心。

二要完善規劃,優化旅遊產業結構。要以科學發展觀為指導,按照“統一規劃、分步實施、合理開發、體現特色、科學保護”的原則,進一步完善旅遊規劃體系,做好與台州市旅遊發展規劃,城市、土地利用總體規劃以及區域發展規劃的銜接工作,努力打好“紅色愛國遊、古郡文化遊、海島風光遊、綠色生態遊”四張牌。要進一步加大旅遊規劃的實施力度,高起點、高品位、高水平建設重點旅遊專案,不斷提升我區旅遊產業的整體水平。

三要體現特色,加快重點景區開發。要根據我區各類旅遊資源的分佈情況與特點,有重點地發展傳統旅遊和新型旅遊。景點的開發建設應嚴格按照突出特色,形成個性風格的理念進行打造,形成各大旅遊板塊,從而使旅遊產品的品位和價值不斷提升。要重塑海防文化,凸顯紅色旅遊。椒江的海防文化得天獨厚、型別多樣,有著厚重博大的文化底蘊。我國海防建設幾個里程碑式的重大事件,包括中國沿海防護之發端、三國東吳衛溫首航臺灣、修築沿海衛所、抗擊倭寇、中國人民解放軍陸海空三軍首次聯合作戰以及由中華人民共和國設立的中國領海基點方位碑都發生在椒江。因此,挖掘和整合椒江的海防文化資源意義十分重大。建議系統普查、梳理、研究椒江的海防文化資源,著手啟動建設一批海防文化專案和海防文化展示中心。當前,重點要保護和開發好被列為全國五大國防教育基地之一的國家級紅色旅遊經典景區一江山島戰役遺址的旅遊專案。圍繞“紅色主題”,將一江山島烈士陵園、紀念館和戰場遺址連點成線,結合大陳墾荒精神,精心設計,努力營造集實戰體驗、軍事文化展示於一體的新型旅遊專案,把一江山島紅色旅遊打造成為椒江面向全國的主打旅遊品牌。要謀劃推進千年古郡章安古文化的保護、修繕、恢復和開發工作。章安古郡是首批省級歷史文化街區,景區歷史名勝、文物古蹟、人文景觀資源豐富,尤其是章安老街、古橋、金鏊山、古寺廟等。區政府要根據市委、市政府加快椒北開發的指示精神,加強景區景點的內涵和外延研究,挖掘豐富的文化內涵,強化旅遊形象設計,提升旅遊產品的開發和水平。加快規劃編制和專案包裝,統一政策處理,積極向上爭取專案申報和政策、資金支援。鑑於章安老街破壞嚴重,建議分步實施,重點突出古橋和寺廟的保護和修繕,實質性啟動章安古文化遺址開發。要做強海洋海島旅遊。要以貫徹落實副主席給老墾荒隊員的覆信精神為契機,加快發展海島風光休閒遊和海洋文化建設步伐,進一步完善環島公路、客運碼頭和旅遊接待等基礎設施建設。充分利用、科學開發大陳海島旅遊資源,大力發展以“遊海島、觀海景、吃海鮮、買海貨、釣海魚、住海濱”為特色的海洋海島旅遊業。以海島為依託,以觀光度假為特色,將大陳海島旅遊建成一個集觀光、度假、休閒、娛樂、漁家風情於一體,既富有人文歷史傳統色彩,又具有現代化的環境優雅的綜合性海洋海島旅遊區。要著力打造生態旅遊區。全力抓好“江濱公園西進工程”,構建城市生態綠化帶,作為我區生態環境建設的力作和城市建設休閒觀光的精品。開發好章安的山水休閒和農業觀光旅遊區,充分利用九子——山兵的自然資源,把原始次森林、農家樂休閒和田園風光有機地結合起來,建設成集“登山野營、水上娛樂、生態觀光、農家風情、會議接待”於一體的旅遊景區,打造成生態優良、風景秀麗、環境怡人的台州後花園。穩步推進三甲濱海溼地旅遊區建設,抓緊做好前期的規劃編制工作,充分發揮濱海溼地系統的作用,讓濱海溼地系統恢復生機,成為十一塘工業園區一道亮麗的風景線。

四要整合資源,推動景區聯動發展。資源整合的意義在於形成功能互補優勢,通過景區聯合,加速旅遊產業規模化,提高其綜合效益。我區對旅遊資源要進行優勢整合和包裝策劃,既要突出其特色,差異發展,又要有機結合山海、古郡、軍事、生態、農業等要素。同時,要將我區旅遊資源融入台州旅遊範疇,既實現旅遊資源聯動與協作開發,聯手開闢旅遊精品線路,形成與周邊景區的資源互補和優勢共享,又凸顯我區旅遊的特色優勢。只有實現集聚發展、差異發展,才能實現我區旅遊業轉型升級和跨越式發展。

(三)加大扶持力度,優化旅遊發展環境

區政府要在培育市場主體,創造良好環境,規範市場秩序等方面發揮作用,形成“政府引導、社會參與、多方投入、市場運作”的旅遊經濟發展機制。

一要理順關係,健全旅遊管理體制。要建立旅遊經濟發展工作領導小組,統籌協調全區旅遊工作。積極探索景區開發、經營、管理新模式,逐步扭轉旅遊資源管理條塊分割、政出多門的局面,充分發揮風景旅遊管理局的職能作用,確保旅遊資源健康、有序開發。

二要加大投入,改革旅遊融資體制。一方面,要積極爭取和充分利用上級有關部門的各項扶持政策,加大政府對旅遊的投入力度,制定和完善發展旅遊產業的激勵政策和措施,設立專項旅遊發展基金來推進旅遊業的發展。另一方面,要改革旅遊投融資體制,積極開展招商引資工作,出臺優惠政策,大力吸引和鼓勵民間資本、社會資本參與旅遊專案的開發、建設,改變原先以政府為主投資旅遊開發的單一模式,實現投資多元化。同時,要不斷完善公共服務管理體系,創造良好的旅遊發展環境。

三要統籌兼顧,構建旅遊要素支撐。要加大旅遊基礎設施建設力度,集中力量解決重點景區景點之間的交通瓶頸制約問題。大陳島的旅遊開發可通過在頭門島和黃琅開闢碼頭,縮短航程,破解制約海島旅遊發展的交通問題,促進農民轉產轉業。進一步完善吃、住、行、遊、購、娛六要素的配套建設,提高接待能力,形成富有椒江特色的旅遊餐飲、旅遊購物和旅遊紀念品。加快建立導遊服務中心,加強導遊隊伍科學化、規範化管理,提高我區旅遊業的綜合競爭能力。

四要依法行政,加快政策處理步伐。在旅遊資源開發過程中,要牢固樹立科學發展觀和走可持續發展道路的理念,做到保護與開發並舉,建設與管理並重。及時搞好相關政策處理,制訂章安旅遊開發補償措施,加快一江山島政策處理步伐,保障我區旅遊業健康、有序、科學發展。

(四)規範行業管理,塑造良好的旅遊形象

要嚴格按照省旅行社管理條例,加強旅行社管理,規範市場秩序,避免惡性競爭,逐步提高旅行社的行業准入門檻,改變旅行社的“多、小、散、弱”局面。加強對旅遊從業人員的培訓和管理工作,不斷提高旅遊從業人員的綜合素質,提升服務水平,努力造就一支高素質的旅遊從業人員隊伍。優化旅遊服務環境,加強旅遊安全和質量保障體系建設,建立和完善旅遊市場綜合治理機制和旅遊投訴、處理機制,切實保護旅遊消費者和經營者的合法權益,在全區營造安全、誠信、公正、文明的旅遊服務環境。

(五)加大宣傳力度,營造旅遊發展氛圍

旅遊是典型的形象產業和綠色經濟,宣傳推介至關重要。要健全旅遊宣傳工作機制,聯合宣傳、文化等部門,充分利用現代傳媒,推介旅遊整體形象,加大對旅遊資源、旅遊產品的包裝和策劃,多層次、全方位開展宣傳促銷活動,不斷拓寬旅遊市場。積極做好景點周邊群眾的宣傳教育工作,提高群眾的思想認識,引導其積極支援配合旅遊景點保護、開發工作,在全區營造良好的旅遊發展氛圍。進一步加強省旅遊管理條例和省旅行社管理辦法等相關法律法規的宣傳教育,在全區營造良好的法律環境、政策環境、服務環境和輿論環境。