縣供銷社發展農村現代流通網路情況的調研報告

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近年來,__供銷社按照全國總社"新網工程"和自治區供銷社"四大體系"建設要求,緊貼縣委政府中心工作,堅持為農服務方向,堅持改革創新,著力推動農村現代流通網路建設,先後投融資945萬元,新建改造經營網點13713m2,社有企業3家,農資配送中心1家,鄉級連鎖加盟店12家,村級農家店35家,行業協會3家,專業合作社6家。20__年實現商品銷售2300萬元、農資銷量3.2萬噸、農產品銷量0.6萬噸,分別佔全縣社會總量31%、87%和11%,已成為推動農村社會化服務體系建設的一支重要力量。

縣供銷社發展農村現代流通網路情況的調研報告

一、__供銷社發展農村現代流通網路的主要做法

(一)發揮優勢,因地制宜,推動農村流通網路建設。

以實施"新網工程"為抓手,整合基層供銷社現有的流通資源,打造集農村消費購物、農產品購銷等功能於一體的新型農村綜合服務中心。

一是參與新農村建設改造農村流通網路。按照全縣新農村建設總體規劃,在鄉鎮政府駐地,結合小城鎮建設,對9家基層供銷社,15家綜合服務社全面改造。城陽供銷社聯合鄉政府投融資125萬元改造供銷社大院,建成佔地6958m2的農貿市場,引進24家工商戶開展農產品購銷、日用消費品經營,供銷社用資產收益建成營業及辦公設施400m2,改變了城陽有街無市的現狀。小岔綜合服務社對原有門店進行拆除,聯合13家業主投資53.1萬元,建成22間營業房960m2,進行農產品收購加工、日用消費品經營,改造的基層社網點已成為新農村流通網路建設的亮點工程。

二是整合網路資源改造農村流通網路。堅持有進有退的原則,多方籌資16萬元,對基礎好、輻射功能強的王窪、新集供銷社,建成區域性中心社。對基礎和效益較差,但有一定潛力的李寨、石岔、交岔等5個供銷社,改造成綜合服務社。堅持因勢利導、廣泛聯合的原則,引導農民經紀人和供銷社職工按照股份合作制原則自願聯合、自籌資金120萬元,興建古城、新集農資批發市場,採取連鎖配送、"市場+協會"等方式,規範了農資市場秩序,農民買上了放心肥,年銷量1.1萬噸,市場佔有率達到90%以上,基層社服務農民生產生活的作用得到充分發揮。

三是結合"新網工程"建設改造農村流通網路。認真實施"新網工程",依託"萬村千鄉市場"工程建設,按照"國家補一點、縣社擠一點、基層社籌一點"的籌資原則,先後籌資35萬元,在紅河、王窪等12鄉鎮發展農資連鎖加盟店12個,還對石岔、溝口等35個村的"夫妻店"、"代銷店"進行統一標準改造,農家店覆蓋了全縣29%行政村和100%鄉鎮。為增強為農服務功能,紅河、孟塬等供銷社利用庫房、院落等經營設施,引進河北客商建成2個麵粉加工廠和1個飼草加工廠,年購銷1.7萬噸,助農增收120萬元,使基層社網路為服務農民所用。

(二)勇挑重擔,主動作為,推動農產品流通網路建設。

圍繞產業結構調整,積極創辦農民合作經濟組織,提高農民組織化程度,開通訊息網路,搭建農產品現代流通平臺,促進農業增效、農民增收。

一是創辦行業協會,搭建助農增收平臺。充分發揮供銷社資產、人才、網路等優勢,聯合農民經紀人和民間農產品營銷組織,發起成立__縣農民經紀人協會和縣農村合作經濟組織聯合會,發展社員2963戶,帶動農戶1萬戶,佔全縣農民總戶數23%,覆蓋種植、養殖、農產品運銷等行業,引領專業合作經濟組織圍繞產業結構調整,積極開展產前、產中、產後服務,開拓農產品營銷市場,搭建現代化流通平臺。近三年來,累計幫助農民推銷農產品2.5萬噸,實現銷售收入2988萬元。同時,積極推動行業協會上下銜接,千方百計自籌資金3.2萬元,聯合自治區農民經紀人協會邀請專家和科技人員舉辦農民經紀人電子商務、市場行銷知識培訓班3期,培訓農民經紀人及農民362人,提高了農民經紀人的綜合素質。

二是成立專業合作社,提高農民組織化程度。發揮供銷社的優勢,圍繞馬鈴薯蔬菜、紫花苜蓿、中藥材等特色優勢產業的開發,牽頭興辦農民合作組織9個,成為政府推動農業產業化經營的有力抓手。王窪供銷社圍繞馬鈴薯產業發展,聯合23名農民經紀人,50家種植、販運大戶,組建王窪馬鈴薯購銷合作社,帶動大量馬鈴薯外銷,使馬鈴薯售價較上年增加0.12元/公斤,畝均增收100元以上。紅河辣椒合作社以"黨支部+合作社"模式,引匯入社農戶由42戶發展到830多戶,辣椒種植面積由80畝發展到6000多畝,入社農戶人均純收入1064元,佔農民人均純收入的46%,被全國總社評為示範專業合作社。堅持"由供銷社推動,農村能人帶頭,群眾自願參與"原則,支援農民經紀人韓萬里牽頭聯合農民社員46戶成立的城陽中藥材專業合作社,發展訂單藥材800多畝,年固定推銷地產中藥材200多噸。楊坪中藥材協會以新產品試種推廣為工作重點,做給農民看,領著農民幹,被確定為鄉土人才"科技特派員創業基地"。__養雞專業合作社以當地特色土雞為主,實施規模化養殖,已納入總社"千社千品"工程專案。

三是藉助資訊網路,開拓農產品流通渠道。為了拓寬農產品流通渠道,爭取自治區供銷社支援,20__年創辦了__農產品資訊網站。網站開通以來,免費給農民提供1500多條有價值資訊,收到了很好的促購促銷作用。20__年紅河鄉共種植辣椒、西瓜等8000多畝,總產2.5萬噸,縣農副產品資訊網站釋出辣椒銷售資訊,讓辣椒等蔬菜搶得商機,銷售形勢全線走紅,全鄉80%的.種植戶藉助網路做"買賣",網上交易額達到50%。辣椒銷售旺季,通過農副產品交易網售出辣椒9700噸,佔總產量的75%,實現銷售收入575萬元,助農增收40萬元,推動辣椒產業健康發展,有效解決了農產品賣難的問題。

(三)突出重點,做強主業,推動農資流通網路建設。

堅持以現代營銷方式改造傳統經營網路,按照"上聯龍頭保資源,中聯絡統建網路,下聯農民保供應"的營銷思路,充分發揮優質產品、龍頭企業和銷售網點的作用,加快推進農資網路體系建設。

一是依託優質產品擴大市場。發揮裕豐公司龍頭帶動作用,做實總代理總經銷,先後與漢中化工、楊凌肥業、中農金合、銅凌二銨等生產廠家達成產品區域總經銷總代理,依託化肥產品的質量、價格優勢,優先發展以集中採購、統一配送為核心的新型農資營銷體系,提高了市場竟爭力,擴大了市場份額,目前已輻射到西吉、隆德、甘肅鎮原、環縣、莊浪、靜寧等地,形成了區域性農資商品集散市場。20__年銷售農資3.2萬噸,農膜370噸,總價值2750萬元,市場佔有率達到87%,發揮了供銷社農資供應主渠道作用。

二是依託龍頭企業整合資源。隨著農資流通體制改革不斷深化,縣農資公司受歷史形成的政策性虧損掛帳等歷史包袱和機制不活的制約,經營業務逐步萎縮。我們及時採取"擱置舊的、發展新的"措施,組建了縣社控股、職工參股的裕豐農資有限責任公司。新公司輕裝上陣,圍繞農資主營業務,以現代營銷方式改造傳統經營網路,從整合系統經營網路入手,兼併、重組2家社有企業和4家基層社,大力發展連鎖配送,擴大輻射半徑,在網路內通過電話、傳真、計算機資訊體系開展預約訂購,推動了連鎖配送,及時把化肥、農藥等物資送到村到戶,服務到田間地頭,讓經營者和農民都得到了實惠。20__年裕豐農資公司實現銷售1.8萬噸,市場份額佔到48%,已發展成為有一定影響力和市場控制力的龍頭企業。

三是依託銷售網點保障供應。抓住商務部"萬村千鄉市場"工程試點縣機遇,以縣城建有配送中心,鄉鎮有連鎖店,村有加盟店為目標,按照"整合、規範、延伸、提高"八字方針,以裕豐公司為配送中心,改造建設鄉級農家店12個,村級農家店36個,經區商務廳等單位驗收合格率為100%。同時,實施化肥、農藥、種子等重要農資商品的"放心"工程,堅持"一批一檢"、"一品一檢"和"先檢後銷"的管理制度,著力做到"四個到位"(質量管理、價格執行、技術指導、優質服務到位)和"六統一"管理模式(統一標識、進貨、配送、價格、管理、服務),杜絕了坑農害農現象發生,保證了農資消費安全。

(四)黨委政府支援,創造可持續發展的良好環境。

近年來,__縣委、政府高度重視支援供銷社發展,認為供銷社根基在農村,主戰場在農村,服務的主要物件是農業和農民,重視、加強供銷社就是讓農業、農村、農民得利受益。

一是在政策上,制定出臺了《關於進一步推進供銷合作社改革與發展的實施意見》(彭黨辦發[20__]143號)、《關於加快發展農村合作經濟組織的實施意見》(彭黨發[20__]31號)、《關於加強全縣農業生產資料經營管理的實施意見》(彭黨辦發[20__]10號)、《__縣"萬村千鄉市場"工程實施規劃》(彭政發[20__]21號)等配套扶持政策。

二是在專案資金上,鼓勵支援供銷社參與地膜種植推廣等高效農業綜合開發專案,在每年農業生產資料供應旺季,都要排程一定的財政資金支援供銷社調運物資,並爭取固原市商務局把__縣"萬村千鄉市場"工程專案交給供銷社負責實施,扶持供銷社發展連鎖超市、農家店,在建設社會主義新農村中發揮作用。

二、農村現代流通網路建設方面存在的問題

農村現代流通網路工程這項真正讓農民得實惠、企業得市場、政府得民心的建設新農村戰略工程,經過努力取得了一定成效。但還存在一些困難和問題:

一是由於__地處寧南山區,交通條件相對不便、人口居住分散,農村市場體系基礎設施薄弱,流通網路不健全,經濟發展相對落後,農村流通網點運營成本居高不下,深入推進農村現代流通網路工程網點建設、人員培訓、檢查指導等經費投入不足;

二是縣級農資、日用品配送中心流動資金及建設改造資金短缺,配送中心基礎設施建設滯後;

三是將供銷社"農資進村"、"農產品進城"等連線產銷、雙向流通的網路建設納入政府農村現代流通體系建設專案相關配套政策缺失。

四是要認真落實自治區政府將縣級供銷社經費納入同級財政的有關規定。五是對供銷合作社歷史形成的政策性虧損掛帳等等歷史包袱,要研究對策,妥善處理。

三、推動農村網路建設又好又快發展的幾點建議

供銷社是發展農村經濟的重要力量,也是發展農民合作經濟組織的重要組織形式,對於做好農村現代流通工作具有重要的促進作用。黨委政府部門要加強組織領導,強化政策扶持,加大扶持力度,努力為供銷社參與農村現代流通工作創造良好的環境。

一是加強組織領導。按照建設社會主義新農村的要求,從發展現代農業、促進農民增收、維護農民利益的大局出發,與農業、農村、農民這個全域性問題緊緊地聯絡在一起,擺上重要議事日程,加強組織領導,狠抓政策落實,以實施"新網工程"為抓手,切實幫助解決供銷社推動農村現代流通工作中出現的重大問題和實際困難,發揮供銷社經營點多面廣、倉儲設施齊備的優勢,加大農村現代流通工作力度,不斷完善縣、鄉、村三級網路,建立以集中採購、統一配送為核心的新型流通體系,提高企業執行質量,努力把企業做大做強,打造以城帶鄉、城鄉互動、功能完善、流動有序、誠信和諧的農村現代流通網路體系。

二是加大扶持力度。要把供銷社發展農村現代服務業工作列入政府的現代服務業發展規劃和扶持範圍,落實相關優惠政策。要認真落實區政府關於縣級供銷社經費納入同級財政的規定。對供銷社發展農村流通,推進企業改革過程中下崗職工,要按照規定統一納入當地社會保障體系和再就業規劃。對供銷合作社歷史形成的政策性掛帳等問題,要研究對策,妥善處理。發改、財政、商務、工商、國土等部門支援供銷社依法開展煙花爆竹歸口經營、再生資源回收、農產品購銷等業務;對供銷社領辦的農村新型合作經濟組織優先列入農業綜合開發、扶貧開發、科技開發專案,積極支援供銷社拓展為農服務領域;對供銷社發展的農村綜合服務社、專業合作社及鄉鎮"連鎖店"、村級"農家店",在證照辦理等方面,要簡化稽核手續,提供快捷方便的服務。

三是維護合法權益。在推進農村現代流通發展中,要按照全國總社要求,切實維護供銷社的合法權益,防止和糾正隨意侵佔、平調和處置社有資產,截留其資產收益的做法,不得隨意改變供銷社及其所屬企事業單位的隸屬關係,不要隨意變動供銷社的組織機構,保持供銷社組織體系的完整性。對佔用供銷社土地、房產、經營網點、設施等,要有償使用,給予相應的補償,推動供銷社更好地服務新農村建設,使供銷社真正成為農民經濟合作的帶動力量、農村現代流通的主導力量、農業社會化服務的骨幹力量。