一、基本情況
二、主要做法
在發展村級經濟中，各級都遵循市場經濟規律，立足實際，發揮優勢，創造了許多好經驗、好做法。
三、存在問題
我市村級經濟發展雖然找到了一些路子，創出了一些經驗，取得了一定的成效，但通過調研，也發現了一些不容忽視的問題和薄弱環節，特別是經濟薄弱村，問題尤為突出，主要表現在以下四個方面。
1、農村幹部發展經濟的素質能力不強。一是思想觀念陳舊。有的村幹部市場經濟意識不強，思路狹窄，認為發展集體經濟就是辦企業、上專案，貪大求洋。有的村幹部認為當前主要是發展個體民營經濟，發展集體經濟不合拍，過時了，以為只要群眾富裕了，集體有沒有收入無所謂。泰山區省莊鎮安家莊村地處山區，是有名的花卉苗木專業村，村裡無償提供技術、資訊、銷售等各項服務，群眾收入雖然比較高，但村集體經濟空殼，村裡辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房，村幹部也十幾年未發工資。東平縣老湖鎮南辛莊村，群眾在村裡的幫助下，通過特種動物養殖走上了致富路，有的戶年收入達17萬元，但村裡不收服務費，集體無收入，運轉非常困難。二是責任意識不強。有的村幹部安於現狀，只守攤，不創業，怕擔責任，怕冒風險，“等靠要”思想嚴重。有的村雖然有發展基礎和發展條件，但由於原先辦企業、上專案受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的思想，顧慮重重，不敢闖、不敢幹。有的村幹部雖然自身致富能力很強，但主要精力用在個人致富上。新泰市石萊鎮胡家泉村的兩名村幹部，都是致富能手，家裡有波爾山羊養殖、羊肉加工等專案，年收入比較高，但對集體發展考慮得很少，主動做工作少，只滿足於完成上級任務，致使村集體無收入。三是工作能力差。缺思路，少辦法，過多強調客觀條件，不從主觀找原因，怨天憂人。調研發現，有的村雖有近千畝土地，但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米，沒有任何增加集體收入的門路，村幹部畏難發愁，只等上級扶持，全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、“四荒”，但經營方式不合理，一次性低價拍賣，影響了村裡的穩定持續發展。
四、對策建議
1、扶貧攻堅，率先突破經濟薄弱村。對經濟薄弱村特別是“空殼村”，採取縣鄉領導幹部包村、市縣直部門對口幫扶、強村或強企業帶動等辦法，
2、大力加強村級領導班子建設。繼續深化“遞進培養工程”，解決好村級經濟發展人才匱乏的問題。結合今年村級班子換屆，廣開視野，擴大民主，大力選拔那些政治素質好、事業心強、有經營頭腦和管理經驗、樂於奉獻、腳踏實地為群眾謀利益的優秀人才進班子，特別是選好配強村黨支部書記。按照精簡效能的原則，進一步核定幹部職數，從嚴把握，大力推行交叉兼職，包括計劃生育幹部、生產組長、工勤人員等，能兼的一律兼起來，最大限度地減少村裡吃補貼的人數。結合學習貫徹十六屆四中全會精神，進一步加大對農村班子成員的政治理論、市場經濟、實用技術和政策法律知識的培訓力度，提高思想文化素質和帶動致富能力。加強農村幹部思想作風建設，增強他們依法辦事、依法行政的能力，提高服務水平。建立健全激勵約束機制，總結成功經驗，採取工資統籌、辦理養老保險等措施，保證村幹部待遇落實，調動和發揮他們的積極性、創造性；落實目標責任、民主評議、考核獎懲等制度，進一步加強對農村黨員幹部的管理監督。建立健全以黨支部為核心的村級組織執行機制，理順“兩委”關係，保證村級組織協調高效運轉。
3、不斷優化發展環境。市財政、農業、土地、工商、稅務、金融、計生、政法等有關部門，根據各自業務職能，提出加快村級經濟發展的政策措施，形成齊抓共管、齊幫共扶的強大合力。加大環境整治力度，最大限度地減少村級事權，嚴禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費，取消一切不符合實際的達標升級活動，不得強迫村裡出資興辦各種基礎設施專案。嚴格執行中央訂閱報刊的政策規定，加大查處力度，堅決杜絕除黨報黨刊以外的.其他報刊攤派。總結縣鄉化解村級債務的辦法，拓清底子，研究措施，積極化解村級不良債務，能掛帳的掛帳，能停息的停息，能核銷的核銷。同時，要求鄉村量力而行興辦公益事業，嚴防增加新的債務負擔。
4、提高民主決策和經營管理水平。認真落實中辦、國辦《關於進一步規範完善村務公開民主管理制度的意見》，制定細緻的工作標準，進一步健全決策機制，規範決策程式，保證決策的科學性。完善民主理財制度，加大審計力度，全面推行農村財務“雙代管”。落實村務、財務公開制度，對公開時間、程式、內容、形式等進行規範，加強群眾監督。進一步健全集體資產經營管理機制，杜絕“跑冒滴漏”，並通過多種方式改革產權制度，實現集體資產的保值增值。
5、進一步加強對村級經濟發展的領導和指導。市委制定關於加快村級經濟發展的《意見》，明確目標任務，理清發展路子，落實領導責任，要求各級黨委、政府從提高黨的執政能力和鞏固基層政權的高度，充分認識新形勢下發展村級集體經濟的重要性和緊迫性，切實關注基層、理解基層、支援基層，積極幫助基層解決困難和問題，多渠道、多形式增加村級收入，確保村級組織正常運轉和有效發揮作用。認真落實市級領導幹部聯絡困難鄉鎮，縣鄉領導幹部聯絡貧困後進村和市、縣直部門包村制度，進一步加大幫扶力度，積極為村級集體經濟發展出點子、找路子、搞服務、引專案，協調資金，優化環境。把村級經濟發展納入農村經濟發展規劃和農村黨建“三級聯創”活動，作為考核領導班子、領導幹部實績和評先樹優的重要內容。加大村級特別是負債嚴重、運轉困難村的轉移支付力度，集中扶貧資金，破解發展難題。總結岱嶽區實行“村村富”工程，加快村級經濟發展的經驗，召開現場會議進行推廣。發揮典型的示範帶動作用。總結各級發展村級經濟的先進經驗，樹立一批典型，加大宣傳力度，推廣經驗做法，發揮示範帶動作用，推動面上工作開展。