農村婦女權益保障調研報告

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黑溝鄉現有4個行政村,農村婦女4431人,佔農村總人口49%,在建設社會主義新農村的程序中,農村婦女發展呈現出新的特點:

農村婦女權益保障調研報告

(一)經濟參與平臺不斷拓寬,在生產發展中挑重擔

隨著農村勞動力的轉移,原來農村傳統的“男耕女織”被現在的“男工女耕”所替代。我鄉農村婦女從事種植業213人,從事養殖業167人,從事加工業205人,從事服務業 307人。農村婦女在種植、養殖、加工等各個領域大顯身手,成為促進農村經濟發展的一支生力軍。

(二)求知求新求發展,在生活寬裕中閃亮點

通過學習和實踐,部分農村婦女不斷提高知識層次和技能,成為增收致富的先行群體,掌握實用技術的234人,獲農民技術員職稱的52人,全鄉共有科技致富女能人467名,婦女示範基地11個。

(三)生活方式日益改善,在鄉風文明中佔主導

在基層婦聯組織的引導下,廣大農村婦女發揮自身性別優勢,踴躍參與五好文明家庭、和諧平安家庭建立活動,投身文明村鎮建設,成為農村精神文明傳播的主力軍。80%的婦女在家庭中發揮主導作用,重視提高婚姻家庭質量,尊老愛幼,夫妻和睦,勤儉持家,鄰里團結,積極倡導健康文明科學的生活方式。

(四)著力整治生活環境,在村容整潔中唱主角

在美化、淨化庭院的基礎上,廣大婦女積極參與村莊環境整治,不斷優化家庭生活環境。各村婦女主動參與 “四清”(清草堆、土堆、糞堆、垃圾堆)和 “四學”(學政策、學文化、學技術、學法律)活動,廣大婦女積極改廁、改灶,推廣“沼氣池”,大力發展迴圈生態農業。

(五)參政意識不斷提升,在民主管理中作代言

農村婦女以主人翁的姿態,積極參與社會主義民主政治建設。各村村婦女主任在政治、經濟等社會生活各方面成為婦女利益的代言人,在人大代表、村“兩委”選舉中發揮了較大作用。

(一)婦女參政議政法律意識淡薄

雖然《》、《婦女權益保障法》等法律規定,農村婦女依法享有與男子平等的民主政治權利,但事實上,當前農村婦女參政議政的基礎環境還較差,農村婦女本身也缺乏主動的參政意識,她們對基層民主政治建設的參與率還很低,一些村委會、基層幹部也往往忽視了婦女參與村行政事務管理的`權利,致使農村婦女不能充分行使法律賦予的民主政治權利。在農村各種經濟組織中,從事管理工作的婦女比例極低;直接參政議政的農村婦女總體上仍存在著比例小、人數少、層次低、配角多的問題。目前我鄉村婦代會主任進“兩委”比例僅有14%。

(二)家庭權益受侵害的現象依然存在

一是農村婦女遭受家庭暴力得不到應有的重視和救助。在一些家庭,婦女通常被當作丈夫的私有財產可以任意打罵,這些婦女找到村裡或者孃家解決,但村幹部認為這是人家的“家務事”或 “民事糾紛”,有的甚至乾脆認為是情理之中的事,便以清官難斷家務事為由而推脫。孃家親人礙於家醜不可外揚及嫁雞隨雞、嫁狗隨狗等傳統觀念又睜一隻眼閉一隻眼。這無形中助長了施暴者的氣焰。而受家庭暴力的婦女中,中、老年明顯高於青年,貧困家庭及富裕家庭高於溫飽型家庭。二是農村婦女在喪偶和離婚後再婚難。由於“男尊女卑”、“三從四德”等封建殘餘思想的存在,喪偶和離婚農村婦女再婚會受到來自世俗和家庭等方面的諸多阻撓,就算勉強被同意改嫁也只能“淨身出門”,不得享受自己的財產處置權和對親生子女撫養權。三是農村夫婦在家庭中的地位不平等。由於許多農村婦女在經濟上還沒有完全獨立,需要依靠自己的男人生活,這就使得農村婦女在家庭中根本沒有什麼地位可言,有的發現配偶與他人同居,也只能忍氣吞聲,委曲求全。這類婦女多數年齡大,無經濟獨立,生活上依附丈夫,所以丈夫即使有了外遇,只要他還給家裡錢用也就睜一隻眼閉一隻眼。

(三)農村婦女就業過程中的合法權益沒有保障

農村婦女就業的機會和待遇不平等。家政服務業是女性勞動力轉移的集聚點,但勞動合同簽訂率和社會保險參保率普遍低下。綜合素質低制約了婦女在農村經濟領域的發展。調查中顯示我鄉農村婦女不識字或識字很少的佔9.12%,國小文化程度佔21.31%,國中文化程度佔48.22%,高中文化程度佔15.11%,接受過中專教育的有4.22%,接受過大專以上教育的僅佔 1.12%。

(四)農村婦女土地權益遭限制

由於受封建思想 “夫權”“父權”等傳統觀念的影響,農村婦女婚前依附於自己的父母兄長,婚後從屬於丈夫公婆,沒有獨立的經濟處置權,其財產權利得不到保障,土地承包權被架空。農村土地政策歷來堅持的是“增人不增地,減人不減地”,許多農村婦女在結婚或離婚後,不能及時取得土地承包權。雖然國家的有關政策規定農村的土地承包責任制“30年不變”,但農

村婦女一旦出嫁,其孃家承包的土地就會被收回,而她能否在婆家分得一份土地,則取決於婆家村裡有無機動地或是否恰好遇到婆家村裡調整土地。

(一)加強村級婦女組織建設,提高婦女參政議政的意識和能力

確保基層婦女組織有人員、有陣地、有載體、有經費;保證村“兩委”班子中至少有一名女性,培養一批女村支書、女村委會主任;推廣“婦代會+協會”模式,開展“雙培養、雙帶動”工作,把女能手培養成為婦代會幹部,把婦代會幹部培養成致富帶頭人。

(二)全面拓展素質培訓,提升新型女農民發展能力

建議劃撥專項資金建立健全農村婦女培訓體系,依託扶貧專案帶動,對文化程度較高、學習願望較強的農村婦女積極開展訂單式培訓;依託農業產業大戶和基地,對文化層次偏低、離不開家庭的農村婦女開展培訓;與大、中專學歷教育、新品種新技術推廣、經營管理知識培訓相結合,對農村女能人、女經紀人、女農民技術員等進行科技含量高的技能培訓,培養一批新型女農民。

(三)完善社會服務體系,促進農村婦女發展

提供農業生產綜合資訊,爭取在良種、技術、資金、加工、儲運、推銷等方面形成系列化服務。完善小額信貸制度,設立農村婦女創業基金,為農村婦女創業提供必要支援。建立農村託養機構,使農村婦女由家務勞動的主體真正轉變為生產勞動的主體。

(四)健全完善立法,建立健全農村婦女維權體系

加強有關婦女權益法律法規的宣傳,增強廣大婦女運用法律武器維護合法權益的能力。充分發揮基層調解組織維護婦女權益的作用。對涉及農村婦女權益的法律、法規、政策以及村民自治章程、村規民約等規章制度從性別視角進行修訂和完善。公安、法院、檢察院等部門切實承擔起維護廣大婦女兒童合法權益的職責。隨時關注農村婦女維權領域出現的新情況、新問題,在工作實踐中不斷總結探索,提出對策,因勢利導,建立健全農村婦女維權體系。