黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民已成為時代要求，提高農民素質迫在眉睫。為探索新形勢下加強農民素質教育的途徑，我們於近期開展了對農民素質狀況進行了抽樣調查，且深入有關部門對當前農民素質教育狀況及存在的問題進行了解，並在此基礎上提出了做好農民素質教育的幾點建議。
一、我縣農民素質現狀分析
截至2005年底，我縣農村人口共有45萬人，其中壯年勞動力19萬人。據抽樣調查分析，當前我縣農民文化素質偏低，科技素質低下，政策、法制觀念淡薄，思想道德素質落後。
1、農民的文化素質偏低。農民文化程度是農民文化素質的重要衡量標準。從抽樣調查的216個物件來看，國小文化程度及以下的佔35.2，國中文化程度的佔50.9，高中文化程度的佔12.0，中專文化的僅有4人。可以看出，農村在家務農的勞動力以國中文化程度為主，整體素質偏低，世界農業較發達的法國，7以上的農民具有大學文憑，60的青年農民具有中專水平。
2、農民的科技素質低下。目前，農業生產技能素質正在由掌握傳統生產技能向開始運用現代生產技能轉變，但仍與加快農業科技發展的要求存在較大差距。據抽樣調查結果顯示，目前我縣留在農業生產領域大多是40歲以上、文化素質較低、思想滯後的勞動力；外出務工或利用農閒時間在本地打零工的農民，從事的大多是“提灰筒”、搬運工之類的沒有技術含量的體力活。
3、政策、法制觀念淡薄。政策掌握方面，在與村民的訪問與座談中，我們發現村民對“一號檔案”的瞭解僅止於農業稅費減免和糧食補貼，對其中農民如何增收、農業如何提高綜合生產能力的方法措施則不甚瞭解；對社會主義新農村更是知之甚少，只知道是“一個好政策”，至於究竟好在哪裡、有什麼內容、如何建設、建設成什麼樣子，特別是要求農民自身怎樣參與、配合和努力，村民們一片茫然，對於“農機補貼、村村通工程、陽光工程”等這樣帶來間接效益的政策更是一無所知。法制意識方面，有些農民在遇到傷害時，要麼懦弱忍讓，要麼威言恐嚇，要麼暴力相向，要麼受到傷害時首選私了了事，不會利用法律武器保護自己，從而給自己帶來更大傷害的事時有發生。
4、思想道德素質落後。當前，封建迷信活動在農村地區比較常見，農閒時節農村聚眾帶彩抹牌現象屢見不鮮，不少人相信天命，相信迷信，封建意識在農村尤其是偏遠地區仍比較濃厚。同時，農戶之間缺乏團結互助精神，小偷小摸、順手牽羊的事情時有發生。
二、造成農民素質低的原因分析
據調查分析，造成農民素質低的原因是多方面的，既有農民自身的原因，也有素質教育方面的原因。
（一）農民自身的問題和原因。主要是三方面造成農民缺乏學習主動性，影響素質提高。一是目光短淺，存在短期行為。大多數農民包括一部分基層幹部對自身素質狀況不能正確認識，缺乏憂患意識，形成了觀念上的近視。相當一部分農民只看眼前利益，輕視文化知識和科學技術的學習，認為學習技術耽誤生產，上學還得花錢，搞生產多少能掙點錢。二是小農意識濃厚。大多數農民安於現狀、小富即安、不思進取，缺乏創新精神，追求自給自足的生活。尤其對那些年齡偏大的農民來說，只會沿襲傳統種植辦法，在農業產業結構調整中，既想致富，又不敢擔風險，不同程度的存在著“等、要、靠”思想，把農副產品的銷售、價格的提高、市場風險的規避都寄託在政府身上，政府倡導什麼，他們就種植什麼，缺乏發現市場的敏銳性和捕捉機遇的能力。三是自身封閉。部分農民不願意去了解外面的世界，外面的資訊，整天囿於自己生活的小圈子，視野狹窄，以“小家”為中心，得過且過，既不主動了解政策、學習政策、研究政策，運用政策來引導農業生產，也不願學習法律，維護自身權益。
（二）農民素質教育方面的原因。多年來，為提高農民素質，農業、科技、文化、教育等相關單位做了大量服務性，政府相關部門通過辦班培訓、示範帶動、開通農業直通車、送科技下鄉、開闢農業專欄等，為農民提供多渠道的農技推廣和教育培訓服務，但對農民教育的滯後和不足，使得農民素質未能儘快、有效提高。
一是教育分部門開展，缺乏總體部署。目前，我縣承擔農民培訓任務的有農廣校、農業局、科技局、教育局、扶貧辦、黨校、團委、婦聯等八家單位，各單位的上級業務部門都安排了培訓任務。由於缺乏總體規劃，統籌安排，辦班培訓時都是各自為政，培訓內容、物件往往出現重複交叉。而“上邊千條線，下邊一根針”，無論哪個部門到鄉鎮辦班，鄉鎮都得組織一次，加大了組織難度，難於取得實效。
二是科技培訓鏈有斷點，培訓方式有待改進完善。一個完整的培訓鏈是由縣農業、科技部門辦班培訓村組幹部、科技大戶、
農業骨幹，然後發揮他們的組織帶動作用，把學到的知識再傳授給農民。但由於有一部分接受過培訓的村組幹部、科技大戶、農業骨幹回去後並未將農民組織起來進行培訓、傳授，從而導致培訓鏈中斷，造成同一個村同一個人蔘加多次培訓，而其他一般群眾從未直接參加過培訓。目前的培訓方式也缺乏靈活性。農村組織培訓，大多都在集鎮上，農民參加一次培訓要跑很遠的路，很不方便，有的農民就不願意去。
三是職業教育滯後，主陣地作用未能充分發揮。職業教育是農民接受二次教育的重要途徑。然而我縣職業教育起步較晚，技能教學設施普遍陳舊，師資力量比較薄弱，致使農民接受二次教育的主陣地作用不能充分發揮。
四是文化事業發展不夠，不利於農民素質的加快提高。我縣農村文化建設發展不平衡，文化設施建設嚴重不足。全縣20個鄉鎮已基本沒有文化站，原先的村級文化活動室早已普遍處於癱瘓狀態，農村文化力量嚴重不足，農村和農民題材的節目十分有限。廣播電視這種對當前農民思想文化有著重要影響的傳播工具，很少討論農民群眾面臨的思想問題、經濟問題和社會問題。農民題材的文藝節目更是少得可憐。
三、新形勢下做好農民素質教育的幾點建議
加強農民素質教育，提高農民整體素質，是實施科教興農戰略，發展農村經濟，增加農民收入，實現農業和農村現代化，從根本上解決三農問題，實現農村全面建設小康社會偉大目標的基礎。當前，加強農民素質教育應從以下方面著手：
1、切實加強組織領導，科學制訂總體目標規劃。加強農民素質教育、提高農民素質是一項長期、系統、複雜、龐大的工程，它涉及到教育、農業、科技、勞動、財政、司法、人事等等多個部門，並需要全社會的共同參與和支援。同時，科學制定總體目標規劃。當前，應結合新村建設，制訂農民素質教育的任務目標，依照循序漸進的原則，穩步提高農民素質，服務新村建設。爭取用五年左右的時間使全縣一半以上的農戶戶均有一個科技明白人，村村有3—4名大學生，10名以上中專生，具備條件的16—45歲農民參加過培訓。用10年的時間，使農民的`文化素質由以國中文化水平為主轉向以高中文化水平為主，受訓農民的科技文化素質與從事現代農業生產的基本要求相適應，主要村幹部具有大專以上的學歷文化；90以上的青壯年農民的科技、政策、法律水平有較大提高，掌握2—3項農業實用新技術，具有蒐集、分析、運用資訊的能力和學習使用新技術的能力。
2、有效整合教育資源，提高培訓質量和效益。如前所述，我縣承擔農民培訓任務的單位有八家，在培訓時相互之間缺乏溝通，導致教育培訓零散無序，成本高、成效較差。因此，應將農民教育資源進行有效整合，集中優勢兵力攻堅。在每年年初，有培訓任務的單位可將培訓計劃上報給縣農民素質教育領導小組辦公室，由辦公室根據各單位培訓計劃，綜合全縣情況，科學安排全年培訓計劃，明確培訓物件、培訓任務、培訓目標和方式，避免重複交叉和撞車。在培訓時，可將教育物件分為留守農民、轉移農民、農民骨幹、農村黨員幹部等幾個層次，有針對性地開展分類教育，確保各個層面的農民既接受愛國主義教育、形勢政策教育、民主法制教育、公民道德教育、傳統美德教育等“公共科目”教育，又接受黨員先進性教育、科技知識教育、市場行銷知識、就業技能培訓等“專業科目”教育。同時利用農村遠端教育，健全培訓網路。
3、加強宣傳，因勢利導，增強農民學科技的主動性。目前，廣播、電視已在農村十分普及，成為農民接受新知識、新觀念的一條重要渠道。因此，應充分發揮縣廣播電臺、電視臺、鄉鎮電視差轉檯的作用，大力宣傳科技致富的好典型，增加農業知識節目播放時間，嘗試把農業知識節目辦得生動有趣，更貼近農民，貼近實際，吸引農民收看。同時，深入調查農民對生產技術的需求，按需施教，使農民由“要我學”變為“我要學”，增強學習的主動性。
4、深入開展精神文明建立活動。建設社會主義新農村的目的是達到農村社會的全面發展和進步，不能只關心和實施單純農業技術推廣和教育，更重要的是徹底根除農村地區愚昧落後封建習俗，加大精神文明建設，確立科學的生活方式。只有農村居民的整體健康、文明，才能通過生產經營和流通手段脫貧致富，真正實現農村地區“兩個文明”建設和全面發展。要充分利用農村的優勢，開展各種形式的道德建設活動，開展樹立“新風尚”、爭創“文明戶”等活動。同時，廣泛深入地普及科學知識，傳播科學思想和科學精神，生動形象地開展馬克思主義唯物論和無神論的宣傳教育，幫助農民劃清科學與迷信、文明與愚昧的界限，樹立科學的世界觀，逐步在農村形成科學文明、健康向上的生活方式和精神風尚。
5、大力發展農村文化事業。農民思想這塊陣地要靠豐富的物質和健康的文化去佔領。缺乏文化如同減少收入一樣，最終都將導致農民思想信念的動搖、道德的滑坡以及社會的不穩定。因此，要不斷加大農村文化建設的投入，完善鎮文化站、村文化室的建設。通過生動的文化藝術和豐富多彩的群眾文化活動，寓教於樂，使農民群眾在娛樂中學到新的知識技能，在娛樂中確立正確的是非觀念，在娛樂中學會處理農村社會的矛盾，在娛樂中增長髮展經濟的才幹。