縣城建設步伐加快，發展框架持續拉大，接下來是小編為大家收集的縣城建設管理的現狀調研報告，供大家參考，希望可以幫助到大家。
縣城建設管理的現狀調研報告範文一
XX縣城是一個縣的經濟、政治、文化中心，是一個縣最敞亮的視窗，縣城建設在某種程度上既反映黨委政府的發展脈絡，也呈現該地區人民的精神風貌，更能夠看出居住於此的人們的時代氣息和生活熱情。圍繞XX縣城建設與管理這個議題，筆者深入崇文鎮、住建局、城管中心等21個單位，通過召開專題座談會議、進行實地視察調研等方式，查詢XX縣城建設與管理存在的問題與不足，探究縣城建設與管理的辦法，以期形成強大合力，共同建設美好家園。
一、縣城建設與管理取得的成效
近年來，XX縣委、縣政府緊緊圍繞打造“中原地區最具影響的生態休閒旅遊健康度假中心”的目標，大力推進縣城建設與管理，縣城面貌發生了較大變化。
縣城建設步伐加快，發展框架持續拉大。近年來，XX縣確立了“北控、南擴、東進”的建設思路，提出了“一心、兩軸、四片區”的建設目標和規劃佈局，將縣城規劃範圍由17村(社群)擴大至23個村(社群)，控規面積由30平方公里擴大至53平方公里，拓展了縣城發展空間，提升了縣城綜合承載能力，為人口集聚、產業發展、城鎮化建設推進奠定了基礎。
強化縣城綜合治理，市容市貌明顯好轉。XX縣委、縣政府不斷強化縣城綜合治理工作，先後開展了“城鄉環境綜合整治年”和“城鄉環境整治推進年”活動，加大環境衛生整治力度，全力提升環境綜合整治水平。建成了縣城生活垃圾處理廠和汙水處理廠;縣城範圍內推行“垃圾不落地”管理模式，生活垃圾日清日運，環境衛生狀況明顯好轉;在縣城主要街道路口和事故易發路段完善了紅綠燈智慧交通管理系統和交通訊號燈;在縣城主要街道安裝了隔離護欄，施劃了標誌標線，加強了交通治安秩序整頓，規範了交通秩序。加大了牆體美化、街巷硬化、社群綠化、街道亮化、空氣淨化推進力度，美麗縣城建設初見成效。XX縣城連續多年被評為省級衛生縣城，XX年獲得全省“十佳”衛生縣城榮譽稱號。
重視縣城綠化美化，生態環境逐步改善。縣委、縣政府從綠化美化入手，實施了環縣城綠化工程，完成綠化面積近3000畝;實施了崇安公園、郝經公園等景觀公園建設和綠化工程，園林綠化面積達到400餘畝;實施了縣城主、次幹道的綠化工程，綠化里程達20.9公里;實施了社群公共綠地建設工程，綠化覆蓋率達38.8%，綠地率達31.29%，人均公共綠地面積達9.5平方米。近四年來，縣城空氣質量二級以上天數年均達355天，環境空氣質量達標率100%，縣城環境質量得到有效改善。
公共服務持續跟進，民生工程惠及百姓。縣委、縣政府把民生改善作為縣城建設的重中之重，大力推進縣城集中供水、供熱、供氣工程。目前，縣城建成區內，自來水管網集中供水覆蓋率達到99%，飲用水安全水質達標率100%;集中供熱管網覆蓋面積達到191萬平方米，集中供熱率達到70%;集中供氣管網覆蓋9300戶，用氣戶數達到6750戶，集中供氣率達到70%。狠抓了教育基礎設施改善，縣城高中達到44軌，國中38軌，國小24軌，幼兒園達到13所。在縣城內公共場所配置了體育健身器，新建了棋源廣場公益大舞臺，新開工了城南全民健身公共體育場專案。保障性住房建成766套，緩解了低收入群眾的住房壓力。客運中心即將投入使用，城市公共交通有序發展，為群眾出行提供了便捷服務。
二、縣城建設與管理存在的問題
從調研情況來看，所發現的主要問題是：
縣城規劃統領不夠。縣城總體規劃不能有效發揮規劃的引領和指導作用。有總規無詳規，使規劃的剛性約束力受到一定影響。因此，在縣城的建設中，出現了公共活動場所建設滯後、公共活動空間受擠壓、道路交通不暢等現象。
縣城管理合力不足。目前，縣住建局、城管中心、國土局、交警隊、崇文鎮及七社群均有縣城建設與管理的監管職責，但協調配合不到位，遇到難題有相互推諉現象，使一些焦點難點問題得不到有效解決。
生態優勢體現不明。近年來，儘管在縣城綠化和環縣城綠化方面做了大量工作，但由於生態理念與現有建築、技術水平、資金狀況等因素的制約，縣城綠化率仍然偏低，未能有效體現出我縣的生態優勢，城在林中、林在城中的建設任務依然艱鉅。
公共服務設施不全。在縣城建成區範圍內，公廁數量過少，貿易市場建設滯後，流動商販在繁華地段擺攤叫賣屢禁不止，缺乏公共停車場所的規劃建設，車輛亂停亂放、擠佔交通道路，停車難問題突出。文化、娛樂休閒等公益性設施建設相對不足，不能滿足群眾文化、健身、娛樂、休閒的需求。
三、加強縣城建設與管理的建議
(一)儘快完善規劃編制工作，強化規劃的剛性約束，發揮好規劃對縣城建設的引領作用
1.儘快編制出臺區域詳規。要依據總體規劃，儘快編制出臺區域性詳規、控制性詳規，做到建設有序、管理有規。規劃編制的各項指標設計要具有前瞻性、科學性、長遠性，結合規劃編制好土地利用規劃，預留教育、衛生、文化事業發展的空間和城市綠化及公共設施配套、公眾活動場地。要著力搞好“一心、兩軸、四片區”的規劃編制工作，在抓好縣城發展的基礎上，推進縣城—平城同城發展，沿長陵公路規劃物流商貿等產業，合理引導新上專案和不宜在中心城區經營的專案向沿線轉移，提高縣城的承載能力和輻射功能，拓展縣城發展空間、提供產業支撐。
2.加強規劃宣傳，強化規劃意識。要利用XX電視臺、政府公眾資訊網、XX新聞等宣傳媒體和會議、論壇等形式，做好縣城規劃相關知識和內容的宣傳，讓各部門各單位認識規劃、遵守規劃、執行規劃，同時，對違反規劃的單位和個人在依法查處的基礎上公開曝光，起到警示作用。
3.強化規劃的實施和監督。要建立健全規劃行政執法責任制，依法保證規劃的實施，增強規劃的嚴肅性和約束力。要堅持規劃一張圖，建設一盤棋，要定期評估和評議規劃的實施和執行情況，強化政府的公信力和執行力，國土、環保、住建、城管等相關部門要密切配合，形成合力，加大對違法行為的行政執法力度，樹立規劃的權威性。要認真落實規劃管理工作分級負責制度，對監管不力，造成重大損失的，應當認真查處。
(二)努力加強隊伍建設，探索有效管理模式，以持續的綜合整治提升縣城管理水平
1.嚴格落實監管責任。一要明確住建、城管、交警、崇文鎮及各社群的監管責任，明確規定縣城管中心為城管牽頭單位，其他部門配合，或是整合各相關單位監管資源，將從事監管工作的人員抽調出來，歸由縣城管中心統一管理，統一指揮，形成有效的協調聯動機制，增強監管合力。二要強化績效考核，把縣城的主要道路、重點地段和社區劃分成若干“責任段、責任區、責任片”，片區包乾、責任到人。三要根據縣城管理的目標、內容和要求，將涉及縣城管理的責任分解到社群及各有關部門，列入年度工作目標。
2.加強城管隊伍建設。一要狠抓隊伍建設，提高執法水平。二要嚴格規範執法，樹立良好形象。三要加大資金支援，提供經費保障。
3.持續推進綜合整治。一要狠抓市容環境整治。切實加強主要街道、公園等公共活動場所和集貿市場及其周邊環境的整治，徹底清理衛生死角，抓好施工建築垃圾清運，防止沿路拋灑汙染環境。二要大力整治公共秩序。交警部門要完善交通標誌標線，落實定點定崗執勤與流動巡查制度，嚴厲查處車輛亂停亂放行為，及時疏導交通堵塞。工商部門要進一步規範沿街店鋪的經營秩序，認真落實沿街商戶門前“五包”責任制。城管部門要加強店外經營、佔道經營整治，做到坐商進店、遊商進市;要禁止店外亂搭亂建臨時建築物和構築物，要強化對沿街商鋪慶典活動和喪事祭奠等佔道行為的約束。三要狠抓社群和各單位的綜合整治。
4.不斷完善監督機制。一要加強工作監督。要充分發揮人大代表、政協委員和新聞媒體的監督作用，加強對城市建設和管理方面熱點、難點、焦點問題的監督。二要加強巡視檢查。建議以離退休老幹部為主體組織一支志願者隊伍，對環境綜合整治工作進行日常巡查監督，切實加強對縣城區域內街道、小區、單位的監督檢查，對發現問題及時反饋，並督促解決。
(三)突出旅遊縣城理念，打造優美生態環境，發揮縣城對旅遊產業的推動作用
1.要提升旅遊功能。縣城是全縣的視窗和龍頭，圍繞XX縣打造“中原地區最具影響的生態休閒旅遊健康度假中心”的功能定位，高起點、高水平規劃建設縣城是推動全縣旅遊產業發展的有力抓手。一要集中在城南新區和舊城區搞好旅遊接待服務設施的佈局規劃，完善吃、住、行、遊、購、娛的功能，特別是利用城南緊鄰高速公路的優勢，精心打造太行山國際圍棋文化產業園區，率先起到宣傳中心、展示中心、集散中心的作用。二要加緊建設接待服務設施。三要全力營造旅遊氛圍，縣城主要路口、主要街道和公共活動場所都要在醒目位置設定宣傳牌和指示牌，通過全方位多層次的環境營造，充分體現旅遊特色。
2.要增加文化內涵。一要充分挖掘地域特色文化，以廣告宣傳、街道命名、公園建設、商業冠名等方式，將圍棋文化、郝經文化、狀元文化、金元古建文化等要素融合到縣城建設中，擴大文化的滲透力和影響力。二要使優秀的民間文化有充分展示的空間併發揚光大，要藉助博物館、文化館、曲藝隊、鳴鹿根雕、社會團體和各類民間文化精英的力量，採取政府扶持、社會參與，利用節慶、集會、廟會、比賽、競賽、專業展示，傳播和弘揚一批特色文化作品和文化產品。三要加大現代文化的傳播和創新。要著力加快公共文化基礎設施建設，如縣博物館、游泳館、電影院和劇院，儘快完善文化館、圖書館、健身館的配套建設並免費開放。繼續辦好XX大講堂(文明大講堂)，以加強優秀文化傳播的主陣地建設，積極開展多種形式的文化交流和文化展示活動，擴大XX文化品牌的影響。
3.要突出生態優勢。縣城周邊群山環抱，四周生態良好。要緊緊抓住生態綠化這一主題，儘快編制縣城綠地系統規劃，定標準、定時間、定任務，政府主導、全民參與，強力推進縣城生態建設，要“見縫插針”造林植樹，為縣城增添綠色。要重點建設一批公共綠地、園林街道、花園式小區，要抓好社群綠化、單位綠化、廠礦綠化、道路綠化、景區綠化，體現經濟實用、樹種多樣、多層次複合綠化效果，構建生態縣城格局。要對縣城周邊有生態功能的山體和已經成林成景的綠地，實行封閉措施，禁止開發和修建，以豐富的植被營造出天藍、地綠、水清、氣爽的人居環境。
4.要體現山城特色。要立足構建和完善有XX特色的都市計畫發展框架體系，充分利用我縣山體地貌條件、高低錯落的地形、生態植被良好的環境和歷史文化風情特點，精心營造獨具匠心的城市環境景觀。要保持XX山城的特徵，慎挖慎毀山體，做到尊重自然，以山為景，山中有城，城中有山。縣城的規劃，特別是道路的規劃要充分考慮山城特點，適應山城需要，因地制宜，合理佈局。要注重建築造型、風格、色彩的協調性，注重城市景觀的整體效果，使每個片區、每條街道、每棟建築都與山城環境協調統一。
(四)著力健全公共服務，構建宜居宜業家園，發揮好縣城對城鎮化建設的帶動作用
1.加快基礎設施配套建設。
一要優先抓好市政道路建設。當前急需疏導的路段有鴻雁街一中段、康復路華麗港段、望落路北關實驗國小段;亟待新建和改進的街道有黃圍東街至陵修路段、狀元路司法局至小召段、崇安東街至仕林苑段、望落北路至石圪節段。要按照先地下、後地上原則，廣電、電信、供電等線路系統和給排水等管網系統，按照統一規劃設計、統一配套建設，避免反覆開挖和重複建設。
二要加強社群基礎設施的配套。在舊城改造和新建專案時，要將停車場、公廁、商貿、文體場所和社群醫療服務等與具體專案工程同步規劃、同步建設。
三要加快市場建設。要統籌科學規劃，加快建設一批專業市場(如蔬菜批發市場、農貿市場等)，切實解決市場容量限制帶來的馬路、街道市場擁擠等問題，並輻射和帶動周邊農村城郊經濟的發展。
四要強化產業配套。在縣城周邊合理佈局二、三產業，實施縣城建設與產業開發統籌推進，融合發展。全面放開縣城落戶限制，消除城鄉壁壘，制定鼓勵投資創業的政策，促進城鄉居民創業就業，合理引導產業和人口向縣城及周邊聚集，推進城鎮化發展。
2.不斷完善公共服務設施。
一要大力推進“三供”(供水、供熱、供氣)服務工作，在保證水量的前提下，確保飲用水質量，做到安全用水、節約用水;要抓緊建設熱源廠二期工程，推進供熱管網建設力度，提高縣城集中供熱能力和覆蓋率;要加快集中供氣設施的規劃和建設工作，努力擴大供氣覆蓋面，不斷滿足縣城居民生活所需。
二要高度重視環境保護工作，抓好垃圾、汙水處理等工程，採取切實措施，使縣城生活垃圾處理和汙水處理正常執行;加強廢水、廢氣、廢渣全面有效治理，更好改善居民生活環境;不斷充實完善公共交通體系，合理佈設公共停車場，規劃建設地下停車場，鼓勵沿街沿路單位停車泊位向社會開放。
三要繼續大力推進文化、教育、衛生、體育等設施改善和事業的發展。保證每個社群及大型居民區都要有一定規模的文體活動場地。提倡移風易俗，推進殯葬制度改革，配套推進公墓建設。
3.努力提升居民綜合素質。
一要抓教育提高。深入開展社會主義核心價值觀教育，認真實施《公民道德建設實施綱要》，開展“愛我XX、愛我家園”、“講文明，樹新風”教育活動，引導和教育居民養成良好的生活習慣和行為方式，切實增強居民對縣城的歸屬感、認同感和責任感，主動融入縣城建設管理中。
二要抓規範養成。加大城市管理法律、法規宣傳力度，強化居民守法意識和自律意識。通過規範管理，使廣大居民的文明言行變成自覺行動。
三要抓輿論引導。充分運用電視新聞，報刊媒介，發放宣傳資料等宣傳手段，及時報道正反兩方面的典型，充分發揮好輿論監督作用，引導群眾、教育群眾，不斷增強文明意識、公德意識和城市意識。
4.切實重視民生問題的解決。今後在縣城建設中，必須妥善處理好房屋拆遷和土地徵用兩大問題。在房屋拆遷方面，要做到把握政策、依法推進、補償公開透明，把矛盾消除在拆遷前，把問題解決在萌芽狀態，要在政府的指導下充分發揮市場機制和村民自願自治的作用。在土地徵用方面，要做到嚴守規劃、依法徵用、補償到位，同時要優先解決好社群失地農民的就業和生活保障問題。發展好勞動密集型專案，抓好社群失地農民就地安置，不因縣城建設造成失地農民返貧或失業。社群要拿出一定比例的土地補償費，幫助失地農民繳納養老保險金，解決好失地農民的養老問題。要改變失地農民的就業觀念，加強對失地農民和新增就業人口的職業培訓，增強農民的創業意識、創業能力，以適應社會發展需求。加快縣城戶籍制度改革，將低收入居民納入城市低保政策範圍，切實提高他們的生活水平和質量，努力構建和諧幸福宜業宜居家園。
縣城建設管理的現狀調研報告範文二
我們XX是一個純山區縣，XX縣城是一個典型的山城。山區縣城建設和管理既有一般縣城建設管理的共性，也有鮮明的個性。近年來，加強我縣城市建設與管理已成為全社會關注的熱點和焦點問題。結合學習實踐科學發展觀活動，我就XX山區縣城建設與管理問題在調研的基礎上，作一些探索性的思考。
一、XX縣城建設與管理的現狀
城市的建設對一個地方的經濟社會發展具有重要的拉動作用，關乎人民群眾的切身利益。應該說，XX歷屆縣委、縣政府都十分重視縣城的建設，特別是近十年來，縣委、縣政府對縣城建設管理工作採取了很多行之有效的措施，有力推動了我縣城市建設和發展。縣城建成區面積由XX年的1.5平方公里擴充套件到6.5平方公里，人口由XX年的5萬多人發展到7萬多人(含流動人口)。都市計畫工作有較大提高。編制完成了縣城總體規劃，形成了“一核兩軸、一城兩區、一河兩岸”的縣城規劃佈局，並編制了七個地塊的控規，為今後城市建設打下了基礎。市政基礎設施得到明顯改善。建起了南園大橋，南園新區快速形成。先後完成了建設路、濱河東路、解放路、濱河西路一期等重點道路建設。衙前河綜合治理初顯成效。縣醫院、中醫院住院大樓和天際大酒店等一批標誌性工程相繼建成。城市規模不斷擴大，城市功能得到進一步完善，縣城的吸引力和承載力得到較大提升。同時，在城市管理方面，成立了市容局和綜合執法局，管理力度逐年加大。
在充分肯定我縣城市建設成就的同時，也要清醒地看到縣城建設與管理中存在的諸多問題。
一是專業規劃(詳規)相對滯後，縣城建設的科學性、前瞻性不夠，且執行規劃不夠嚴格，建設隨意性較大，致使城市用地佈局較為混亂，功能分割槽不夠明確。特別是老城區工業、商業、居住、行政辦公等用地混雜在一起，佈局零亂，建築密度高，綠地面積少，人居環境欠佳。
二是市政基礎設施和公用設施相對落後。表現為道路通而不暢，停車無序，居民休憩無序，貿易有市無場等問題較為突出，特別是老城區東西方向交通僅靠一條建設路，道路堵塞情況時常出現。
三是周邊山體自然生態環境遭人為破壞，情況時有發生。
四是城市品位不高，建築沒有特色，個性不強，形不成風格。
五是城市環境質量較差。亂搭亂建、亂修亂佔、亂停亂放、亂貼亂掛、亂倒亂潑等現象大量存在，“髒亂差”問題較為嚴重。六是零星用地和建設未得到根本遏制，尤其是縣城周邊農民在集體土地亂建房屋、私自開發買賣“小產權房”現象屢禁不止，統建工作推進較為緩慢。
二、XX縣城建設與管理的幾點設想
針對存在的問題，我們必須以科學發展觀為指導，以全新的思維、全新的舉措推進縣城建設與管理。
一要確定目標。近三年縣城建設管理的目標概括來講，是三句話，即：一年打基礎，兩年上臺階，三年大變樣。“一年打基礎”，就是20xx年通過一系列重點工程的實施，進一步拉開縣城框架，使縣城發展的基礎更加夯實;“兩年上臺階”，就是到XX年縣城的市容市貌有明顯改觀：“三年大變樣”，就是到XX年，“一河兩岸”、“一城兩區”的城市發展格局進一步展現，城市發展空間進一步拓展，城市功能更加完善，城市品位明顯提升，一個環境優美、特色鮮明、人與自然和諧相處的生態休閒旅遊城市基本形成。
二要明晰思路。一個城市如何發展，最核心的是要確立這個城市的“靈魂”是什麼，是要體現這個城市的風格是什麼，是要展示這個城市的`特色是什麼，唯有如此，我們才能在城市的建設和發展上有清晰的思路和定位，才談得上制定科學的發展戰略。那麼，XX縣城的“靈魂”是什麼呢?我認為，XX是革命老區，是一塊紅色的土地，我們城市的靈魂就應該體現出老區的精神氣質，並要體現開放創新文明的時代精神風貌。XX縣城的風格，必須體現我們與其他山區縣城不同的鮮明個性，包括建築風格、景觀設計、城市佈局、人文內涵等必須成為XX縣城與眾不同的標誌，打造獨樹一幟的“皖西南山城”形象，XX縣城的特色，就是我們的山城特色、生態特色、旅遊觀光特色。
因此，在縣城發展思路上，應逐步構建和完善具有山區特色的城市發展框架與體系，建設新城區，改造老城區，打造新亮點，有重點、有步驟地推進城市發展。要充分利用我縣四面環山、一水穿城、植被良好等地形、地貌和生態環境條件，並充分利用“大別山烈士陵園”和獨立二師等紅色文化，積極營造和諧統一、獨具匠心的城市環境景觀，以彰顯XX山城的特色和魅力。
三要強化措施。首先，要抓好硬體建設。
一是抓好城市基礎設施建設。在縣十四屆人大三次會議的《政府工作報告》中，提出今年要完成“三道一橋”工程建設，即完成城關至蓮雲快速通道、天堂西路主體工程建設，力爭完成南園大橋至建設橋濱河西路二期建設，完成金山橋改造等。“三道一橋”的建設將全面拉開縣城發展骨架。《政府工作報告》中還提出，今年要推進或完成“四場、二中心、一站、一氣、一樓”建設，即完成山貨大市場一期、城西菜市場、金太陽廣場、垃圾填埋場建設;完成開發區到縣城汙水管網鋪設和南園、回龍、開發區垃圾中轉站工程，開工建設縣職教中心教學樓、學生宿舍樓和中洲國小遷址建設，整合資源，啟動縣綜合性文體活動中心建設;推進縣城新客運站、管道天然氣和縣醫院綜合樓、公廁、健身場所建設。以上重點市政工程建設若能如期完成，必將為縣城的加快發展打下堅實的基礎。
二是抓好城市景觀建設。XX年，請國內一流的設計專家來我縣進行城市景觀設計。在設計理念上，我認為必須體現XX縣城市的“靈魂”、風格和特色。具體來講，將縣城的各主幹道兩旁的風景樹，用我縣的杜鵑花和茶樹，並配以石雕。那一棵棵燃燒的杜鵑花是XX紅土地的象徵，是XX老區人民的精神氣質的體現;一簇簇蔥綠的“XX翠蘭”茶樹是XX蓬勃向上、開放創新的精神風貌的體現;一座座造型不同的石雕是XX山區人民純樸、勤勞、勇敢的精神形象的體現。這就是XX縣城的“靈魂”，而且與眾不同，個性鮮明。同時，不同街道的路面、路燈、風景樹、樓房等設計出不同的風格，縣城的每座橋也風格迥異，力求一路一景、一街一色，充分展現XX的個性和特色。特別要科學利用好XX的山水資源優勢，精心打造“山水相依、城在綠中、水在城中、路在林中、人在花中”的生態旅遊城市形象。
其次，要抓好軟體建設。
一是抓規劃編制。即在縣城總體規劃的指導下，根據不同階段建設重點，分片區、分階段推進控制性詳規編制工作。在規劃編制工作中，堅持按照“因地制宜、體現特色、適度超前、管用有效”的原則和“政府組織、專家領銜、部門協作、公眾參與”的程式，改進規劃編制方式方法，切實提高規劃編制質量，力求有品位、上檔次，既科學、又可行。
二是抓管理執法。進一步建立和完善城區環境衛生、市容市貌、垃圾清理、門前“三包”、城市綠化等管理辦法。制定出臺經營歸店、集貿歸市、垃圾歸桶、建築歸線、廣告歸欄、人車歸道、停放歸點和無垃圾死角、無亂潑汙水、無亂倒垃圾、無亂貼亂畫、無亂堆亂放、無亂搭亂建、無亂修亂佔、無亂停亂放與“七歸八無”的規章制度，並在“包、查、罰”三字上下功夫，進一步加大對違法用地、違章建設、違規開挖山體、河道取砂、佔道經營、亂停亂放、亂貼亂畫、亂倒垃圾等行為的查處力度，發現一起，查處一起，該拆除的堅決拆除。三是抓責任追究。建立目標責任制和責任追究制。每年初，由縣政府統一下達目標計劃，年終進行考核評比。對工作得力、目標任務完成較好的給予獎勵;對工作不力，目標任務完不成的，實行責任追究。
三、XX縣城建設與管理的保障
實現以上目標，需要有力的保障措施。要突出抓好三項保障：
一是要抓好土地保障。城市土地是城市的最大資產，要做好經營城市這篇文章，必須舞活“土地”這個龍頭，確保政府高度壟斷土地一級市場，搞好土地的綜合開發，發揮土地的最大、最佳效益。當務之急是要抓好土地儲備。實行“一個渠道進、一個池子蓄、一個口子出、一個市場經營”的土地供應新機制，徹底根治多頭分散批地、管地、供地的現象，堅決堵住政府土地收益流失的口子。強化國有土地儲備制度，進一步加強對規劃區域內新增存量國有土地、非法佔地、違法供地情況等進行清理，分類處置限期收回，並規範供地行為。凡城鎮規劃區內的集體土地，按計劃組織徵用收儲，其他單位和個人一律不得擅自徵購規劃區內的集體土地。對城市建成區的閒置和低效利用的土地、規劃的經營性土地、舊城改造用地等依法統一收回或收購，納入政府儲備。
二是要抓好投入保障。牢固樹立經營城市理念，廣開融資渠道。建立政府、社會和個人多元化籌資機制，採取依託專案爭一點、城投公司貸一點、本級財政擠一點、盤活存量土地籌一點、動員社會集一點、市場運作融一點的方式，加大建設資金籌措力度。當前，要緊緊抓住國家擴大內需的機遇，全力以赴做好專案申報和資金爭取工作，用好專案，爭取各級對我縣城市基礎設施建設的支援和投入。同時，進一步加大舊城改造和招商引資力度，加快推進舊城區“退二進三”步伐。
三是要抓好組織保障。縣城的建設和管理關鍵要靠堅強有力的組織領導。堅持實行重點工程、重點專案縣級領導領銜、部門和鄉鎮負責的領導機制。加大各部門密切協作、通力配合力度，形成縣城建設和管理的強大合力。建立健全“兩級政府(縣政府、鄉鎮政府)、三級管理(縣、鎮、居委會)”的城市管理體制，將環衛職能下移到社居委，提高城市管理效能。加強文明城市建立工作，實行縣級領導分路段掛帥的責任機制。加強城市管理與執法隊伍建設，全面推行綜合執法，努力提高人居環境質量，建立城市品牌。