23日我縣發生了一起因甲醇中毒導致4人死亡，19人住院治療的重大食品安全事故。事故發生後，縣委、縣政府高度重視，於 月23日24時召開緊急會議，研究部署事件的調查處置工作，迅速成立重大食品安全事故應急指揮部，在全縣啟動重大食品安全事故應急預案三級響應，採取果斷措施，通過控制源頭、控制嫌犯、控制市場等一系列措施，以及全縣XX多名縣、鄉、村幹部的不懈努力，按照“不漏一店、不漏一戶、不漏一壺、不漏一例”的要求，徹底清查追繳假酒，確保了社會穩定。
這起甲醇中毒事件雖然是犯罪嫌疑人王長兵制售有毒有害食品的刑事犯罪案件，但損失是十分慘重的，教訓也是極其深刻的。痛定思痛，如何加強我縣食品安全監管工作，杜絕此類事件的再次發生，這是值得我們反思的問題。為此我們組織專班分赴各地進行了專題調研。
一、全縣食品安全監管工作的基本情況
截止年底，全縣共有食品生產企業244家，其中取得食品生產許可證的企業43家；食品經營戶1289個，其中餐飲店410家，農貿市場5個，超市5家；持有衛生許可證的企業1533家；通過農產品認證共188個（無公害基地認定29家、產品認證149種、有機食品認證4種、綠色食品認證6種）。
目前食品安全監管仍然實行“分段監管為主，品種監管為輔”的監管體制，其中農業、質監、工商、衛生等部門分別負責初級農產品的生產、食品生產加工環節、食品流通環節、餐飲業和食堂等食品消費環節的監管工作，食品藥品監管部門則負責綜合監督組織協調工作。
二、存在的主要問題
㈠食品生產加工環節散、小、亂、差的狀況普遍存在，是影響市場食品安全的核心因素。我縣大部分食品加工企業都是小作坊，存在著無證、無照生產食品等問題，基礎設施落後，生產環境、衛生條件差，缺乏檢驗設施和能力，達不到基本的生產條件，其產品質量難以保證。譬如苞谷酒生產，我縣共有140家白酒加工企業，其中僅有2家獲證企業具有一定規模，其餘138家均為家庭式作坊，季節性加工，全縣白酒加工企業有包裝的僅有3家，其它都無產品包裝，均屬散裝白酒，產品附加值低。
㈡食品流通、餐飲環節秩序不夠規範。一是對國家要求經營者建立的自律制度不理解，或者無能力建，工商部門發放的臺帳，要麼不按真實情況建,要麼乾脆不建，自律意識淡薄，目前全縣規範建立自律制度的僅佔20%。二是裸裝散裝食品質量監管有空檔，僅憑現有的監管手段無法辯別真偽，而裸裝、散裝食品大多集中在公眾集中消費的集貿市場，且傳統的民族的較多，如臘肉、米酒、各類粑粑等，著實令人擔憂。三是無照經營食品的行為仍然時有發生，無照經營者往往無固定門面，流動性強，或者雖有門面但隱蔽性強，經常逃避出職能部門的監管。
㈢食品安全監管存在薄弱環節。從農田到餐桌的食物鏈是一個環環相扣、緊密聯絡的有機整體，在實際工作中很難對某些食品品種或生產經營行為所屬環節進行明確界定。因此，實行分環節監管，容易產生部門之間職責界定不清、推諉扯皮等現象，浪費監管資源，影響監管水平進一步提高。種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費等方面存在著諸多安全風險隱患；食品安全法規、標準、監管機制等方面存在著缺陷，少數不法分子見利忘義，製售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為屢禁不止。此次的甲醇中毒事件，暴露出食品市場秩序混亂、存在監管缺失的問題。
三、產生上述問題的原因
食品安全問題產生的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾個方面：
㈠我國仍處於食品安全的矛盾凸顯和風險高發期，食品安全風險和隱患防不勝防。近年來全國由於農藥、獸藥、魚藥汙染造成的急性食物中毒事件有所上升，城鄉食品市場上出售摻雜摻假、過期變質、有毒有害食品坑害消費者的事例，屢禁不止，已成公害。隨著經濟社會的發展和物質生活水平的不斷提高，人民群眾對食品安全日益增長的需求與監管能力和水平，與食品產業的技術、質量水平，與企業的誠信自律程度等方面還存在比較突出的矛盾，應對和防控食品安全風險將是一個長期、艱鉅而複雜的過程。
4、完善食品安全信用體系建設。通過政府監管、行業自律和社會監督，抓好食品安全信用制度規範、管理服務系統與執行機制建設。充分利用政府資訊平臺，收集、評價、公佈食品生產經營企業的信用資訊，實現褒獎守信，懲戒失信。
5、加強食品藥品“三網”建設。聘請食品藥品安全監督協管員、資訊員，構建社會監督網路，解決食品藥品安全在農村“有人管”、“管得住”、“管得好”的問題。
6、強化食品安全承諾制和教育培訓制度。食品加工小企業小作坊必須與質量技術監督部門簽訂食品安全承諾書，讓企業公開承擔食品質量安全的`第一責任。同時要加強教育培訓，通過對食品加工業主的教育培訓，逐步將法律法規、技術要求、產品資訊、生產操作、安全管理、打假保優等相關政策和知識宣傳到企業，逐步引導企業樹立法律意識、責任意識、質量意識、安全意識，培養講道德、講質量、講誠信的經營氛圍。對流入市場的食品一旦出現質量問題或發生食品質量安全事故時，企業必須迅速實施食品召回制度，進行妥善處理。
7、加大投入，建立食品安全檢測中心。為避免重複建設，減少資源浪費，建議將散落在衛生、質監、工商、農業等部門的檢測資源集中起來，在漁洋關建立食品檢測中心，此中心必須起點高，檢驗專案全，能力強，能覆蓋縣內包括白酒在內的所有食品和農產品以及農業投入品，還要能向鄂西延伸。這樣，既能為食品安全監管提供強有力的技術支撐，同時也可以極大地方便縣內及周邊的食品企業開展委託檢驗。
8、充分發揮食品安全協管員和資訊員的作用，構築有效的食品安全監管體系。今年為加強食品安全監管，藥監、農業、質監、工商、衛生、經濟商務等部門共同聘請了食品安全協管員和資訊員。這些協管員、資訊員來自基層，具有政策熟悉、情況清楚等特點，我們必須依拓他們來加強食品安全法律法規宣傳，協助加強監管，提供白酒加工小作坊安全資訊。舉報白酒加工小作坊的質量違法行為，從而避免出現監管盲區和漏洞。
㈤完善食品安全事故應急處置體系。進一步完善食品安全事故應急預案，建立食品安全事故應急指揮中心，負責應急日常管理，組織指揮本行政區域的重大食品安全事故應急處置和救援工作。加強預防和處置突發事件的物資、技術和人力資源儲備體系建設，建立重大食品安全事件應急處置專家庫，組織開展應急演習演練，暢通訊息報告渠道，嚴格資訊報告制度，確保在第一時間響應，並得到及時、快速、科學、有效的處置。
㈥開展食品安全宣傳教育，提高廣大消費者防範意識和生產經營者自律意識。大力開展《食品安全法》等相關法律法規知識的宣傳，加強對從業人員以至每個公民的食品安全事故預防和救援知識的培訓教育，通過通俗易懂、生動活潑的形式，宣傳食品安全知識和救援常識，切實提高廣大群眾的防範意識和自救能力，使其掌握常見食品安全事故的預防和自救方法，最大限度地降低人員傷亡和財產損失。引導食品市場主體成立食品行業協會，經常開展培訓和自律教育，協助工商部門對食品市場主體進行信用分類，並參與對特殊食品市場主體准入聽證活動。