新農村工作的調研報告篇一
建立新型農村社會養老保險制度，是黨中央、國務院關注解決“三農”問題、維護社會和公平正義的重要舉措；是堅持以人為本，落實科學發展，構建和諧社會的具體體現；是實實在在解決廣大農村居民“老有所養”的重大惠農民生工程，德佰斯鎮是從去年下半年開始實施建立新型農村養老保險制度這項民生工程的，按照上級部門要求，鎮、村統一思想，嚴格執行各項政策制度，重點抓管，落實政策，新農保工作取得了顯著成效。在實際工作中針對我鎮情況得出的一點心得。
一、德伯斯鎮基本情況
德伯斯鎮位於科右前旗德伯斯鎮北部，總面積1471平方公里，轄24個嘎查，一個社群，67個自然屯，6779戶，2.76萬人口，其中農牧業人口2.4 萬人。其中16歲（不含在校學生）以上60歲以下19148人，參保人數11500人蔘保率達85%以上，60歲以上享受新農保金人數1534人。
二、存在的主要問題
新農保工作是一項長期的艱鉅的社會保障工程，去年開展這項工作以來，在操作過程中還存在問題：
一是基礎資料核實仍然不夠準確。存在漏登、錯登、死亡、出嫁、上學、服兵役等未銷等情況，需要嘎查上報情況與派出所戶籍管理處進行進一步核實。
二是部分農民參保意識有待增強。一些中青年農民認為養老問題離自己還很遙遠，對參保關心程度低，存在觀望心理。
三是部分群眾對老農保的政策心存顧慮。由於歷史原因，民政部門推出老農保未能順利實施，這給部分群眾對新農保政策的穩定性和可靠性產生一定的質疑，新農保政策能否長久實施下去，參保資金是否安全，以後政策會不會改變，萬一試點失敗我們群眾的錢能否返還等等問題，困擾新農保的順利開展。
四是部分群眾缺少身份證、戶口本等有效證件。外出務工人員較多，身份證件收集難度大。一些外地結婚嫁入人員由於種種原因戶口不能及時遷入，無法參保等等。
三、採取的主要措施
一、學習政策方案。只有村幹部把政策學會吃透，才能做好宣傳和指導工作。組織嘎查幹部進行基本知識培訓，做到人人懂政策、人人會解答，從包點幹部到嘎查委員都能獨立完成為有相關需求的群眾解釋指導的任務。
二、加大新農保的宣傳力度，採取多種形式宣傳鼓勵農民參加新型農村社會養老保險。通過召開部分黨員村民代表大會，深入宣傳解釋新農保，利用身邊的真實事例教育農民，轉變他們靠兒女防老的傳統觀念。要使全嘎查農民對新農保政策的知曉率達到90%以上。
通過多種渠道的宣傳，有力地推動新型農村社會養老保險的投保工作，讓廣大群眾老有所依、老有所養，讓更多的老百姓真正得到實惠，促進農村和諧。
在新農保工作全面覆蓋之時主要抓住以下兩點取得了突破。
一是抓最薄弱和最困難的環節。新農保工作中有參保意識最薄弱的人群、外出務工人員等最困難的人群是16—30週歲左右的年輕族群，這部分人對於將來從事的職業存在很大不確定性，因而參保意願不強。是指，這部分人有的全家長年在外，或是在外地另有住處，甚至連本村村民也無人知曉其具體情況，平時只有他們用電話給家中報平安，而家人並不知其聯絡方式（家裡的老人記不住電話號碼），給聯絡人員參保帶來一定困難。對於這兩部分人群，德伯斯鎮採取“責任分解，人人過關”的方式做好動員參保工作，即由包點幹部按人頭包乾，一一入戶核對，千方百計聯絡參保人，動員他們及時參保。
二是抓最容易被忽視和最容易反覆的人群。在新農保一線工作的嘎查村幹部和鎮工作人員的工作質量，直接攸關整項新農保工作的成敗，當人們把注意力都放到參保群眾、參保率時，往往忽視了這個人群。“打鐵還須自身硬”，提高他們的思想認識和工作積極性，會收到事半功倍的效果。各嘎查都有一些對新農保工作或是反應冷淡、漠不關心，或是思想反覆、舉棋不定，或是一味抵制甚至是唱反調的人。尤其是後者起的反作用力很大。對這些人，鎮包點領導組織“下訪”，直接溝通做疏導工作，打消他們的顧慮，力求把不良影響降到最低。
四、 幾點建議
一是核實基礎資料。要結合公安、計生等部門的相關統計資料，對鎮農業人口再調查再摸底，真正核實16週歲以下人口、16週歲以上在校學生、有戶無人和長期外出務工人員底數，擠幹水份，核准應參保繳費人數。及時做好基礎養老金補發工作。採取積極有效的措施，完成漏登戶籍人員補登工作，及時補發基礎養老金，維護社會和諧穩定。
二是繼續引導農民參保登記繳費。進一步增加鎮、嘎查的業務經辦力量，對新農保試點工作進行再宣傳、再發動、再培訓，做到宣傳氛圍不減，激發群眾參保熱情。
三是鎮區範圍內企業、超市、商店、飯店應為農民工買新農村養老保險。鎮區小企業運營成本高，為農民工新農村養老保險一方面企業能夠節約成本，另一方面有更多的人能夠享受新農村養老保險，提高參保率，也解除了農民工的後顧之憂，能夠更安心的工作，為企業創造更多的效益。
四是年滿60週歲享受新農村養老保險的，其子女戶口在同是的必須參加新農村養老保險，政府應出臺相應的規範性檔案對其進行規範化。
五是加大宣傳力度。認真總結前一階段的好經驗、好做法，充分運用電視、廣播、報刊、網站等媒體，廣泛宣傳新農保制度的各項規定、補貼標準，讓更多的農民瞭解到新農保的好處，做到人人蔘保。
新農村工作的調研報告篇二
農村最低生活保障制度是國家按照最低生活保障標準保障農村貧困群眾基本生活的新型社會救助，是社會救助體系的一個重要組成部分，是對傳統農村社會救濟工作的改革和創新。我鎮農村低保制度伴隨著全縣低保制度的形成，經過多年的探索和實踐，取得了明顯成效。但由於我鎮農村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深、貧困人口一個時期難以脫貧的現實，影響著農村低保“應保盡保、動態管理”目標的實現，與上級的要求尚還存在著差距。通過對全鎮低保發放物件及其群眾的深入調查，對全鎮低保執行情況作初步的探索，供上級參考。
一、基本情況
招賢鎮現有農業人口10276 人，農村低保物件 2420 人，佔農業人口的23.6%。其中，農村低保a類242人佔2.4%，b類1456人佔14.2%，c類722人佔7%。按貧困原因劃分為：因殘疾納入低保360人佔3.5%，因大病納入低保1047人佔10.2%，因突發性災害納入低保1013人佔9.9%。按年齡結構劃分為：60週歲以上558人佔 5.5%，59歲至40歲816人佔7.9%，39歲至20歲588人佔5.7%，19歲以下458人佔4.5%。基本達到應保盡保，動態管理。
二、當前農村低保工作存在的突出問題
農村低保制度的實施，為改善困難群眾特別是痴呆傻殘病等困難群眾的生活，起到了雪中送炭和救急應急的作用，使廣大困難群眾真切感受到了黨和政府的溫暖。但現實的保障規模和水平與廣大農民群眾的期盼和願望相比，還有一些差距，必須重視和麵對。實現應保盡保還有困難，會激發新的矛盾。一般來說農村低保a、b、c類比較好核定。但仍有很大一部分符合保障條件的物件還未納入保障範圍，任務還相當繁重。
（一）農村居民家庭收入核准難。首先是收入難以貨幣化。農民收入中糧食等實物收入佔相當比重，在價值轉化過程中，存在較大的隨意性。其次是收入具有不穩定性。除農作物收成的季節性及受自然災害的影響較大等因素外，外出務工人員的收入也難以核實。再次是家庭人口難確定。子女成家後另立門戶，父母子女分戶而居，將父母分在一邊，因為贍養能力而把包袱甩給政府。納入物件的“入口關”難以把握。
（二）低保戶定性有一定的難度。農村低保一般是以家庭人均純收入為基準。但在現實中，有一部分年輕人身強力壯，由於懶惰導致家庭貧困；有一部分人由於超生導致人均純收入減少，這也屬於低保物件，種種情況在一定程度上助長了社會懶散風氣和壞習慣。
（三）農村低保工作監督機制還不夠健全，鎮民政辦工作人員少，大多由村一級上報，一部分村的低保物件確定仍存在一些違規情況。
（四）存在“錯保”的現象，由於個別村組為了便於操作將年長者作為低保的硬性條件，嚴重歪曲了保障原則而產生的“年齡保”；個別村組在評審時違反規定而造成的“拆戶保”、“聯戶保”、“人情保”，並且把低保政策作為發展主導產業的普惠扶持政策和緩解社會矛盾的手段。
三、推進農村低保應把握的幾個問題
農村低保是保證農村社會穩定協調發展的重要制度保證，是農村經濟社會穩定和經濟協調發展的重要措施。在具體實踐中，對於我鎮存在的現實矛盾問題，我們結合實際進行了不同層次的探索。但由於標準、制度和規模條件限制，制約了農村低保制度作用的有效發揮。如何協調好保障與需求的關係，使農村低保效能最大化？怎樣處理好政策要求與現實的矛盾？我認為還是要堅持正確的原則，統籌兼顧，穩步推進，努力處理好“三個關係”。
（一）是要把握應保盡保與適度擴面的關係。
最低生活保障制度是保障群眾生活的最後一道安全網，起著最後兜底的作用。這項制度一旦建立，必須做到“應保盡保”。然而，目前受政府資金投入和指標限制，在我鎮尚不能實現應保盡保，只能隨著國家經濟實力的增強，通過逐步擴面，分階段、分步驟的實現應保盡保。為此，在緊扣應保盡保的前提下，要量力而行，適度擴面，有序推進。這就要求我們在具體工作中瞄準總目標，在政策宣傳、操作程式和規範管理上積極而又穩妥推進各項工作。
（二）是要把握按標施保和“民主選窮”的關係。
農村低保作為一項救助制度，終極目標是按標施保。然而在尚未實現應保盡保的條件下，目前的保障標準只是參照標準，而不是象城市低保一樣，以計算家庭收入作為補差水平的依據。這就要求我們要做好政策宣傳，讓農村困難群眾能夠充分理解。在參照農村低保標準的同時，通過“民主選窮”的方式，優先將最困難的家庭保起來。按標施保是目的，“民主選窮”是手段，所有納入保障的人員都必須經過“民主選窮”這個環節來確定。隨著以後國家經濟實力的增強，再逐步取消民主選窮的方式，過渡到按標施保，應保盡保，動態管理。
（三）是要把握村級評定與鎮級稽核的關係。
由於農村低保工作面大量廣，現階段工作都是以村級評定為中心，由村級評議評選和核查。而作為民政辦，由於人少力量薄弱，下鄉檢查力度有限，導致工作處於被動稽核的局面。一是要加強村級低保工作人員培訓管理力度，進一步強化工作人員的責任心、事業心，讓他們能公正、公開的做好低保工作。二是從業務規範方面繼續把好“四道關”：以入戶調查為重點，堅持“誰入戶調查、誰簽字負責”；在低保物件審定過程中，堅持農村低保物件民主評議制度；實行三榜公示制度，將審批結果公佈於眾；通過設舉報箱、舉報電話、鎮級抽查等形式，增強低保審批透明度。以此制約不良現象的發生。三是強化鎮級稽核工作力度，實行不定期檢查制度，嚴肅處理違紀違規操作現象，從而形成上下一致、規範有序、公平公正的稽核審批網路。四是以制度建設為重點，及時出臺相應法規性檔案，強化制度建設，做好分類管理、動態管理工作，讓“低保”陽光透明。五是要把握農村低保救助與其它救助的關係。隨著農村低保制度的穩步推進，它的兜底作用正逐步呈現出來。要使這項兜底保障的效益最大化，必須與農村五保、救災救濟、臨時救助、醫療救助、助學救助等銜接起來，相互補充。一是建立健全農村救助體系運作機制。做到整合資金，理順關係，統一管理，避免救助遺漏、不到位，防止重複救助。二是建立健全農村低保漸退制。積極配合財政、勞動保障、工商、稅務、教育、衛生等部門，在保障和改善農村困難居民的基本生活的基礎上，同時通過政策、科技、服務等多種形式扶持有勞動能力的保障物件發展生產，促進其自食其力，有效地提高保障物件自助、自救的能力，實現脫貧致富。
四、 解決低保物件問題的幾點建議
（一）廣泛宣傳，營造良好社會氛圍。農村低保工作是一項關係民生的社會工程，需要社會各屆的參與和支援。要注意加強宣傳工作力度，制定宣傳計劃，通過報紙、廣播、電視、網際網路等新聞媒體；印發工作簡報、宣傳冊和宣傳欄等形式，全方位、深層次宣傳農村最低生活保障制度的重大意義、政策，讓廣大農村群眾全面準確瞭解有關政策、規定及程式，增強農村低保工作的透明度。
（二）加大中華民族傳統美德宣傳教育。在鎮村形成關愛老人贍養老人的良好風氣，把有子女且有贍養老人能力的低保物件退出低障範圍，讓子女擔負起贍養義務。
（三）加大因病致貧人員的醫療救助。特別是對當前已保人員、擬保人員及低保邊緣人員要加大醫療救助力度，讓這一部分人從醫療救助上得到實惠，從醫療救助方面能解決的困難就不要拿到低保上來解決問題。
（四）合理區別對待低保物件和救災救濟物件
低保物件是常年生活貧困需要政府給予救助的貧困群體，受災戶包括部分突發災難造成的.貧困戶，應該是一個時期的貧困而不是長期貧困，所以要區別對待，因災致貧家庭應例入救災救濟範疇更為合理。
（五）加強制度建設，推進農村低保工作規範化管理。農村低保工作必須堅持公開、公正、公平的原則。要做到保障物件、保障標準、保障金額公開；申請、稽核、審批結果公開；家庭成員關係搞準確、家庭收入核實準確、當年開支算準確、貧困原因查準確，保證低保工作的質量，使其成為陽光工程。
新農村工作的調研報告篇三
今年7月，城鄉居民社會養老保險試點工作將在我縣全面啟動。為了順利地完成既定任務，確保“新農保”動員大會如期召開， 4月13日，縣人社局再次召開了“新農保”資料採集督查工作會議，根據安排，我組隊員於當日下午迅速進駐所負責的毛裡鄉，對該鄉的資料採集工作進行了為期 5天全面、細緻和深入的抽查、走訪、督辦，並根據當前的工作進度和實際情況進行了調查、分析和研究，現將調研情況報告如下：
一、 毛裡鄉基本概況
毛裡鄉地處縣城西南13公里處，總面積49平方公里，共有耕地面積12413畝，其中：水田8619畝、旱土3794畝。全鄉經濟以農業為主，主產水稻、紅薯、黃豆、烤煙。今年完成烤煙種植面積3029畝。全鄉共轄20個行政村，5403戶，18062人。由於人均耕地面積少，本地就業容量相對不足，農民收入渠道還不夠寬，增收基礎不穩固，外出務工經濟收入仍為該鄉農民增收的主要來源。
二、資料採集的情況
據統計，到4月21日止，毛裡鄉已基本完成了各村的“新農保”前期資料採集工作，共採集應參保人數13326人，其中： 16-59週歲11190人、60週歲以上的2136人，總採集率為100%。
三、主要做法和成效
城鄉居民養老保險人口資訊資料，是“新農保”經辦管理工作中最基礎、最核心的要素，其整體準確率，直接關係到經辦工作質量的好壞和服務水平的高低。為了儘快按質按量完成“新農保”資料採集工作，毛裡鄉在督查組的指導下，在鄉村兩級幹部的共同努力下，初步完成了新農保資訊資料入戶核查採集工作，為後期實現微機管理奠定了基礎。其主要做法和成效有：
一是各級領導高度重視，明確責任。自督查組隊員進駐毛裡鄉，鄉黨委、政府領導高度重視，立即召開了黨組成員會議進行專題安排和佈署，研究制定有效措施，要求對當前的“新農保”資料採集工作特事特辦，在確保資訊準確的情況下搶抓工作進度。同時，於14日上午迅速召開了村級第二輪宣傳動員會，鄉村兩級幹部全部參加，會上合理安排和調整資訊採集程序，形成了“駐村幹部包村、村主幹包戶、分管領導和社保專幹負責全面稽核指導”的工作機制，明確了職責。
二是鄉村幹部全力配合，後發趕超。2011年入冬以來，全省出現的持續低溫陰雨天氣嚴重影響了農業生產，烤煙育苗移栽普遍推遲，導致近期烤煙種植任務繁重，時效性加強，鄉村兩級幹部都沒能抽出時間集中力量做好“新農保”資料採集工作，導致資料採集工作進度緩慢。到4月12日止，毛裡鄉資料總採集率不到10%，有些村裡甚至還沒有啟動，直接影響到後期資料錄入稽核和參保工作的開展，形勢非常嚴峻。4月14日，鄉黨委、政府通過再次召開會議進行宣傳動員，重新安排佈署，明確職責和獎罰措施後，全鄉工作重心全面轉向資料採集工作，鄉村兩級幹部分工合作，通過擠時間、抓效率入戶調查摸底，以嚴謹務實的工作態度，在前期資料採集的基礎上，以戶為單位進行調查，全面摸清摸準農戶戶數、人數、姓名、性別、年齡、身份證號、住址、電話及其它基本情況，認真填寫調查表格，認真核實資訊、剔除冗餘、修正錯誤、增補漏報資料，力爭做到村不漏戶，戶不漏人。對於個別工作延後的村組，由分管領導全面指導、駐村幹部吃住在村全力協助、社保專幹負責稽核等方法不折不扣按要求完成。
四、存在的困難和問題
(一)短時間內確保資料採集資訊正確錄入率要達到100%難度較大。近些年來，雖然國家的強農惠農政策不斷體現了黨對農民的重視，切實維護了廣大農民群眾的實際利益，農民增收幅度較大，農村經濟也得到了很快的發展，但歷年來毛裡鄉的經濟基礎比較薄弱，雖然一部分農民已經返鄉務農，但外出務工經濟收入仍為該鄉農民增收的主要來源，因此大部分有文化的青壯年常年外出務工，留在家裡的大多是老弱病殘之人，完成傳統的農業生產尚且存在困難，更達不到新時期農村經濟發展的要求。毛裡鄉龍珠灣村有個叫矮婆咀的自然村，全裡共有23戶107人，到資料採集員入戶登記時，發現全村僅有一戶3人在村裡，而另一叫新屋場的自然村，有26戶110人，村裡全員外出務工，成了名符其實的“空村”，村民們都常年外出務工了，一些人聯絡電話和聯絡方式都沒有，只能先從戶籍資訊裡進行預登，等村民在過年過節返鄉時對戶主及家庭成員再進行復核確認，以確保資訊錄入率100%準確。
(二)部分行政村換屆選舉工作直接影響了“新農保”資料採集工作的進展。目前，毛裡鄉個別村委會正在進行換屆選舉，一些新老"兩委"檔案資料的移交工作正在進行或還沒有移交清楚，全村村民的資訊狀況一時間也無法全面瞭解，給“新農保”資料限時採集工作帶來了一定的難度。
(三)一些農民群眾對“新農保”還有著諸多的疑慮，挫傷了參保的積極性。5天來，督查組通過對村裡的抽樣調查走訪發現，一些村民對“新農保”政策的認知度還很低，有些人甚至還以為就是政府的幹部也在推銷商業保險，一些農民說“聽說了，就是到了60歲國家就有錢發”，有的農民很茫然“不知道具體是什麼政策”，可見，目前農民對 “新農保”政策的知曉度很低。個別村民，由於前些年不懂新農合政策，在外地打工時沒有到定點的醫療機構住院就診，因不符合政策沒有報銷醫藥費存在極大的怨言，全言不配合此次的“新農保”資料採集工作；還有一部分村民之前參加了商業保險，由於商業保險報銷手續複雜、賠付困難造成了不少負面影響，使群眾對“新農保”也產生種種疑慮，挫傷了支援“新農保”資料採集工作的積極性。儘管絕大多是群眾是以積極、滿意、肯定的態度來對待這一制度，但是由於家庭經濟狀況、文化程度等方面的差異，也導致了農民對參加“新農保”存在不同的態度。
五、工作建議
(一)進一步加大宣傳力度，讓“新農保”這項惠民政策家喻戶曉。“新農保”意味著全縣農村居民在“種地不交稅”、“上學不付費”、“看病不太貴”的基礎上，即將實現“養老不犯愁”，解決廣大農民“老有所養、老有所依”的問題，對實現我縣農村社會的和諧穩定將發揮巨大作用。各鄉鎮村組要充分發揮村務公開、專欄、農家書屋等宣傳載體，大張旗鼓地宣傳“新農保”的政策。縣農保局要在新田網開闢“新農保”政策專欄，公開惠農政策的專案、標準、審批程式、監督諮詢電話等內容，同時，製作“新農保”政策電視宣傳片在縣廣播電視臺黃金時段詳細解讀此項政策的內容和意義，將政策依據、範圍物件、數額、時間以定期滾動播放等形式告知廣大群眾，使各種資訊及時、全面、準確地傳達。
(二)進一步加強組織領導，創新工作方法，確保“新農保”各項工作順利推進。一是繼續深入組織發動。組織培訓 “三支一扶”、大學生村官、公益崗位等有文化、高素質的人員，抽調熟悉政策、責任心強的幹部，繼續進村入戶開展“新農保”政策宣講活動。針對部分群眾文化程度較低、年齡較大、接受政策慢的實際，帶著感情、耐心細緻地向民眾講解政策的基本內容、發放程式、政策依據和主要用途等，通過通俗易懂的座談方式，讓群眾真正明白自己能夠享受哪些，徹底消除群眾的疑慮和誤解，為下一步工作的落實奠定良好的群眾基礎；二是細化任務，明確工作責任。結合各鄉鎮村組的實際，制定詳細的工作實施方案，對各項工作任務進行細化分解，實行領導包片、鄉幹部包村、村幹部包組的責任是，層層簽訂責任狀。工作進度實行獎懲結合，以村為單位進行獎勵，凡在規定期限內完成任務且質量過關的村組，按完成時間先後對靠前的名次進行獎勵，反之，對未完成任務、履行職責不力的村組和個人予以通報批評，對相關責任人進行誡勉談話，並給予一定的經濟懲罰，使“新農保”各項工作逐步豎立一杆尺度分明的工作實績考核標杆，一舉打破了干與不幹一個樣、幹好幹壞一個樣的局面。有力推動“新農保”工作在我縣的全面開展。