隨著我縣經濟社會快速發展，工業化、城鎮化程序不斷加快，被徵地農民數量逐年增加，如何做好被徵地農民養老保險及生活保障工作，已成為縣委和政府亟待解決的熱點問題。我局就被徵地農民基本養老保險情況進行了專題調研。其間，調研組深入到各鄉鎮進行了實地調研。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
近年來，我縣經濟社會快速發展，工業化、城鎮化程序不斷加快，隨之而來，專案用地量越來越大，徵地工作所帶來的農民保障問題也越來越重要。徵地任務重、面積大的主要集中在楊和、望遠、望洪、勝利等鄉鎮。根據提供資料，各鄉鎮被徵地涉農人口27855人。從徵地用途上來看，楊和鎮主要是經濟開發區和新城區建設用地，望遠鎮、閩寧鎮主要集中為工業園和企業用地，望洪鎮、李俊鎮主要為中心村建設用地。截至目前，全縣納入被徵地農民基本養老保險的共909人，已享受待遇663人。
二、主要做法
為切實保障被徵地農民的合法權益，維護社會穩定，我縣各級黨委、政府出臺了相關辦法及保障措施，具體做法是：(一)購買養老保險。縣政府於9年4月出臺了《xxxx縣失地農民參加養老保險實施方案》(永黨發[xxxx9]20號)，將完全失地並辦理農轉非戶口手續，被徵地時年滿18週歲，根據本人自願的原則，納入到被徵地農民基本養老保險範圍。養老保險基金來源由個人繳費和縣財政補貼構成。對按規定繳費的失地農民，一類人員男性年滿60週歲、女性年滿55週歲的，直接辦理領取養老金手續，從批准退休的次月起按現行失地農民養老待遇標準每月300元，按月領取養老金。二類人員在繳清一次性費用並繼續履行續費15年(含一次性繳費年限)以上，達到領取養老金年齡時月領取養老金計算公式為：上一年度自治區月社會平均工資×繳費年限×1%+個人賬戶儲存額÷120個月。(二)實施定額補貼。對已徵地農轉非人員符合參加失地農民養老保險的，在最後一次徵地協議簽訂之日起，18個月內參保繳費的，予以進行財政補貼。補貼標準為：1、對男年滿50週歲以上，女年滿40週歲以上人員一次性繳清15年應繳費用後，為其連續計算15年養老保險繳費年限，繳費總額為23828元(其中個人繳費1xxxx14元，財政補助1xxxx14元)。2、對男年滿40週歲不滿50週歲，女年滿30周不滿40週歲人員一次性繳清10年應繳費用後，為其連續計算10年養老保險繳費年限，繳費總額為15885元(其中個人繳費7943元，財政補助7943元)。3、對男年滿18週歲不滿40週歲，女年滿18周不滿30週歲人員一次性繳清5年應繳費用後，為其連續計算5年養老保險繳費年限，繳費總額為7943元(其中個人繳費3972元，財政補助3972元)。(三)加強被徵地農民的職業介紹工作。對被徵地農民進行積極引導，幫助他們轉變就業觀念，同時，協助用工企業在周邊農村招工，解決被徵地農民的就業問題。縣望遠經濟開發區結合區內企業招工，優先推薦被徵地區域農民就業。
三、存在的困難和問題
應該說，縣委、政府對被徵地農民保障工作是高度重視的，所採取的措施在一定程度上也緩解了徵地工作所引發的矛盾。但總體看，我縣被徵地農民基本養老保險工作還存在一些問題和困難。(一)農民認識不足。一是農民認為土地是生活的保障，部分農民失去土地後，由於沒有一技之長，心裡發虛，擔心被徵地後沒有退路，生活沒有保障;二是有的農民對養老保險不甚瞭解，沒有認識到養老保險的重要意義，擔心個人出資有去無回，對養老保險工作懷有牴觸情緒。(二)財政壓力過大。目前，xxxx縣所有失地農民養老保險都由xxxx縣社保局管理，到齡農民享受由社保局統籌發放的養老保險金。全縣截止至今應享受被徵地農民養老保險補貼人數909人，隨著徵地範圍擴大以及時間推移，越來越多的到齡農民開始享受養老保險金(補貼)，財政供給將呈幾何級數上升，給本不寬裕的地方財政帶來巨大的壓力。倘若因地方財政困難而難以維繫養老保險金(補貼)的發放，將會給社會穩定工作帶來不利影響。
(三)基本養老金過低。目前，統籌城鄉居民養老保險金為每年1620元。有的農民說：一年1620元的.養老保險金，我種一畝大棚不景氣時的年收入也有3000元啊，這樣的保障又能起多大作用。(四)就業培訓滯後。農民市民化的重要前提是農民就業社會化、非農化、充分化。目前各地由於財政緊張、農民認識不到位等原因，培訓機構、培訓方式、培訓內容不健全，被徵地農民一時難以找到較為合適的工作，尤其集中體現在“4050”人員和無一技之長的農民。