法院文化建設調研報告

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法院文化建設包括物質文化建設和精神文化建設,其中法院的精神文化是法院文化建設的核心內容,是法院文化的精髓和靈魂。農十師兩級法院十分重視法院文化建設,多年來始終堅持以精神文化為主導,以行為文化為要務,以制度文化為重點,以物質文化為載體,努力建設“公正、嚴謹、拼搏、關懷”的具有法院特色的文化,營造濃厚的法官職業文化氛圍,形成一種積極向上、催人奮進的人文環境,推動十師兩級法院各項事業快速發展。

法院文化建設調研報告

十師法院文化建設以提高法官和其他工作人員職業群體的素質為目標。因此,具有鮮明的審判色彩,其以法官群體和其他工作人員共同的道德觀念、價值理念、思維模式、行為規範及與之相關的物質載體,富有全體幹警個人色彩的印記,是法與文化的和諧共舞。

一、 十師法院文化建設的內涵

十師法院文化建設主要包括:物質文化建設、精神文化建設、行為文化建設、制度文化建設。物質文化是法院文化的外觀層面,它是法院文化建設的基礎;行為文化是法院文化中的組織架構層面,發揮著穩定和規範作用,它是法院文化本質外張的具體表現,也是人們評判的重點;而精神文化是法院文化的核心層面,是法院文化的精髓,蘊含著法官和其他全體幹警的職業使命和核心價值觀,它不僅體現著現代司法理念,而且主導法院現代司法理念的實質與方向,是法院文化建設的重點。法院文化建設的作用不言而喻:對內,有利於提升法官和其他工作人員的素質、增強集體凝聚力、促進法院管理;對外,它對於實現社會公正、促進和諧建設、建立公眾的法律信仰也都有著不可忽視的重要作用。

(一)物質文化建設,也就是以實物形態顯露於外,能被人們直觀感受,並能反映審判活動特點的物質實體,包括審判建築的特徵風格、審判法庭的設定裝備、工作人員的服飾儀表以及法院內部的辦公裝置、文體設施等等。近年來,法院基礎設施建設日新月異,農十師兩級法院均建設了綜合審判辦公樓,並於XX年和XX年分別投入使用,成為農十師和阿勒泰地區具有法制權威的地標性建築。農十師中級人民法院與巴里巴蓋墾區人民法院的審判綜合大樓,在整體設計上突出建築功能、風格與法律文化歷史、審判人文理念的融合,在細節上通過法院文化長廊、永久法官誓詞、辦公場所的各類書畫牌匾和法官名冊等系列設計以及配套設施的完善,為法院形象注入深厚文化底蘊。兩級法院還設定了榮譽室,通過開闢專門場所設立榮譽室,以圖片、文字、實物陳列等多種形式,集中介紹法院的發展歷史、工作成果、先進模範人物等。對外,有效展示法院文化建設成果;對內,有效激發幹警銳意進取、奮發向上的工作熱情。

(二)行為文化建設。法院的行為文化是法官及其他工作人員基於共同意識,在行為上的具體表現,包括審判行為、思維模式、內部管理行為以及職業行為規範等等。為建立科學的工作機制,農十師法院建立了審判質量管理體系,以高標準管理規範司法行為;為提升法院公信力,制定了以提高案件質量為核心、以提高法官庭審駕馭能力為重點、以提高法官制作裁判文書能力為的突破口的《農十師法院“三項評查”規定》,規範裁判文書,禁止“無理裁判”;制定當事人滿意度測評等制度,為公眾提供資訊平臺、網際網路郵箱的數字化信訪渠道;為進一步便民利民,制定了預約辦案、電話立案、遠端立案、遠端接訪、巡迴審判、繁簡分流等工作舉措。抓好節假日值班、指導群眾訴訟、假日法庭、農忙晚間法庭等便民、利民措施的落實,一切以人民群眾需求為工作出發點,以人民群眾滿意為工作落腳點,真正做到司法為了群眾、方便群眾、服務群眾。通過聯席會議、法制講座、司法建議等形式,及時與共建單位溝通交流情況,分析審判形勢,商討對策措施。積極依靠共建單位建立健全矛盾糾紛化解機制,把各方面力量整合起來,努力做到哪裡有人群,哪裡就有調解組織;哪裡有矛盾,哪裡就有調解工作,把便民利民的“特色服務”延伸到田間地頭、延伸到群眾炕頭、延伸到群眾的心頭。

(三)精神文化建設。法院文化的精神文化建設是法院在審判、管理、教育等活動中形成的,獨具法院特徵的意識和價值觀念,包括理想信念、道德觀念、價值理念、管理理念、群體精神等意識形態,是法院群體的共同認識和追求。在精神文化建設方面,農十師法院系統注重弘揚兵團法官特別能吃苦、特別能忍耐、特別能奉獻,追求公平正義、勤勉敬業、自強不息、團結奮進的精神風貌。以豐富多彩的活動為載體,組織了一系列主題鮮明、生動活潑、富有感染力的活動,寓教於審、寓教於趣、寓教於行、寓教於樂的活動。把文化滲透到法院的一切活動中,潛移默化地薰陶法官。

(四)制度文化建設,建立一種長效執行的管理機制是人民法院在審判工作和隊伍建設中始終堅持的理念。農十師兩級法院首先加大了制度建設的力度,堅持制度創新,踐行司法為民,為了把立黨為公、執政為民的本質要求適用於審判工作實際,做到權力執行到哪裡,制度建設就跟進到哪裡。編撰了《農十師兩級人民法院規章制度彙編》。彙編按照黨政事務和隊伍建設、審判工作、行政事務收集了三大類60項規章制度,分發給每位幹警,做到人手一冊。同時成立政務督查小組,負責規章制度的督查落實,定期公佈各部門執行規章制度的情況。

 二、加強法院文化建設 打造一流審判隊伍

王勝俊院長在中國法官協會法院文化分會的報告中批示:“人民法院文化建設是中國特色社會主義事業文化建設的重要組成部分,同時又充分體現人民司法事業的特點,其中最重要的是法院及法官的理想信念、價值追求、職業道德以及行為準則等,既具有完美的精神內涵,又具有豐富的物質內涵;既表現為外在形象,又表現為內在素質;既有政治標準的要求,又有司法能力標準的要求。加強法院文化建設的最終目的就是要培養和造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、清正廉潔、執法公正的法官隊伍。加強法院文化建設,關鍵在於培育有先進的法院文化展示平臺。

十師兩級法院堅持精英帶動主流、全員參與、開拓創新的原則。以創辦好“法制線上”欄目為依託、以創辦好法院區域網站為核心、以創辦好法官論壇為重點、以創辦好各類文體活動為目標。開展以幹警為運作中心的評比表彰、崗位練兵、學術研討、知識競賽、演講比賽、文娛晚會、體育鍛煉等各種活動,主要分為教育型、學習型、競賽型、表彰型、高雅型等幾種最為大家熟悉並廣泛運用的法院文化活動方式,有利於活躍幹警文化生活,陶冶情操,促使幹警樹立正確的價值觀念。多年來,兩級法院每年舉辦以“天平頌”、“和諧之春”等為主題的文藝匯演,其中,XX年兩級法院幹警編排的音詩畫情景劇《黨旗頌》在師政法系統獲得二等獎,較好地展現了兩級法院全體幹警公正司法、一心為民的精神風貌和法院文化建設成效。兩級法院每年組隊定期開展訓練參加師舉辦乒乓球賽,增進法院群體成員之間的團隊精神,加深彼此之間的情感與理解,從而培養全體幹警心繫法院的職業感情。

 (一)圍繞精神文化建設,做強支撐點,實現政治建院

法院精神文化是先進法院文化的精髓,是法院群體的靈魂,它支配著法院群體的價值取向,決定著法院群體的凝聚力和戰鬥力。兩級法院以建設一支高素質法官隊伍為目標,加強教育培訓,強化各項措施,全力營造健康、積極向上的精神文化氛圍。

1、抓好“維穩”教育活動,引導幹警堅定政治立場。通過“反對分裂、維護穩定”主題教育活動中,不斷強化兩級法院法官和幹警的政治立場,增強反對民族分裂、維護社會穩定、加強民族團結、促進經濟社會更好更快發展的維穩意識。使兩級法院幹警進一步樹立堅強的政治意識、堅定的守土意識、強烈的責任意識、牢固的大局意識,為維護社會的穩定和諧打下堅實的基礎。

2、抓好各類教育活動,引導幹警樹立正確的執法觀念。積極開展各類教育活動,著重強調在執法過程中要堅持“三個至上”,正確處理好三種關係,並通過設立愛崗敬業教育、開展社會主義法治理念主題演講、推選名言警句等形式多樣的活動,使“三個至上”逐步深入人心,進而有效地指導自身的司法行為。

3、抓好和諧司法理念教育,引導幹警建立法院內、外和諧的司法關係。組織幹警收看宋魚水、鄭桂蘭、陳燕萍的先進事蹟,通過學習,倡導在法院內部營造心靈相通、工作相融、人緣相親、和諧合作、團結向上的工作氛圍;在法院外部尋求和構建和諧的訴訟模式,倡導訴訟當事人之間的依法訴訟、誠信訴訟、文明訴訟、積極訴訟、平等訴訟,形成和諧訴訟秩序。