農業易相發展理論對於化解“三農”問題的意義在於對立統一、相互轉化的三個方面：農業產業化經營、農業新型化、功能多元化及人本化; 這是一篇關於“三農建設工作調研報告”的範文，供您參考借鑑，希望可以幫助到您!
為了摸清我縣“三農”發展現狀，進一步推進農業農村發展。xx月下旬以來，縣委農工部、縣政府農辦組織力量，先後深入到農口單位、重點產業企業和部分鄉鎮進行調研，分層次組織相關部門、企業負責人和鄉鎮分管領導進行座談，基本掌握了我縣“三農”發展走勢，找出了存在的主要問題，對明年的農業農村發展思路和措施有了初步思考。
一、我縣今年以來的“三農”發展態勢
由於政策好、行情好、人努力，成功化解了旱澇災害急轉和部分農產品價格波動的不良影響，全縣農業農村經濟執行態勢良好，發展穩中有升。據統計部門分析，1-10月份，完成農業總產值23.84億元，同比增長25.6%;農民人均現金收入4653元，同比增加517元。主要呈現以下幾個明顯特點：
1、農業發展好於預期。
據調查資料顯示，全縣已播種糧食麵積達60.62萬畝，同比增長0.8%。糧食生產實現了“八連增” 總產達4.99億斤，同比增長1%;油料作物收穫面積8.34萬畝，總產5838噸，與上年基本持平;水產面積達到6.68萬畝，比上年略有增長，預計全年水產品總產可達2.15萬噸，同比增長2.3%，實現漁業產值2.8億元，同比增長14.7%;預計全年肉類總產6.85萬噸，同比增長9%;家禽存籠90萬羽，出籠65萬羽，同比增長4%和3%，禽蛋產量5000噸，同比增長2%。蔬菜以上坊縣長菜籃子和齊埠為民千畝基地為主,全年收穫面積擴大到5.8萬畝。尤為可喜的是，今年農副產品價格普遍上揚，糧食、棉花、生豬、禽蛋和名特水產品等大宗農副產品價格更是高位執行，成為農民增收的最大亮點。
2、龍頭企業實力增強。
繼生豬集團創下全國生豬百強企業之後, 今年xx集團、xx實業分別獲得“國家級農業龍頭企業”和“全國油茶產業重點企業”兩塊國家級金字招牌，目前,全縣已培育國字號農業龍頭企業3家,市級以上農業產業化龍頭企業達到21家。規模以上農業龍頭企業發展到58家,佔農業企業總量的已達到20.9%.龍頭企業生產加工效應逐步攀升,1-10月份，貢米集團生產大米33.2萬噸，實現產值15.99億元,同比增長10.5%。生豬集團出欄各類生豬82.4萬頭、同比增長24.3%，其中生豬出口7.2萬頭、同比增長10.2%，創匯1865萬美元、同比增長30%;實現銷售收入13.6億元、同比增長40.4%。
3、重點產業成型壯大。
在穩定糧食生產的前提下，堅持以市場化為取向，以農民增收為核心，調結構、建基地、擴板塊，著力打造重點產業板塊。貢米產業，以萬年貢米集團收儲、加工為龍頭，建立縣內縣外貢米訂單基地12個，訂單總面積為40萬畝，其中本縣xx梅和xx銅鼓為主的有機種植基地9500畝，均獲通過歐盟有機食品加工論證和國家有機食品論證。生豬產業，萬頭規模化生豬養殖基地達到24個。1-10月份，全縣生豬出欄62.2萬頭，同比增長9%;生豬產值11.25億元，同比增長75.8%。珍珠產業，以齊埠、梓埠為主，面積穩定在1萬畝，珍珠產量預計全年可達33噸，產值3億元，較上年分別增長10%和16.6%。油茶產業，面積發展到3.5萬畝，其中，xx公司優良無性系高產油茶2.65萬畝，主要基地布點在xx、xx，並在工業園區投資建成年加工1萬噸的茶油精深加工生產線一條。另外，苗木綠化大戶倪美垚在齊埠投資發展油茶2000餘畝。雷竹產業，受上海浙江等市場拉動，價格行情好看，目前全縣雷竹基地已發展到3萬畝，尤其是大源鎮，雷竹產業成為農民增收致富的發財樹，該鎮近期還聘請省林科院專家對大戶和種植戶進行培訓。同時，按照區域化佈局、規模化生產的要求，走“一村一品，多村一業”的發展路子，放大特色農業效應，加快培育汪家無籽西瓜、石鎮吊瓜、蘇橋葡萄等一批各具特色的地方產業。湖雲鄉千畝芡實基地、千畝甜藕基地發展勢頭看好，成為該鄉產業發展的“新寵”。
4、“三品一標”紮實有效。
在發展特色主導產業過程中，我縣十分注重農產品品牌的培育和建立工作。截止目前，全縣建立無公害農產品基地認證農產品基地14個，生豬畜牧標準化示範區12個;全縣農產品獲有機食品認證1個、綠色食品認證11個、國家級無公害農產品標誌11個、國家地理標誌農產品1個，中國馳名商標1個、江西省著名商標6個;制定實施省級行業標準(萬年三角帆蚌珍珠接種標準)1個。值得一提的是，今年我縣有7家養殖企業，可望年前申報成為國家農業部健康示範養殖場。
5、涉農專案強勢推進。
據不完全統計，全年共完成各類涉農投入4.1億元，比上年增加0.8億元。農業方面，實施大中型豬場沼氣工程、生豬標準化養殖、現代農業標準糧田建設、種糧大戶標準糧田建設等重大專案23個，總投資1.49億元，完成投資8416萬元。其中2010年中央財政支援現代農業標準糧田建設、2011年部級糧食高產建立、2009年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設等專案基本完工。林業方面，投資1.2億元，完成去冬今春“一大四小”造林4.73萬畝，佔任務的106.8%。水利方面，累計投入1.33億元，完成梓1標“鄱陽湖二期治理第六個單項梓埠聯圩工程”、萬年縣齊埠圩防洪工程建專案;完成中央投資的小㈠型水庫除險加固5座，省級投資小(二)型水庫除險加固153座;縣級投資的汪家白詩源等小(二)型水庫除險加固16座工程，完工裴梅、陳營、上坊、蘇橋四個鄉鎮小農水重點縣的88個小型灌區建設專案。農業綜合開發方面，20xx年度高標準農田建設專案已順利通過國家、省、市驗收，完成財政投資1350萬元，改造治理農田面積1.14萬畝。新農村建設方面，全年共批准實施新農村建設全縣118個省級村點(其中，村鎮聯動點1個、村落聯片點4個)。1-10月份，各村點完成村內主幹道硬化147.4公里，支幹道硬化87.7公里，改水7190多戶，改廁6983多戶，建地下排水溝24.78公里，使用沼氣池652戶、太陽能熱水器1726戶，累計投入4250多萬元。農村清潔工程方面，按照“設施+制度”的要求，啟動實施了281個農村清潔工程點，每點落實資金5000元，累計投入140.5萬元。扶貧開發方面，編報實施了2011年度的整村推進財政扶貧扶持專案15個，專案資金389萬元，目前專案已全部完工。實施了投資400萬元、涉及5個鄉鎮12個安置點的1000個指標的扶貧移民搬遷工程，目前已有11個安置點移民建房完工。全面完成了2010年度水庫移民專案106個，投入專案資金663.6萬元，科學編報了2011年度水庫移民專案67個。水產方面，積極推進總投資1050萬元的2011年現代魚池改造專案建設，目前已完成投資600萬元。農民工培訓方面。通過整合“陽光工程”、“雨露計劃”等專案，1-10月份，共培訓農民1554人，轉移農村力就業1498人，就業率達96.4%，增加了農民務工性收入。
6、“三冬一防”深入實施。
冬種方面，重點打造了珠曹線綠肥示範帶和齊埠齊方畈、陳營石鼓畈等冬種示範點，示範帶動全縣掀起冬種高潮，截止目前，我縣冬種總面積已達25萬畝，完成計劃的96.2%;冬造方面，落實造林地點，並完成整地1萬畝;冬修方面，開闢主戰場100處，重點啟動總9座小(一)型水庫、26座小二型水庫出險加固，啟動以張家山灌區為中心的青雲、汪家、珠田、大源四鄉鎮小農水重點縣的85箇中小灌區改造、梓Ⅱ標“鄱陽湖二期治理第六個單項梓埠聯圩工程”、大港橋灌區續建配套與節水改造工程以及農村安全飲水等專案。森林防火方面，通過層層簽訂防火責任狀，實行鄉包村、村包組、組包山頭等工作機制，採取貼防火令、鳴鑼示警等方式，配備專業、半專業防火隊伍和防火器械，積極構建隊伍、物資、責任三大保障體系，有效控制了森林火災的發生。
7、農村改革穩步推進。
一是土地流轉面積繼續擴大。切實解決土地流轉中存在的新矛盾、新問題，加速向種田能手集中。到目前為止，流轉土地達11.2萬畝，同比增長4.5%，培育千畝以上種糧大戶2戶、500畝以上的種糧大戶20戶，有力促進了農業規模化經營與農民增收。
二是農民專業合作組織發展迅速。到目前為止，全縣註冊農民專業合作社發展到199家，同比增加57家，發展入社會員6000餘人;登記農村經紀人680人，農產品經紀人872人。鼎峰肉牛以其良好的示範效應、吸引了一大批農戶入社發展肉牛養殖。貢米集團農民糧食合作總社通過訂單農業建立基地輻射農戶17.5萬戶，獲全省優秀農民專業合作社。
三是農業招商引資成效較明顯。到目前為止，全縣農業招商引資引進專案7個、合同總投資5億元，其中投資1億元江西山之源山茶科技有限公司專案已落戶;投資3億元的15萬噸肉製品冷鏈物流專案已興建冷庫8,600平方米、冷凍冷藏容量6,000噸，完成投資3,100萬元;投資1.6億元的中國華電集團沼氣發電專案“三通一平”及路、橋等前期工程完工，完成投資260萬元。
8、各類補貼落實到位。
切實貫徹強農惠農政策，全年通過“一卡通”向農戶直接發放糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼等各項惠農政策性補貼1.29億元;補貼農機具2728臺(套)，購置資金540萬元。
二、“三農”推進中存在的突出問題
1、農業生產成本依然偏高。
農業生產成本持續上漲，一定程度上衝抵了農業效益和國家補貼給農民帶來的實惠。一方面，農村大部分青壯年勞動力都外出務工，使農業勞動力季節性、結構性短缺問題日益突出，致使勞動力工資大幅上漲;另一方面，農業生產資料價格大幅度上漲，大大提高了農業生產的成本。拿種糧來說，豐收年份純收入300—500元/畝，受災年份保本甚至虧損。
2、重點產業有待進一步突破。
受技術、疫病、價格等多重因素影響，做大做強重點產業還存在不盡如意之處。貢米產業，由於研發力度不夠，目前僅停留在產米賣米階段，在深度開發方便米飯、方便米粉和萬年貢米酒等產品方面做得不夠，探索開發米糠提煉食用油、谷維素，稻殼灰提煉活性炭、白炭黑等還基本沒有涉足。生豬產業，目前仍以活豬銷售為主，加工仍是短腿。同時生豬產業還要承受疫病、市場雙重風險，規模化養殖不斷擴張造成的畜禽汙染在逐年加劇。珍珠產業，區域影響力名氣較大，但僅限於賣珍珠的多、養殖珍珠的少，精深加工有待於加強。雷竹產業，基地規模較大，但已投產的基地不多，真正精種細管當做產業培育的更少。同時，貢米集團啟動生態文化產業園、生豬集團金陽肉聯加工、雲河實業基地擴建等農業企業專案都急需徵山、徵地，需要政府特事特辦、急事急辦。
3、“龍頭”輻射帶動功能不強。
全縣農產品加工能夠做到精加工的僅限於貢米集團，其他農副產品加工只是小作坊經營，加工工藝差、產品檔次不高，絕大多數農產品仍侷限於出售初級產品，產品附加值低。從對農民的輻射帶動來看，僅有貢米集團、雲河實業等產業化龍頭企業，大多數龍頭企業與生產基地和農戶尚未有效對接，不能安全組織帶動農戶，在應對市場變化上，對農民的幫助不大。
4、基層農技服務力量薄弱。
鄉鎮農業技術隊伍普遍存在人員不足現象，現有農業科技人員也普遍存在年齡老化、素質不高、知識單一、技術斷層等現象，特別是對市場農業、 高效農業、標準化農業所需的技術和知識相對缺乏，與現代農業生產和結構調整的需要還不相適應。
5、新農村建設難題亟待破解。
隨著我縣新農村建設和城鎮化建設步伐加快，農村集鎮和中心村初具規模，農民居住逐步集中，由此帶來的農村 “空心房”問題突出，這些“空心房”，很難做通農戶思想工作出資修繕或拆除，不僅影響村容村貌，而且還造成土地資源浪費。另外，由於上級分配給我縣的.新農村建設點指標有限，目前納入新農村建設範疇的百戶以上大村、中心村，大多沒有按照50戶為村點建設單元搞“多點合一”，導致這些村莊因資金不足造成整治建設難以為繼，難以按要求打造成型。
三、20xx年發展思路及措施
20xx年是我縣“十三五”時期承上啟下的重要一年，也是我縣農業農村工作機遇與挑戰並存的發展之年。我們將以科學發展觀統攬全域性，搶抓新機遇、增創新優勢、謀求新跨越，著力在深入推進城鎮化、工業化程序中同步推進農業現代化，加快構建城鄉一體化發展新格局。重點要發揮五大優勢、提升五大產業、實施五大工程、完善五大機制。
第一，發揮五大優勢，增創發展新動力。
一是生態環境優勢。萬年山清水秀、工業汙染小，實施農產品標準化生產，容易做到綠色無公害。特別是裴梅山區生態系統相對封閉，病蟲害發生較輕，山區通過開展有機貢米核心區轉換試驗，農民種糧化肥農藥施用量少，培育的稻米已獲貢米國家有機食品論證，可借鑑萬載等地發展有機農業做法，進一步推進有機蔬菜、毛豆、草莓等農產品發展。
二是水面、山地等資源優勢。萬年現有水面10.2萬畝，過去大部分吊養珍珠，現在大部分只用於漁業養殖，如果沿用以前的“岸上養豬、水中養魚、水面吊蚌”立體開發模式，恢復性發展珍珠生產有較大的水面開發潛力。目前，萬年正在全力打造油茶產業，萬年境內仍有大量的山地資源，可進一步拓展油茶產業發展空間。
三是品牌優勢。萬年稻作文化系統是世界農業重要保護遺產，是非常寶貴的無形資產。傳承弘揚稻作文化，更多的融入稻作文化元素，將有利於萬年農業的發展;同時，經過多年的努力，萬年創下了“中國貢米之鄉”的地域品牌，萬年貢米獲得了“中國馳名商標”的產品品牌，“xx實業、xx集團”摘下了“國家級農業企業”的兩塊金字招牌，這些都將為萬年農業發展爭取上級更大的專案、資金和政策扶持提供了可能。
四是產業基礎優勢。近年來結構調整的努力，全縣形成以珍珠、貢米、生豬、油茶、雷竹為主的五大區域特色板塊經濟，形成了“龍頭企業+農民專業合作社+農戶”“提供仔豬、防疫技術，育成肥豬後利潤分成”、“農民土地入股、變為基地工人、果實7：3分成”等主導連結模式，培育了一批在省內乃至全國叫得響的無公害綠色有機品牌。貢米、珍珠產品名揚省內外，按出口歐盟標準生產的萬年瘦肉型生豬產品已佔到供港配額的1/3，雷竹在上海及浙江市場熱賣，油茶產業基地在全國具有影響力。
五是區位交通優勢。我縣地處鄱陽湖生態經濟區核心區，昌、饒、景、鷹四市交匯中心，境內水運發達，形成了以鐵路為動脈，以高速為脊樑，以206國道、昌萬公路等幹線為骨架的陸路交通網路，隨著景鷹高速、昌德高速的建成通車以及皖贛鐵路複線建設，陸路交通更為便捷，經濟腹地進一步延伸和擴大，在開展區域經濟合作、加強內外聯絡等方面具有明顯的區位和交通優勢。
第二，提升五大產業，著力謀求發展新跨越。
圍繞“一粒米、一片水、一兜竹、一頭豬、一株茶”，加快貢米、生豬、珍珠三大傳統產業，努力培育雷竹、油茶兩大新興產業。
一是做大“一粒米”。貢米產業，藉助“世界稻作文化發源地”地域品牌優勢，充分發揮萬年貢米“中國馳名商標”的品牌效應，以“國家級農業產業化龍頭企業”萬年貢米集團的加工收儲為龍頭，跨行政區域發展訂單，擴大綠色有機大米生產規模;圍繞籌劃總投資4.1億元的萬年貢米產業園專案的實施，抓緊做好立項、規劃、用地等行政審批等前期工作;按照“淘汰落後產能，規範行業秩序，統一品牌加工”的要求，加大貢米品牌維護，促進萬年貢米加工產業整合集聚;加快建立萬年貢米駐北京長安街高檔商業區營銷中心，著力打造萬年貢米高階產品市場，建立形成覆蓋全國各地的貢米市場行銷網路。
二是養好“一欄豬”。生豬產業，繼續拓寬沿海地區和港澳市場，按照“總量適度、加工配套、基地外延、遏制汙染”的發展思路，穩定現有養殖規模，加快15萬噸肉製品冷鏈物流專案建設，實行屠宰、加工、速凍冷藏及冷鏈配送一條龍，進一步延伸生豬產業鏈。重點抓好生豬等畜產品轉化增值;支援縣內有實力的生豬養殖企業，以萬年生豬品牌和生產標準化技術為紐帶，跨縣域擴張養殖規模;加快中國華電集團沼氣發電在建專案實施力度，繼續爭取上級專案扶持興建大中型沼氣池，積極探索沼氣發電等迴圈利用模式，大力推廣齊順畜牧養殖公司集中供氣模式，走生態可持續產業發展道路，減輕生豬養殖汙染壓力。
三是開發“一片水”。珍珠產業，整合和利用好現有水面優勢和品牌、技術優勢，引進戰略投資者，加快珍珠產業恢復性發展，重振萬年珍珠養殖雄風，努力創“中國淡水珍珠之鄉”地域品牌。重點促成與香港世界博覽會有限公司投資合作珍珠開發專案的落戶開工，規劃在湖雲、梓埠等濱湖鄉鎮建設2-3個千畝標準化養殖示範基地，影響帶動全縣珍珠產業發展。
四是扶持“一株茶”。油茶產業，緊抓xx實業公司發展成為“全國重點產業企業”的有利契機，積極爭取國家對農業產業化龍頭企業方面的政策獎勵和專案扶持，增強油茶產業龍頭企業核心競爭力。制定扶持鼓勵企業、大戶開發油茶產業的發展措施，重點在徵山、融資等方面提供好部門服務，扶持雲河實業以“農民土地入股、變為基地工人、果實7：3分成”發展模式，加快高產油茶基地擴建，促成萬噸的茶油精深加工生產線建設早日投產;同時，注重綜合效益的開發利用，以“豬-沼—茶”為連線紐帶，形成“山上種茶、山下養豬”的立體生態開發模式，將發展油茶產業與生豬產業有機結合起來。
五是培育“一兜竹”。雷竹產業，瞄準上海、浙江市場開發前景，繼續採取市場引導、價格拉動、大戶示範等方式，加快把大源的雷竹產業效應放大到全縣，重點解決一些地方的基地、大戶因種植技術欠缺導致的不能精種細管問題，使雷竹成為農民增收致富一大新興產業。
第三，實施五大工程，努力增添農民新福祉。
一是大力實施新農村建設“百村整治”建設工程。注重分類指導，著力抓好村鎮聯動、村落聯片及其基礎村三類村點的整治建設，重點以大源鎮鎮區及其周邊村落、陳營鎮鄧家移民新村為重點區域，通過村鎮聯動、村落連片整治，使新農村建設點逐步實現道路硬化、飲水淨化、衛生潔化、街坊美化、環境綠化、產業強化、商貿繁化、服務優化、管理細化、生活現代化“十化”目標;實行新農村建設難點重點突破，對納入範疇的百戶以上大村、中心村嚴格實行“多點合一”。鼓勵農村拆除危舊房、閒置房，利用存量建築用地建新房;積極盤活舊村改造中多餘的宅基地和整村搬遷後，閒置的宅基地。
二是大力實施清潔水源、清潔田園、清潔家園“三清”工程。切實加強縣內主要河流、重要蓄水工程等重點部位的水質監管，嚴控汙染專案准入，規範企業水汙染的排放行為，加大整治力度，從源頭上控制汙染;加大水源涵養和植被保護力度，加強大港橋集中式飲用水源地保護區、神農源風景保護區神農源景區、縣內主要河流小(二)型以上水庫水源涵養林保護區以及生物多樣性保護區等區域重點保護;實施農村河道綜合整治，開展生態清潔型小流域建設。按照“制度+設施”建設，建立執行長效機制，實現農村垃圾處理常態化。制度建設上，每個清潔工程村點要建立“門前三包”等責任機制、保潔員制度和清運制度、以及工作督查、衛生評比、部門服務等制度。在設施配備上，每家農戶要配備“兩桶一袋一池”;每個保潔員要配齊“一車一鏟一鉗一掃鬥一掃把”等保潔工具;每個村點要按要求設定垃圾分類棚屋和土建垃圾堆填點。處理方法上,可回收垃圾由賣廢品回收員;有毒有害垃圾由保潔員接交送指定點封存;焚燒垃圾由鄉鎮環衛所與保潔員定期聯絡清運，送集鎮垃圾處理中心焚燒，嚴禁野外隨意亂丟亂倒。積極推進測土配方施肥，抓好秸稈還田技術推廣，加快推廣高效、低毒、低殘留農藥新品種的應用，建立健全農業有害生物綜合治理示範體系，充分運用農業、物理及生物防治技術，減少農藥使用的次數和數量。
三是大力實施造林綠化“一大四小”工程。按照“提升精品走廊、建立森林城鄉”的要求，重點抓好德昌高速通道綠化、迎賓大道通道綠化和工業園區綠化;推進萬年峰林業花卉面目基地建設;繼續做好“森林十創”工作，爭創省級甚至國家級森林城市，完成省、市下達造林綠化任務(省3.13萬畝，市3.68萬畝)，爭取完成造林綠化4萬畝;同時，積極推進林權制度配套和國有林場這兩項改革;
四是大力實施農業基礎設施建設“六個一”工程。加大資金投入，重點抓好“六個一批”工程建設：即一批小(二)型以上病險水庫除險加固、一批萬畝以上圩堤除險加固、一批排澇工程的維修、一批小型農田水利蓄水改造、一批高標準農(糧)田和中地產田改造等重點農業專案。重點加快推進投資1330萬元的齊埠萬畝高標準農田、投資886萬元的上坊現代農業標準糧田、夏營水庫、投資750萬元的石鎮鎮安全飲水工程建設等專案建設，改善農民生產生活條件。
五是大力實施農業產業化“個十百千萬”工程。繼續用好用活國家省市扶持農業產業化的相關政策措施，啟動實施農業產業化“個十百千萬”工程，著力扶強珍珠、貢米、生豬三個旗艦集團，扶持xx實業、xx綠化、xx實業、xx科技、xx食品、xx生態農業、xx盛農xx肉牛、xx調味品、xx生物科技等十家以上縣級農業骨幹企業，新增百家農村合作經濟組織，發展千名農村經紀人，實施“萬名農村經紀人、科技示範戶、種養能手、返鄉農民工創業行動計劃”，著力構建廣覆蓋、多層次的經營服務體系，形成梯次發展的農業產業化經營格局。
第四，完善五大機制，不斷催生髮展新活力。
一是完善現代農業多元投入機制。繼續採取“爭取上級的、吸引外來的、內挖民間的、用足銀行的”多元化融資手段，破解“三農”投入瓶頸，重點解決“三農”重點部位重點領域急需投入、扶持農業企業、種養基地、經營大戶生產加工所需投入。
二是完善農村土地流轉機制。在堅持農村基本經營制度的基礎上，按“依法、自願、有償”的原則，進一步規範土地流轉，建立健全“縣、鄉、村農村土地流轉服務村土地流轉三級服務網路，積極穩妥的探索折價入股、定期浮動等有利於土地流轉的形式和途徑，重點解決好一些地方因勞力外出打工、導致農田粗放型經營和拋荒的問題;鼓勵農村種養大戶、龍頭企業、農民專業合作社、外出務工返鄉創業者等多種經營主體發展適度規模經營。
三是完善企業與農戶間的利益聯結機制。積極推廣“農民土地入股、轉變基地工人、實物計分紅利”的發展模式，實行農戶與龍頭經營組織合股聯營基地，滿足龍頭經營組織對原料質與量不斷增長的需求，降低農戶獨闖市場的風險，充分調動企業、基地、農戶三個方面的積極性。培育和發展依託龍頭企業的農民專業合作社，建立和完善“龍頭企業+農民專業合作社+農戶”等主導連結模式，促成龍頭企業與農戶建立更加緊密型聯結機制，把鬆散型基地建設成緊密型、可控型基地。
四是完善科技服務機制。制定和落實好農業科技人員獎勵政策，通過“選(從大專院校選)、聘(從退休專家、大專院校中聘)、調(從基層優秀人才中調)、用(用好現有農技人才)”,加快鄉鎮農業綜合服務站建設步伐;依託農業綜合服務站延伸輻射，以產業協會、專業大戶、產業示範基地為平臺，採取理論授課、現場教學、參觀學習會員交流等方式，著力形成覆蓋優勢產業產品和連結千家萬戶的立體式農技推廣網路。
五是完善農產品質量保障機制。以加快縣級農產品檢測站建設為切入，著力抓好全縣蔬菜、畜禽等重要農產品檢測、監控體系建設， 做到縣有檢測站、市場有檢測點、基地有檢測員。重點加強禁用投入品監督管理，搞好源頭治理， 做到少量或禁用化肥、農藥等農業品投放。