讀書筆記
在漢代的時候皇室和政府是分開的，代表政府的是宰相，皇帝是國家的元首，宰相是政府領袖，負政治上的一切實際責任。
大司農是國家財政收入管理機構，是國庫，主要來源是農田賦稅。而少府是管理皇家資產。主要來源是其他類資源，比如礦山森林晒鹽，冶鐵。到了漢武帝時代出了個事情，漢武帝好征伐，不僅花光大司農十幾年的積蓄，還開始動用少府的錢。還希望私人經營鹽鐵商人出資贊助，商人們不肯，漢武帝生氣，就把礦山的所有權收歸國有，改為國有，國家斂財。而且漢武帝掌握了太多原本屬於宰相的權利，導致權利的混亂。歷史上這種有所作為的皇帝其實有雙面性，比如漢武帝，自己有能力，於是自己管理國家，但是他死了之後，接班人並沒有這種能力和號召力，會導致權利混亂。
漢代設定刺史，五品，上屬於御史丞，歸副宰相御史大夫。副宰相主要就是輔助這種監察工作。這其實很像現代的中央的工作小組，不算是一個常設機構。（其實我們的政府體制裡面也有常設機構，紀檢部門，但是現在的紀檢部門給人一種只是一個執行機構，真正哪裡敢去紀檢？）這種工作組具有較高的效率。這種檢查小組也不可以成為常設機構，到了唐代刺史成了一箇中央駐地方的常設機構，慢慢的成為實際上的一個行政層級，地方的行政層次由2級變為3層，反而造成了政府辦事效率的'低下與混亂。
談到賦稅啊，其實漢代賦稅包括唐代賦稅並不重，孟子認為 什一而稅，王者之政。漢代是十五稅一，實際上是三十稅一。漢文帝時期，前後歷時十一年全部免收田租。問題在於漢代的土地政策，是自由政策，土地可以買賣可以兼併。一旦遇到經濟匱乏，農民只有賣土地。（根本是漢代的人口稅兵役稅）。耕戶賣掉了土地自己就變成了佃戶。田主對佃戶的租額很高。高到百分之五十。結果是便宜了地主階級。這種迴圈其實在中國古代很常見。曾經的井田制度把土地收歸貴族所有，耕田者依時還受。到了土地自由買賣時代，土地私有，沒錢只好賣掉。政府只管按田收稅。最終貧者無立錐之地。無數的改革變革都與平均土地有關。包括當時的王莽篡權，一上臺就要平分土地，希望以此來建立自己政權的合法性。但是勢力太小，反對勢力太大。一開就失敗了。 王安石變法 本質上是為政府創造收入，國家沒有錢。所謂青苗法就是把國家力量插入原來自由的民間借貸市場，搶走了原來地主賺的錢。然後頒佈法律說可以用錢來抵兵役，來盤剝農民。其中還有一個改革很有資本主義色彩，“市易法” 在東京設定市易務，出錢收購滯銷貨物，市場短缺時再賣出。限制大商人對市場的控制，有利於穩定物價和商品交流，也增加了政府的財政收入。這和朱鎔基建立的國家倉庫簡直一模一樣。在外國這叫國家資本主義。