2014年，市民政局在市委、市政府和市綜治委的正確領導下，認真履行成員單位職責，堅持把民政工作與社會管理綜合治理工作結合起來，在抓好本部門社會管理綜合治理工作的同時，充分發揮民政職能作用，圍繞市“大湖名城、創新高地”大局開展工作，現將工作報告如下：
一、強化組織領導，健全綜治工作責任體系
根據市委、市政府和市綜治委的要求，我局始終把社會管理綜合治理工作作為重要工作來抓。局黨委對綜治工作高度重視，把綜治工作擺上了重要議事日程，納入全域性工作規劃，統籌安排。根據局領導班子調整，及時調整局社會管理綜合治理領導小組成員。成立了以局黨委書記、局長張煒為組長、局黨委班子成員為副組長、各處室和單位負責人為成員的綜治工作領導小組。領導小組下設辦公室，設在局督查辦，明確局紀委書記為分管領導、一名副調研員協管、一名辦公室副主任負責具體工作，做到了“機構、人員、經費”三落實。局領導把加強綜合治理工作作為涉及全域性的大事來看，經常性在的各類會議上強調綜治工作。局領導班子以黨委會或局長辦公會形式每季度一次研究綜治維穩工作，並作為一項制度來落實。年初，局領導與局屬事業單位簽訂了目標管理責任書，將目標責任更進一步地明確和細化，明確各單位一把手是本單位綜治工作第一責任人，副職分管，堅持綜治崗位“一崗雙責”，嚴格落實綜治工作“一票否決制”。對可能出現的不穩定苗頭，主要領導能靠前指揮，主動化解。做好綜治工作部署和落實，年初印發《關於民政系統進一步加強綜合治理工作的實施意見》，年中，定期由局督查辦對綜治工作進行督查，建立領導幹部綜治實績檔案，使綜治走上制度化、規範化的軌道。
二、做好民政系統內部管理，確保單位和諧穩定
民政部門管理和服務的物件眾多，因此我局更加註重安全生產、消防安全、治安防範等工作。一是加強單位內部管理。在綜治工作中要求各單位全面落實矛盾糾紛排查調處組織網格和工作制度，維護單位穩定。市民政系統共有18家事業單位，在編和編外職工共計有600多人，2014年全年局系統未發生刑事案件、違法犯罪，各單位班子成員沒有受到黨紀政紀處分，各單位未發生安全事故，防範和處理邪教工作有力。二是加強普法教育，通過開展形式多樣的普法宣傳教育活動，提高了隊伍素質。積極組織執法人員參加各類培訓，及時辦理執法證件，不斷規範執法行為。三是按照屬地管理原則，積極參與街道社群各項活動，自覺接受所在地街道社群對單位的監督與管理，認真完成佈置的各項綜治任務。四是充分發揮了信訪工作的“減壓閥”作用。我局先後安排局領導接訪活動37次，接訪時間、名單和地點定期在市民政局網站進行公開公示，並及時上報局領導幹部接訪各類情況統計表。此項工作多次被市信訪局通報表彰。在接訪過程中，我局將信訪工作責任層層落實，一級對一級負責，高效優質的完成信訪事件的處理。在工作中緊抓“雙重點”，及時化解矛盾。“雙重點”即：重要時間節點和重點人群。我局在各個重要敏感時期，尤其是每年的“春節”、“兩會”、“清明”等時段及各類民政政策調整和具體實施過程中，安排局領導做好重點接訪、下訪工作，及時化解矛盾在萌芽狀態。
三、切實落實職責分工，創新發展社會管理服務
(一)推進城鄉社群建設，夯實社會管理基礎。一是推進社群網格化建設。今年以來，我局下發了《關於進一步加強社群網格化管理的通知》，同時，就網格化管理在基層落實情況開展了專項督查並形成專題調研報告。於11月12日在包河區召開了高規格的全市社群建設暨網格化管理現場會，張慶軍市長、程瀚副市長等市領匯出席會議並作重要講話，市政府主要領導對我市社群建設及網格化管理工作給予了充分肯定。二是推進社群組織化建設。制定出臺了《關於培育發展社群社會組織指導意見》，目前全市登記社群樞紐型社會組織63個。穩妥開展減少管理層級試點。在包河區探索開展以區直管社群為主要內容的改革試點，成立了全市首個街道級社群—濱湖世紀社群。三是推進社群資訊化建設。截至目前，全市有一半以上的'社群建立了社群資訊平臺(含社群網站、QQ群、部落格等)，各區結合社群資訊化建設，全面推進社群“智慧化便民服務亭”民生工程建設，2014年共建成200個服務亭。四是推進社群服務化建設。加強社群公共服務設施建設，街道社群服務中心、社群服務站實現全覆蓋。在全省屬首創編制完成《市社群服務體系建設與發展規劃(2014-2020)》。圓滿完成2014年200個社群“老少活動家園”建設任務，專案績效評價為優秀。在全市社群開展“幸福社群、溫馨家園”服務品牌建立工作，全面提升社群服務管理水平和居民幸福指數。五是充分發揮社群基層黨組織和黨員服務群眾、凝聚人心作用。我市普遍建立了街道“大工委”、社群“大黨委”，逐步形成以社群黨組織為核心、網格(樓宇)黨支部為基礎、駐區單位黨組織共同參與的社群黨建工作新格局。把居民自治作為基層民主的主要內容，納入社群建設的重要考核指標。六是推進公共資源向社群下沉。要求各區按照《市社群配套設施建設規劃》，將人員下沉到社群，將經費投入到社群服務設施建設中，並做好新建住宅區的社群管理和服務用房的專項驗收。七是完善社會化參與機制。指導社群結合實際組建居民自治團體，動員社群成員廣泛參與社群社會化管理服務，實現自我管理、自我服務和自我監督。建立共駐共建制度，各社群100%與轄區單位簽訂共建協議書。八是推進城鄉標準化示範社群建設。今年4月，我局召開全市社群建設工作會議，全面啟動23個示範單位建立工作。並會同市財政局將390萬元社群建設“以獎代補”資金撥付到各縣(市)區、開發區，為建立工作順利開展提供保障。
(二)大力推進養老服務體系建設，發展慈善事業。一是政策先行，引導養老服務體系建設科學佈局。依據區劃調整調整《市養老設施佈局規劃》，“十二五”期間形成“9064”養老格局，即：90%居家養老，6%社群養老，4%機構養老。二是突出重點，構築居家(社群)養老服務中心建設平臺。印發了《關於貫徹落實市政府“18140”工程實施方案》，強力推進居家養老服務工程建設，計劃建設18個街道養老服務中心、140個社群養老服務站。目前，在全市範圍內已建設20個街道居家養老服務中心和107個居家養老服務站。建成並運營推動“2460”為老服務資訊平臺建設，即“24小時為60歲以上老年人提供服務”。三是政府扶持，推動養老服務機構健康發展。積極探索政府引導資助，社會力量興辦的養老服務機構發展模式，出臺了《市養老福利機構考核標準(試行)》，對社會力量興辦養老福利機構，給予一次性建設補助;對新、擴建床位的民辦養老福利機構，給予一次性開辦補助;對徵地自建養老機構的，免收城市基礎設施配套費;對運營一年以上的養老機構，給予運營補助。四是創新模式，實現五保供養服務水平全面提升。我市組織實施“515敬老工程”共實施專案71個，實現鄉鎮全覆蓋。市、縣區、鄉鎮總投資2.25億元，五保床位總數達14193張，其中新增10644張，佔75%。全市集中供養能力由2007年8%提高到52%。五是孵化培育，推動專業社會組織進入養老服務。我市十分重視和培育發展專業養老服務社會組織，出臺了登記管理和政策扶持等方面的措施，為養老服務社會化、市場化以及承接政府購買養老服務做準備。目前，全市已培育發展5家專業社工服務機構和3家養老服務中心，全部介入養老服務領域。六是大力推進慈善事業發展，不斷加強慈善組織建設。市慈善協會順利完成換屆工作。引導12家企業建立慈善基金會，縣區慈善組織逐步完善。積極開展募捐救助活動，市慈善協會各項捐贈和專案總金額達6289.62萬元。通過開展“元旦、春節送溫暖”、“慈善情暖萬家”、“慈善圓夢大學”等一系列活動和專案，支出善款865.02萬元，發放愛心藥品、物資價值人民幣5200.45萬元，約11305(戶)人(不含雅安捐款)和980名貧困家庭的大學生得到了及時的幫助。較好地發揮了慈善事業在社會保障體系中重要的補充作用。