扶貧工作是解決貧困人口脫貧致富的一項工作，下面是小編蒐集整理的扶貧辦扶貧工作總結，歡迎閱讀。更多資訊請繼續關注2016工作總結欄目!
扶貧辦扶貧工作總結
20xx年，在市委市政府的正確領導下，在上級扶貧部門的指導下，在全市各鄉鎮、有關部門和整村推進村的支援配合下，市扶貧辦全面貫徹落實市委六屆五次黨會和中央、省、宜昌扶貧開發工作會議精神，以科學發展觀統領扶貧開發工作全域性，以解決貧困人口脫貧致富為目標，圍繞年初制定的工作任務，堅持以貧困戶為基礎，以貧困村為單元，不斷加大產業化扶貧、整村推進、安居工程、“雨露計劃”、科技扶貧、生態移民等重點工作的力度，努力提高扶貧開發水平，加快推進扶貧開發事業的發展，順利實現既定目標任務。
一、主要成效
一是大力扶持了貧困村發展產業。全年共扶持發展產業基地1440畝，其中：花卉苗木300畝、高山蔬菜300畝、花椒300畝、茶葉210畝、香稻200畝、桃50畝、魔芋80畝;建設高效經濟園1920畝，其中扶持建設高效茶葉園1120畝、改造柑桔園800畝;發展種母豬100頭、種公豬1頭。
二是加大了貧困村基礎設施建設。全年共完成晴雨路維修7條36000米，新修斷頭路、晴雨路5條9700米;新建50立方米水池一個，鋪設供水管8000米，解決175個農戶用水難問題，整理堰塘2口，解決53畝農田灌溉問題。
三是繼續改善了貧困戶生活條件。全年實施2010年度生態移民20戶69人,進行扶貧搬遷18戶,對28戶105人進行安居工程建設。
四是加強了貧困人口能力建設。圍繞“雨露計劃”，確定上報了培訓基地，並招收農村貧困人口250人進行了長班培訓;聘請38名農業技術員對380名貧困人口進行農業技術服務承包。
二、主要措施
(一)制定目標，紮實分解任務，確保全年工作有序落到實處。
一是認真編制“十x五”扶貧開發規劃。根據省市“十x五”扶貧開發規劃,結合全市實際,及時組織扶貧辦人員,經過調研,編制出臺了《宜都市“十二五”扶貧開發規劃》，指導全市扶貧開發工作。
二是調整“十x五”期間重點貧困鄉鎮及村。按照省扶貧辦《關於調整省重點扶持的老區鄉鎮和插花貧困地區“百鄉千村”的通知》精神，結合“十x五”期間扶貧開發成效，將全市重點扶持插花貧困鄉鎮申報調整為7個，比“十一五”期間新增3個，省定重點扶持老區鄉鎮保留為2個。同時，組織9個鄉鎮申報了“十二五”期間整村推進村，經對申報村情況進行調研，確定45個村在“十x五”期間實施新一輪整村推進扶貧開發，並報上級稽核批准。大溪、白鴨堖、張家衝、龍口子、鄧家橋、望洲坪、綠竹溪、六裡衝、金崗嶺村等9個村為今年進行整村推進村。
三是分解全年扶貧開發任務。年初，下發《2011年全市扶貧開發工作要點》，確定在9個重點貧困村、老區重點村中啟動新一輪的整村推進工作，並將確保減少貧困人口2329人的扶貧開發目標任務，分解到鄉鎮落實到村。
四是申報扶貧扶蘇專案。年初下發《市扶貧開發領導小組關於申報20xx年扶貧(老區)專案的指導意見》，對20xx年扶貧(老區)專案申報工作及時做出了指導。在3月以前，組織鄉鎮、村及時申報20xx年扶貧(老區)專案，並會同有關部門人員到村進行現場辦公，落實檢視，篩選可行性強的56個扶貧和老區建設專案上報省、市扶貧辦批覆實施。同時，重點申報了潘家灣土家族鄉國家連片開發試點專案，編制了申報材料，該專案已通過宜昌論證稽核，現已上報省辦。
(二)實施扶貧整村推進工程，加大板塊扶貧開發力度。
一是及時申報專案。對今年7個重點扶貧整村推進村申報的扶貧資金159萬元，經過到專案實施地落實檢視，確定專案23個。
二是指導編制《專案實施方案》。針對省級專案批覆較遲，而專案實施要搶季節的情況，市扶貧辦不等不靠，按照申報的扶貧專案資金，指導村編制《專案實施方案》，並及時核批。
三是加強專案實施程式的監管。對扶貧專案實施程式嚴格要求，對須進行招投標或議標、須公開公示的，進行監督，並委託鄉鎮紀委全程參與招投議標過程，由鄉鎮紀委書記簽字後實施。
四是認真組織專案實施。7個整村推進村按照專案實施方案和扶貧程式要求，不等不靠迅速組織專案的實施，全年所申報的專案已經全部實施。我辦集中在12月份驗收7個村整村推進專案，並報賬兌現。
五是突出工作重點。一方面突出產業發展，緊緊圍繞發展生產這個首要任務，大力推進柑桔、茶葉、生豬等支柱產業發展，力爭貧困地區農民收入大幅度增加。在整村推進村安排專案資金64萬元發展8個產業專案，扶持產業化基地發展經濟作物760畝，其中：新發展高山無公害蔬菜300畝、花卉苗木200畝、無性系優質茶葉180畝、魔芋80畝;扶持建設高效經濟園550畝，其中扶持建設高效茶葉園250畝、改造柑桔園300畝。在整村推進村安排專案資金95萬元，規劃專案15個，突出基礎設施建設。維修晴雨路4條21000米，新修斷頭路、晴雨路2條3100米;建50立方米水池1個，鋪設供水管8000米，解決了包括貧困戶在內的175戶用水難問題。
(三)創新了扶貧到戶安居工程，從根本上改變貧困戶生存環境。
1、確定方案政策。針對“十一五”期間實施了扶貧搬遷、生態移民、危房改造後，依然存在著很多貧困戶沒有足夠的能力進行危房改造和搬遷建房的困境，為解決貧困戶不能“安居”的現狀，市扶貧辦結合全市實際，安排專案資金在整村推進村中對有意願要求且無能力新建的危房貧困戶實施安居工程建設。每村不超過5戶，每戶補助標準不低於1萬元。由各村統一建房圖紙設計，整合對口幫扶力量，基本解決危房現狀。
2、申報核實情況。我們組織鄉鎮按政策申報安居工程專案物件28戶105人。市扶貧辦安排專人到28戶物件戶家中一一進行了摸底確認，均符合政策要求。同時實行村民代表大會決議，並將物件戶在村裡進行公示，確保此項工程落到實處。
3、幹部包戶組織實施。考慮到貧困戶能力較弱，我們組織專案村幹部對安居工程貧困戶採取幹部一對一包戶的方式，解決建房中的困難，負責幫助所包貧困戶在建房中解決困難，做好服務，確保順利將新屋建好。以促進“安居工程”順利實施。
4、認真檢查驗收。市扶貧辦在12月分兩個檢查專班，深入到村到戶，實地認真檢查驗收安居工程實施情況，確保安居工程落到實處。經過檢查驗收，28戶105人均實施到位，貧困農戶居住環境得到大大改善。
(四)實施科技扶貧，改“輸血”為幫助貧困群眾“造血”。
一是認真開展了科技承包服務到戶工作。我辦共為20xx年12個整村推進村以及聯點村小河村聘請38名技術員，幫帶380個貧困戶及示範戶，為他們上門開展柑桔、茶葉、生豬等農業技術指導。及時將幫扶的貧困戶、示範戶與技術員情況登記建檔，組織市扶貧辦、鄉鎮與村，技術員與村，技術員與貧困戶、示範戶層層簽訂承包服務協議，明確各自職責，嚴促幫帶的落實。市扶貧辦檢查專班會同鄉鎮分管領導、扶貧專幹深入到幫帶的貧困戶家中實地檢視技術員幫扶效果，詢問技術員幫扶工作的開展情況，對照責任制對技術員工作進行考核，經檢查，我市聘請的技術員工作開展切實到位，驗收合格。
二是認真開展了科技培訓。5月下旬，市扶貧辦組織全市聘請的38名技術員和10名鄉鎮扶貧專幹在市職業教育中心開展了扶貧業務科學技術培訓。今年科技扶貧培訓班所有開設的課程全部為生產一線的實踐經驗和技術總結，技術更加成熟，操作性更加突出，針對性更加明確，力求貼近農村實際，務求培訓實效。
三是認真編印了實用技術資料。為全市編印了“柑桔栽培與管理技術”、“茶葉栽培與管理技術”、“生豬養殖技術”資料冊60冊，下發到每名技術員和扶貧幹部，人手一冊;編印了《花椒栽培實用技術》、《密柚栽培實用技術》二份資料冊計1000冊，發放到紙坊衝、何陽店等村農戶，指導其運用。
(五)實施“雨露計劃”培訓貧困勞動力，增強貧困人口自我發展能力。
一是按照新的“雨露計劃”培訓政策，市扶貧辦將培訓基地調整為市職教中心，對該中心進行了認證並上報省辦備案。
二是及時與培訓基地簽定了培訓合同。將轉移培訓250人的計劃由市扶貧辦下達分解到鄉鎮、處和基地，由貧困戶自主選擇培訓基地，培訓補貼直補到貧困學員。
三是培訓基地積極組織學員培訓，落實“雨露計劃”招生任務，並建立學員臺帳，實行公開公示，登記註冊，督促檢查，確保“雨露計劃”轉移培訓的順利實施。基地現已招收農村貧困人口一年期長班培訓學員250人。
(六)以移民搬遷為載體，不斷改善貧困農戶的生活環境。
一是嚴格實施生態移民。我辦聯合發展改革局組成生態移民驗收專班，對20xx年17戶70人生態移民專案進行了複檢，對搬遷戶現在的生產、生活，進行了走訪調研，為指導進一步的生態移民工作提供了一手經驗和資料。經複查，20xx年度17戶70人的生態移民戶全部搬遷到位，並且符合政策要求;對2010年度20戶69人生態移民工作進行了驗收。驗收專班家家到，戶戶查，核對戶口簿、林權證以及土地使用證，嚴格確保生態移民搬遷戶符合政策要求。20xx年度生態移民專案中松木坪鎮7戶29人，枝城鎮13戶40人全部驗收合格，並予以兌現;對經各村申報、鄉鎮稽核的20xx年度生態移民物件進行了實地摸底認證，確定20戶70人為20xx年度擬實施生態移民物件，並將物件的情況在政府網上進行公開公示，確保物件的真實性，落實扶貧到戶政策實行公開透明化。
二是加大搬遷扶貧和危房改造。組織有關鄉鎮申報扶貧搬遷及危房改造18戶(王家畈鄉9戶，枝城鎮4戶，松木坪鎮2戶，潘家灣土家族鄉2戶，五眼泉鎮1戶，高壩洲鎮1戶)，市扶貧辦分別到搬遷戶家中進行了核實認證，確
認物件戶都是貧困戶，並符合搬遷要求，目前，枝城鎮、松木坪鎮、潘家灣土家族鄉8戶已驗收兌現，其他鄉鎮搬遷戶正在抓緊進行搬遷和改造。
(七)切實加強老區建設，推進老區建設工作新發展。
1、狠抓了老區整村推進。安排老區建設資金48萬元對2個重點村實施整村推進，確定並上報專案8個。因省級專案批覆較遲，而專案實施要搶季節的情況，市扶貧辦與專案村不等不靠，按照申報的老區專案資金，迅速編制專案可行性的實施方案，扶貧辦負責人對方案進行了仔細稽核與研究討論，並提出了適當完善和修改意見，並對扶貧專案實施程式提出了嚴格要求，並予以監督，組織實施。在整村推進村安排專案資金23萬元，3個產業發展專案，新發展香稻200畝，扶持建設高效柑桔園200畝。為貧困戶提供種豬100頭，種公豬1頭。另一方面突出基礎設施建設，在整村推進村安排專案資金25萬元，規劃專案5個，新修斷頭路、晴雨路3條5600米;整治堰塘2口，解決53畝農田灌溉問題;實施5戶17人安居工程。
2、突出抓好老區思源回報工程建設。一是爭取省老促會在我市掛牌。通過積極爭取，湖北省老區建設促進會、扶貧基金會副會長張漢元司令一行深入枝城鎮何陽店村洋溪蜜柚精品園基地進行調研，並掛牌“省老區思源回報工程基地”。這是我市第一個省級“思源回報”工程基地掛牌。省“黨會”在基地掛牌後，已經到位先期幫扶資金5萬元。二是支援花椒基地大發展。市扶貧辦和老促會一道，安排幫扶資金，扶持紙坊衝村花椒基地新發展花椒苗20萬株，為花椒合作社成員發放花椒栽培實用技術手冊500餘冊，並組織村幹部，技術人員到重慶市江津區考察，學習該地種植花椒的先進經驗，以更好的指導和促進我市的“思源回報”工程花椒基地發展。
3、積極募集扶貧基金。共募集扶貧基金110多萬元,累計募集基金1150多萬元。 2011年6月，市老區建設促進會接受華新水泥(宜昌)有限公司為宜都市老區、貧困地區新農村建設捐贈水泥2000噸，目前水泥已分配到老區、貧困地區，且認真督促落實到位。
4、認真開展了老區調研。一是接待省老促會的到宜都調研。5月18-19日，7月18日-19日，省老促會常務副會長、省扶貧基金會常務副理事長張漢元同志，中國老促會副會長孫長新同志先後到我市老區進行了調研，查看了枝城鎮紙坊衝花椒、何陽店精品蜜柚示範基地，與市鄉村三級幹部群眾進行了座談，瞭解了老區的情況和老區人民的要求。二是認真開展了老區調研。按照省老促會要求，市委政府召開了專題會議，對開展老區調研工作進行了安排佈置，全市組織了二個專班，深入到7個老區鄉鎮積極開展了老區調研，並形成了調研報告和調查表，及時上報省、宜昌市“黨會”。
(八)強化扶貧系統自身建設，切實做到“以人為本，執政為民”。
1、制定各項制度。修訂完善機關工作制度，制定黨風廉政建設責任制，簽訂黨風廉政責任書，創先爭優，做出黨員承諾，並積極落實;印發了《20xx年機關效能建設考核評價細則》，每季對照檢查考核，工作作風嚴謹。
2、落實扶貧責任制考核。嚴格按照《湖北省地方黨政主要負責同志扶貧工作責任制考核辦法》，做好了市黨政主要負責同志扶貧工作責任制的落實及迎接考核。4月，省委辦公廳、政府辦公廳組織考核組，在全省開展了20xx年度地方黨政主要負責同志扶貧工作責任制考核。4月21日我市作為全省插花貧困地區接受了省考評組的考核評價,省考評組對宜都市扶貧開發工作給予了高度肯定，我市黨政主要負責同志扶貧責任制考核被評定為優秀。
3、加強扶貧幹部學習教育。採取各種有效的教育培訓方式，大力提高扶貧系統幹部職工素質。深化宗旨觀念和服務意識，改進工作方法，提高行政效率，讓貧困戶得到更多的實惠。組織本辦機關副科級以上共4名黨員幹部於5月13日參觀市看守所、市反腐倡廉警示教育基地，觀看警示教育片，引導黨員幹部引以為戒，防微杜漸，樹立正確的權力觀，切實做到“以人為本，執政為民”。單位“一把手”圍繞“以人為本、執政為民”教育主題，結合當前反貪腐形勢以及本單位實際，給黨員幹部上了《動真情、扶真貧，管好扶貧專案用好扶貧資金》的廉政黨課。組織集中學習《廉政準則》和《〈廉政準則〉實施辦法》。認真組織黨員幹部學習中紀委、中組部《關於嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》(中組發[20xx]21號)檔案精神，要求全體幹部統一思想認識，嚴明紀律，準確把握市委換屆工作的各項政策規定。
4、抓好機關黨建工作。按照全市基層組織建設三年規劃，抓好“五個基本”“七個體系”建設，積極開展本辦機關黨員幹部創先爭優活動。緊密結合全市“萬名幹部進萬村入萬戶”活動，深入推進“城鄉互聯、統籌共建”活動，組織全體黨員幹部到小河村進行下鄉入戶走訪。黨員幹部走到基層，走進農戶家中，通過調查研究走訪瞭解農村
農業農民發展情況和國家惠農政策落實情況，通過訪民聽民問民瞭解民心民情，宣傳解讀政策，聽取意見建議，幫助解決問題。今年為村爭取專案資金15萬元，幫助解決新修斷頭路2公里，扶持產業發展200畝，為7戶貧困戶進行危房改造和搬遷移民，聘請4名技術員幫帶40名貧困戶，進行技術服務;在全村開展“雙文明”評選活動，共評出32名文明農戶，6月28日進行大會表彰，並建立了文明農戶先進事蹟宣傳牌，在小河村樹立了風清人正的正氣。
上半年，縣扶貧辦在上級領導的正確代領下，我辦在人少事多的困境中，克難奮進，開拓進取，堅持以科學發展觀統領全域性，堅定不移地貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會和省、市扶貧開發工作會議精神，圍繞縣政府建設“中國茶葉大縣、湖北山區經濟強縣、大別山生態旅遊名縣”的戰略目標，積極參與實施“特色立縣、工業強縣、專案興縣、旅遊活縣”的四大戰略，致力轉變經濟發展方式，加快了貧困鄉鎮經濟發展程序，扶貧開發工作再上新臺階。據統計：半年來全縣低收入人口中有2870人脫貧;解決飲水困難2200人;扶貧搬遷80戶;培訓轉移貧困勞動力300人;完成了整村推進重點村和雨露計劃驗收工作;45個重點村專案建設進入了剎尾階段，39個重點村和7個老區村的整村推進工作已全面展開
扶貧辦扶貧工作總結
一、扶貧開發的主要工作及成效
上半年我們的扶貧開發工作凸顯了十大亮點。
(一)和諧實施村莊整治，全力打造文明新村
按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設要求，我們一是科學規劃，民謀互動;二是專案覆蓋，民眾聯動;三是監督管理，民權制動;四是整合資金，民營助動，打造了一大批新農村。根據縣政府“高起點謀劃、高標準建設、確保出特色、出形象、出亮點”的標準，我們實行“以點連線、以線成片，以片促面”的辦法，狠抓了22個重點示範村、4個重點示範鄉鎮和3個重點示範片區的建設。
為了充分發揮新農村的示範效應，做到村莊硬化、淨化、美化，亮化，下大力氣對新農村實行了全面的環境整治。梅巖村在沿河建小別墅210家。為樹文明新風，和諧拆遷沿河住戶、商鋪、廁所和豬圈69個。硬化路面10公里，砌河岸米，築蓄水壩三道，鋪文化體育場平方米，設農家書屋1個、安裝塑鋼護欄3000米和太陽能路燈25盞。百丈河村高山移民88戶，建小康住宅148個。為淨化環境，硬化街道路面米，築水壩6道，拆除街邊廁所、豬圈、危房264個，徹底根除了柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、汙水亂潑、畜禽亂跑的“五亂”現象。我們抓點帶面，集中連片，構建了百丈河——宋家塝連線18個村的環境整治示範區，湧現了烏雲山、河南畈、龍潭河等一大批環境整治示範村，現在的新農村是村在林中，樓在綠中，人在畫中，車在景中。村莊環境整治引起了省委的高度關注，4月29日全省農房建設與村莊環境整治現場會在我縣召開，省委常委張昌爾對農房建設與村莊環境整治給與了高度評價，號召在全省推廣英山經驗。
(二)強勢打造特色產業，提升質效經濟飄紅
我們積極轉變經濟發展方式，利用本縣特色產業優勢，大力發展茶、桑、藥、慄、畜牧、水產和食用菌等低碳經濟，幫助農民脫貧致富。現在全縣茶、桑、藥、慄基地達到60.6萬畝，人均1.5畝。其中茶葉面積19.83萬畝，位居全國第四、全省第一，建成了四個萬畝“茶葉走廊”，五個重點茶葉鄉鎮和一百個茶葉重點專業村。蠶桑面積7.5萬畝，藥材面積20.5萬畝，板栗面積14.22萬畝，生豬存欄24萬頭。上半年新發展特色產業基地1.2萬畝以上，其中，新建和改造茶園0.7萬畝，新發展桑藥慄等特色產業基地0.5萬畝。
縣域經濟僅有數量的擴張遠遠不夠，必須向質效的提高轉變。為了讓優品佔領市場，市場拉動產業，產業惠及農戶，我們鎖定龍頭企業，加大扶持力度，一下牽住了產業扶貧的“牛鼻子”，形成了茶葉、中藥材、綠色食品、紡織絲綢和建築建材五大新型產業叢集，經濟效益全線飄紅。我們積極申報志順、綠屏、綠羽等一大批茶葉加工龍頭企業，爭取扶貧貸款額度25540萬元，申請扶貧貼息額600多萬元。全縣崛起10多家民營茶葉公司、30多家骨幹茶場和20多家清潔化茶葉加工廠，擁有各種製茶機具6500臺套，年銷售收入過5000萬元的1家，過萬元的2家，過1000萬元的6家。綠屏茶葉有限公司銷售收入突破6300萬元，有效提高了茶葉附加值，加快了廣大茶農脫貧致富的步伐，全縣戶平年特色產業收入由過去的3000元達到5000元，農民64.6%的收入取自特色產業，農民年人均純收也同步增長到3668元，比上年增加312元，增長9.3%。
(三)搶抓機遇脫貧致富，精心雕塑小康試點
英山被列為全省脫貧奔小康試點縣後，扶貧開發地位顯現。我們搶抓機遇，迎勢而上。一是科學規劃，統籌推進。編制了“13n15”系列規劃，即1個總體規劃，3個專項規劃，n個部門規劃，1年工作方案，5年長遠規劃。確定168個試點村，分3年進行試點，向上申報11大類91個專案，總投資34.4億元。二是產業突破，特色支撐。全力發展茶、桑、藥、慄、畜牧、水產和食用菌產業，將統籌規劃、整村推進與試點示範、片帶開發有機結合，培育出百丈河、梅巖、龍潭河、東衝河、河南畈、烏雲山為標杆的一大批產業發展、新村建設、基礎設施、村莊整治治等特色示範村和百丈河——宋家塝文明新村示範帶。三是整合資金，共同辦席。縣政府出臺了《脫貧奔小康資金整合試行辦法》，將文明建立、土地整理、村莊整治、農業綜合開發等1.8億元涉農資金強力整合，捆綁使用，帶動群眾投入2.6億元，有力推動了試點基礎設施建設。四是專案覆蓋，增強後勁。全縣共投入重點專案資金11.95億元，已完成8.34億元，專案涵蓋了公路、橋樑、水利、沼氣、農田、山林、住房、醫療、保險各個方面，惠及“三農”。五是加強領導、對口幫扶。我們請示縣委分工，“四大家”26位領導每人直接蹲點幫扶一鄉一村，帶頭示範。同時爭取省市有關部門對口幫扶專案229個，爭取資金1890萬元。這些舉措讓脫貧奔小康試點釋放出強大能量，展現了前景的無窮魅力。
(四)強力推動整村推進，良性執行經濟血液
整村推進涉及面廣、政策性強，專案資金分散，工作難度很大。但我們謀定發展，攻堅克難，強力整合各部門涉農資金，集中投入，捆綁使用，充分發揮了專案資金的聚集效應。5月份，省扶貧辦對我縣度整村推進重點村工作進行了考核驗收，一致認為整村推進工作規劃科學、專案紮實、基礎牢固、管理嚴格，我們的考核達到優秀等次。
我縣15個整村推進重點村專案資金共計2171.4萬元，村平達到144.76萬元，共扶持建設了68個扶貧專案。其中扶持產業開發專案25個，投入專案資金650萬元;基礎設施建設專案28個，投入專案資金1080萬元;社會發展及貧困戶子女培訓專案15個，投入專案資金441.4萬元。資金是經濟執行的血液，血液良性迴圈，扶貧開發就有了保障。對這些鉅額資金的'執行，我們實行了“五制”管理。一是財務“三專”制。財政部門對連片扶貧開發的財務實行專人、專帳、專戶管理，金融部門設立“整村推進、連片開發”財政扶貧資金專戶，確保專款專用。二是專案公示制。在鄉鎮政務公開欄和專案村公示專案計劃，自覺接受社會監督。三是專案責任制。縣、鄉、村級級簽定專案建設責任書，在撥付資金時暫扣工程款總額15%的質量保證金。工程竣工驗收後再撥付保證金。四是全程監控制。由相關部門組成聯合檢查組實行全程監督，杜絕扶貧資金的轉移、挪用、拖欠和擠佔。五是資金報帳制。建立以村為單位，專案為載體，鄉鎮財政所報帳，縣財政稽核的管理模式。通過“五制”，確保了整村推進工作的順利進行。
(五)加強扶貧資金監管，鎖定績效環環考量
我縣財政扶貧資金有1929萬元，其中以工代賑608萬元。對財政扶貧專項資金的監管是扶貧開發工作中的一項難點工作，為了杜絕跑、冒、滴、漏，確保扶貧資金產生績效，我們採取五大有效措施進行監管。一是資金一本帳。無論是上級下達的扶貧資金，還是地方配套的專案資金，一律進入財政扶貧資金賬戶，經縣領導簽字批准後才能使用，實行縣級報賬制。二是招標一套法。選擇專案施工單位，嚴格按照招投標法規進行，做到“三公”。三是合同一把鎖。專案落實後，主管部門及時與施工單位簽訂合同，規定進度和質量標準，用合同鎖住雙方的權利義務。四是督查一把尺。扶貧專案申報時，業務主管部門審查沒過關的，財政部門不予報賬。扶貧專案實施時，我們不定期組織相關部門對在建專案進行督查，嚴查工程質量和工程進度，一把尺子量到底。五是驗收一道關。專案實施完畢後，及時組織財政、審計、交通、水利等相關部門檢查驗收，對沒有煞尾、不符合質量要求的專案必須返工，直到驗收合格才撥付款項。我們建立“五個一”的監督管理辦法，使財政扶貧資金產生了良好的績效，3月份省財政扶貧資金績效考核組對我縣財政扶貧資金績效及管理工作給與了高度評價，綜合評分，在黃岡市名列前茅。
(六)創新扶貧開發模式加強互助資金管理
對貧困村實行村級互助資金試點，是新時期一項全新的扶貧模式，我們一是成立組織。由縣政府辦、財政局、扶貧辦等部門成立了工作機構。二是制定村級互助資金試點辦法。三是積極申報。我縣大畈河、梅巖、三門河、鴨掌樹4個村成功吸納為全省村級互助資金試點，安排財政扶貧專項資金15萬元。四是規範執行。強化管理是我們工作的重中之重，為避免互助資金被少數人控制而偏離扶貧目標，我們按照參與不干預，服務不包辦的原則，建立了有效的內部監督制度和外部監管制度。扶貧辦和財政局定期對互助資金運用情況進行檢查監督，互助社內部監督小組也代表全體村民行使職權，對信貸程式、資金賬目、使用者資金使用情況、貸款的發放回收等定期公示，提高了資金執行的透明度。互助資金健康穩妥地執行，為試點村群眾發展壯大特色產業提供了有力支援。據初步統計，我縣首批啟動的4個試點村，吸納入社農戶399戶，其中貧困戶126戶。互助資金總量達135萬元，其中財政扶貧資金45萬元，農戶交納入社資金55萬元，村級配套35萬元。累計向213戶發放借款106萬元。其中種植戶179戶，養殖戶14戶，加工業13戶，運輸業7戶，扶持種植茶、桑、藥、慄7000畝，建茶葉、藥材加工廠7個，養豬130頭。村級互助資金試點有效解決了貧困群眾發展生產無資金的難題，促進他們由“輸血型”向“造血型”扶貧轉變，推動了貧困村、貧困戶的脫貧致富。
(七)“兩項制度”有效銜接，兩輪驅動扶貧濟困
為實現2020年基本消除絕對貧困現象的奮鬥目標，4月28日，全省召開了農村低保與扶貧開發“兩項制度”有效銜接試點工作會議，標誌著我省扶貧開發進入了開發與救助兩輪驅動的新階段，這是一項重大轉變。我們迅速精密部署，積極探索，使我縣“兩項制度”有效銜接試點工作平穩、快速、健康、有序地鋪開。主要體現了四個特點：一是早。全省“兩項制度”有效銜接試點工作會議一結束，6月11日我縣在全市率先召開了全縣“兩項制度”有效銜接試點工作會議，縣委常委、副縣長陳李虹作了重要講話，對“兩項制度”有效銜接試點工作進行宣傳動員和安排部署。二是嚴。陳李虹在報告中嚴格規定了“八步兩公示”的操作程式，即本人申請、村民小組推薦、村級民主評議、評議結果公示、鄉鎮稽核、縣領導小組審批、審批結果公示、填寫《農村扶貧物件檔案》。三是準。“兩項制度”有效銜接的焦點是瞄準貧困，全縣鄉鎮黨委書記掛帥，分管領導牽頭，動用大量人力物力，對貧困人口正在進行拉網式調查摸底，鎖定貧困戶，分類制定具體的幫困措施。四是舍。扶貧辦捨得財力，投入3萬餘元，將省發“兩項制度”有效銜接試點工作宣傳資料影印400冊，下發全縣11個鄉鎮和309個村，有效促進了試點工作的順利開展。
(八)傾心推進“雨露計劃”，安裝扶貧智力引擎
針對我縣1萬多農村富餘青壯年，我們狠抓勞動力轉移培訓。一是層層落實責任，將招生計劃分解到鄉鎮，建立萬元激勵機制。二是積極宣傳，入戶促學。三是開展實用技術培訓，以黃岡電子資訊學校、衛東職校和遠端科技培訓中心為平臺授課，將培訓課件資源傳送到村級站點。先後舉辦各類科技培訓班89期，培訓農民1.5萬人次，返鄉農民工2230人次，實用技術培訓10520人次，向農民發放科技書籍1萬餘冊，使全縣85%以上的農戶掌握了1—2門實用技術。“雨露計劃”使一大批鄉土人才從產業經濟中脫穎而出，成為勇闖市場的主體。草盤鎮肖勝章參訓後，我們幫他創辦了中藥材種植公司，對11個村的1200個農戶進行長期技術指導和產成品回收，上半年基地由770畝擴大到3000畝，藥材種植遍及20個村4200個農戶，帶動藥農每畝年增收餘元。全縣有200多個貧困農民參訓後成為名優茶製作能手，我們以滾雪球方式讓他們在300多個茶場傳技，將普通綠茶質量提高了兩個等級，高中檔茶由50%上升到92%，每畝茶葉平均效益翻了兩番，英山雲霧茶榮獲中國國際茶文化博覽會金獎和100多次“中茶杯”、“陸羽杯”金獎。為解決貧困戶產前產中產後的困難，提高市場競爭力，我們提升扶貧質量，及時指導全縣先富的鄉土人才組建了各類農民專業合作社52個，實現銷售收入3200萬元，帶動農戶1.92萬戶，農民人均增收300元，形成“百社帶萬戶”的良好局面。河南畈村9位農民成立茶葉專業合作社後，吸引全村300多農戶加入，帶動所有田地種茶，上半年茶葉收入達到6000萬元，大大超過種糧收入。陶河鄉組建巨集業藥材專業合作社，網路全鄉重點藥材專業戶規模生產銷售，藥農創效2290萬元，比建社前增加15.2%。孔坊鄉2600戶種桑養蠶，蠶桑專業合作社派出10支販運隊伍奔走全國，蠶繭銷量130萬公斤，產值近1300萬元，帶動一大批貧困戶增收致富。
(九)大造宣傳輿論聲勢，扶貧《條例》家喻戶曉
新的《湖北省農村扶貧條例》是規範農村扶貧工作，加快貧困地區建設，提高貧困地區人民生活水平的法寶。為了使《條例》家喻戶曉，入腦入心，我們迅速反應，周密部署，制定宣傳方案，出資3萬元，在全縣轟轟烈烈地掀起了宣傳活動，利用廣播電視、宣傳車、橫幅標語、宣傳資料和各種會議廣泛宣傳，做到電視有形，廣播有聲，標語有字，照片有景，網路有貼，報刊有文。大型活動主要是“四會”，一是召開了扶貧開發領導小組會，專題學習了新《條例》，提出宣傳貫徹意見。二是縣政府分管領導作了重要的電視講話，就新《條例》實施的重大意義和主要內容進行了宣傳，使群眾瞭解新《條例》。三是在全縣召開了扶貧開發工作會議，學習貫徹《條例》，李雲中主任就《條例》的內容做了詳細的講解，社會影響深遠。四是對扶貧幹部進行了業務培訓。通過“四會”活動，為新《條例》的貫徹實施和我縣扶貧開發工作營造了良好的輿論氛圍和社會環境，增強了全民依法扶貧的意識，規範了扶貧行為。
(十)扶貧到戶注重民生，優質調研引導決策
根據鄂政扶電[]4號檔案的要求，正月初六一上班，我們就在周圍一片喜慶春酒的鞭炮聲中，馬不停蹄地開展工作，先後召開了鄉鎮扶貧辦主任會、十個扶貧開發重點村支部書記會、縣直部門和鄉鎮黨委書記座談會，廣泛聽取扶貧到戶的政策措施意見。然後機關幹部分成3個調研專班，踏著新春的積雪翻山越嶺，奔赴全縣10個貧困村入戶調查，獲取了大量詳實的一手資料。農民的貧困深刻教育了我們，大家懷著沉重的心情，撰寫出《英山縣扶貧到戶政策措施調研報告》，報告認為我縣扶貧開發工作取得了五大成效：特色產業成為農民增收的支柱、農民實用技術培訓增強了貧困戶的“造血”功能、基礎設施建設夯實了改善民生的基礎、搬遷扶貧破解了高偏遠山區扶貧“老大難”、創新扶貧機制整合了各種扶貧資源。但是還存在著五個嚴峻的問題：當前農村貧困面比較大、貧困戶勞動能力和文化素質較差、貧困戶收入狀況差和農業收入佔比大、貧困物件瞄準不夠、扶貧政策措施到戶的覆蓋面小。鄭重提出了五條建議：要準確核定貧困物件和建好“兩類人口”檔案、建立貧困戶資訊共享機制和統一資源運用操作管理、實行“一戶一法”和設立扶貧到戶“專案選單”、實行無償與有償扶持相結合和提高扶貧到戶資金效益、建立統籌協調的運作機制和做好資金整合文章的。這份高質量的調研報告在全縣引起很大反響，廣大幹部群眾從一片繁榮的反面清醒認識了農村的貧困民情，它成為縣委、縣政府作出下一步扶貧開發正確決策的重要依據。同時這份報告也得到省市領導的高度評價，在湖北省扶貧網上予以刊載，好評如潮。
此外，我們靈活採取了“四種”移民安置方法。即培植產業，集中安置;“獨戶”搬遷，插花安置;自發搬遷，協助安置;改造危房，靈活安置。積極推進了老區建設工作，落實7個重點老區村136個規劃專案，對3個老區鄉鎮的集鎮道路、水電設施進行了改造。5月25日迎接了市政府考評組對我縣黨政領導幹部扶貧工作責任制的綜合考核，考評領導對我縣圓滿完成工作任務給予了充分肯定。同時我們還密切配合省扶貧辦搞好結對共建工作。4月20日，省扶貧辦副主任楊立憲赴石河衝村結對“認親”，要求該村爭創全省“城鄉互聯，結對共建”的先進村。我們同步跟進，圍繞省辦“建設一個好班子，制定一個好規劃，選準一個好專案，建設一個好基地，完善一套好制度”的目標，落實幫扶共建舉措，協助村制定新農村建設規劃，突出三個重點、辦好十件實事、實現六化目標。
二、扶貧開發工作的幾個特點
(一)雷厲風行，立足於“早”全省扶貧開發工作會議一結束，我們就請縣委、縣政府迅速召開縣委常委和縣長辦公會聽取彙報，認真研究全縣扶貧開發工作，先後出臺了《關於加強扶貧開發工作的會議紀要》、《關於進一步加強扶貧開發工作的意見》和《英山縣扶貧開發工作考核評分標準》，加大了扶貧開發工作力度和資金投入力度，明確了乃至今後一個時期我縣扶貧開發工作的目標任務和工作重點，對實施新階段扶貧開發工作進行了戰略部署。
(二)人少事多，立足於“實”。經縣委決定，我辦4位領導一起退居二線，留守只剩6人，面對新時期繁重的扶貧開發任務，壓力重於泰山。但我們不畏困難，實行“5+2、白+黑”工作法，抓住重點，工作求“實”。英山綠屏茶葉有限公司剛組建時缺技改資金，生產無法上線，手持大批銷售合同面臨賠款。這個茶葉加工企業是拉動全縣茶葉生產、提高產品附加值的龍頭大戶，生產上馬有利於貧困茶農增產增收，對這個處境我們沒有冷眼旁觀，而是及時伸出橄欖枝，幫助申辦扶貧貼息貸款300萬元，扶上馬、送一程、幫到底。現在該公司年銷售收入6000萬元，成為扶貧開發的火車頭，帶動7000多戶、2萬多茶農逐步走出貧困。由於我們誠實做事，在村莊環境整治、產業扶貧、脫貧奔小康試點、財政扶貧專項資金監管、整村推進驗收、扶貧資金績效考核、扶貧到戶調研和宣傳扶貧《條例》各項工作上，都取得了較好成績。
(三)轉換思路，立足於“新”。我們深入開展“五個基本、七個體系”建設活動，在新時期以新視角出新思路，拓展扶貧手段，創造了系列新亮點。在產業扶貧上，我們打破狹隘的資源和傳統農業模式，大力實施茶、桑、藥、慄四大支柱產業扶貧開發戰略。在勞務經濟引起土地拋荒上，我們積極推行土地流轉集約經營模式。在新農村建設上，我們致力村莊環境整治。在脫貧奔小康試點上，我們整合資金強勢推行整村推進。在“兩項制度”有效銜接試點上，我們精心制定“八步兩公示”操作法。在監管財政扶貧專項資金上，我們建立“五個一”的監督管理模式，針對新形勢下層出不窮的新問題，我們深入研究，破解難題，從容應對，這些新思路為扶貧開發增光添彩，國家《扶貧開發》、《湖北省扶貧網》、《湖北科技資訊報》、《黃岡日報》、英山電視臺都進行了宣傳報道，引起社會各界的廣泛關注，進一步擴大了扶貧工作的影響力。
但是，用一分為二的觀點看問題，全縣扶貧工作還存在一些不足，主要表現：一是部分鄉鎮領導重視不夠，導致扶貧專案的建設進度、質量、發展不平衡。
二是貧困農戶經濟基礎薄弱，自籌資金、自我發展難度大。三是部分貧困農戶等、靠、要思想嚴重。四是上級投入資金不足，離需求還有一定差距。
三、下半年的工作思路
(一)抓好整村推進專案。重點搞好產業、道路、安全飲水等問題。
(二)辦好脫貧致富奔小康試點。進一步加大協調力度，確保試點工作進展順利。
(三)搞好低保與扶貧“兩項制度”銜接試點，加大扶貧到戶的支援，做到低保與扶貧無縫對接。
(四)實行村級互助金試點，對大畈河、梅巖、三門河、鴨掌樹4個納入全省村級互助資金試點的村加強指導，規範運作。
(五)加強老區建設，對7個重點老區村加大建設力度。
(六)實施“雨露計劃”，加快貧困村勞動力的轉移。
(七)繼續扶貧搬遷。幫助高山移民異地脫貧。