全州農經部門在州委、州政府的正確領導下，在上級業務主管部門的具體指導下，認真貫徹落實黨的十八大精神和中央、省、州農村工作會議精神，按照全省2013年農經工作總體安排部署，緊緊圍繞農經工作目標任務，統籌安排，精心組織，狠抓落實，各項工作按計劃穩步推進。現將半年來的工作情況總結如下：
一、主要工作開展情況
(一)認真貫徹落實中央、省、州農村工作會議精神，全面安排部署2013年農經工作。
根據全省農經工作要求和工作要點，年初，我們結合自身實際和需要，對全州農經工作進行了認真研究，精心制定了2013年農經工作要點和目標管理考核辦法，下發並要求各縣市認真組織落實。為了進一步統一思想，3月19日，召開了全州農經工作會議，在會上傳達了中央、省、州農村工作會議精神，總結回顧了2012年農經工作，全面安排部署了2013年農經工作。與八縣市局簽訂了黨風廉政建設責任狀，落實了反腐倡廉工作責任。
(二)以農民合作社建設為重點，農業生產經營體制機制不斷創新。
1、農民合作社快速發展。
全州農經部門認真貫徹落實中央和省有關檔案精神，把發展農民合作社作為農經工作重點來抓，積極指導農民合作社建設，合作社發展進入新階段。截至到6月底，全州新成立農民合作社138家，完成了州定任務的138%，總數達到746家，成員6.14萬個，佔全州農戶總數的11.13%。為了進一步規範農民合作社發展，提高合作社管理水平，3月份，全州組織開展了合作社專題調研活動，並深入到龍山、保靖、花垣、吉首等縣市進行了重點調研，總結了我州農民合作社發展成效和一批示範典型。XX縣表彰了2012年度12個先進合作社，12個先進發展單位和8個先進個人，有力促進了合作社發展。
2、省級示範社穩步推進。
通過篩選和申報，2013年，我州XX市億利德中藥材種植專業合作社、XX縣金富泰柑桔專業合作社、XX縣紅心獼猴桃專業合作社、XX縣錦華茶果專業合作社、XX縣吉衛大唐糧農專業合作社、XX縣現英茶葉產銷專業合作社、XX縣果王柑桔專業合作社、龍山文昌漁業農民專業合作社等8家合作社被定為省級示範社。為了切實抓好示範社建設，州局先後深入到這些合作社當中，對合作社的財務管理、軟硬體建設、基礎設施建設等進行現場指導。全州省級示範社達到37家，農業部示範社4家。
3、宣傳培訓工作積極開展。
各縣市採取多種形式，積極開展宣傳培訓工作。XX縣組織合作社理事長參加了農產品流通電子商務“金種子”培訓班，發放《合作社法》、《合作社50問》等宣傳資料500餘份;XX縣狠抓了合作社法的宣傳工作;XX縣6月份舉辦了菸草合作社業務技能培訓，參訓人員100餘人;全州擬將於7月初舉辦100餘人的合作社管理人員培訓班，目前相關的培訓工作正在籌備當中。
(三)以農村土地流轉和仲裁體系建設為重點，農村承包土地管理不斷加強。
1、農村土地流轉快速推進。
半年來，全州農經系統按照“依法、自願、有償”的原則，積極引導農戶採取多種形式流轉土地，推動農業特色產業發展和規模化經營。全州農村承包土地經營權流轉面積20.55萬畝，佔家庭承包經營耕地總面積10.6%。從流轉形式來看，主要以轉包和出租為主，共17.94萬畝,佔了總流轉面積的87.3%。互換面積1.27萬畝，轉讓面積0.64萬畝，股份合作面積0.43萬畝，其他形式流轉面積0.27萬畝。農戶依法簽訂流轉合同3.03萬份，涉及面積9.95萬畝。流轉入農戶面積16.13萬畝，流轉入合作社面積1.81萬畝，流轉入企業面積1.36萬畝，流轉入其它主體的面積1.25萬畝。
2、農村土地承包糾紛調解仲裁機構逐步完善。
各縣市相繼成立土地調解仲裁機構8個，聘任仲裁員104名，從組織機構上為行政執法奠定了紮實的工作基礎。5月份，協助XX市、XX縣、XX縣完成仲裁庭基礎設施建設專案申報工作。目前，三個縣市已通過農業部初審，仲裁庭基礎設施建設專案有望在下半年實施，其它縣市也將作為下步申報物件。仲裁庭基礎設施建設專案的實施，將極大程度改善基層農經部門的農村土地糾紛調解仲裁環境。今年上半年全州共受理農村土地糾紛76起，調處了流轉糾紛73起，其中仲裁4起。還有3起正在調解當中。
3、做好農村土地承包經營權流轉試點工作。
XX縣在雙溪鄉溪流墨村開展土地流轉試點，引導古丈大自然茶葉有限公司與60戶村民規範流轉土地420畝，高標準實施茶葉種植。XX縣在阿拉營鎮天星村開展示範辦點，引導107戶農戶規範流轉土地430畝。XX縣在碗米坡鎮隴木洞村開創農村土地流轉試點新模式，將520畝的土地流轉給索源果業合作社，種植薔薇莓、獼猴桃、板栗、西瓜、八月瓜等多品種水果和野生果，發展休閒觀光農業，帶動村級經濟發展。作為全州土地流轉的典型代表，XX縣在道二鄉採取“公司十農戶”、“合作社+農戶”的經營模式，開展了土地流轉試點，向德農牧業、蔬菜、菸葉合作社流轉土地6300餘畝，發展牧草、野生蔬菜、烤煙種植，帶動全縣土地流轉快速發展。XX縣在高坪鄉建立了土地流轉試點，流轉土地800餘畝，開發效農業蔬菜基地和巨紫荊花卉苗木種植基地。
(四)以全面落實州辦發〔2015〕35號檔案精神為重點，農村級集體資產和財務管理不斷規範。
1、認真開展農村集體經濟調查工作。
我州認真貫徹落實湘農經[2013]13號檔案精神，採取鄉鎮自查和州、縣重點調查相結合的方式，對全州8個縣市164個鄉鎮(街道)2047個村(居)委會和社群的農村集體經濟收入情況進行了調查摸底。調查截止到2013年5月底，全州無經營收入的村1665個,佔調查總數的81.34%，有經營收入的村382個，佔調查總數的18.66%，其中3萬元以下的村有264個，3至5萬元的村59個，5至10萬元的村有15個，10至20萬元的村有2個，50到100萬元的村有1個。
2、及時上報農經半年統計報表。
按照農業部的統一安排部署，認真組織開展農經統計工作，截止6月27日，全州八縣市均上報了半年統計報表，全州進行了彙總。從整個報表資料來分析，全州農經各項工作按照年初的考核目標，正積極穩步推進。
3、認真開展財務審計工作。
XX市已完成對望江坳等8個村、龍泉社群農村財務審計工作，審計資金總額114萬多元，整改問題6個;XX縣完成了24個鄉鎮340個村的村級財務審計摸底工作，並對沱江鎮王家寨村和水打田鄉東子山村進行了財務審計;XX縣完成了對10個鄉鎮的村級財務審計工作;XX縣完成了對雙溪鄉梳頭溪等5個重點村的財務審計工作。
4、加強對村級門面的管理。
XX縣建立了村級門面數43個，門面原值741.39萬元，門面出租年收入15萬元，按村建立統一的臺帳;XX市加強了對22個村級門面的監督和臺帳管理;XX縣加強了對47個村級門的管理，統一招租，完成門面收入20萬元;
(五)以落實各項強農惠農政策重點，農民負擔監管基礎不斷夯實。
1、落實減負工作責任。
一是層層簽訂責任狀。全州8縣市政府、州直涉農收費單位、監管部門與州政府簽訂了減負責任狀， 164個鄉鎮政府XX縣市直涉農收費單位及監管部門與各縣市政府簽訂了減負責任狀，大部分村和鄉直涉農部門也與鄉鎮政府簽訂了責任書，進一步明確了工作責任。二是嚴格目標管理考核。今年初，州委、州政府對8縣市和州直責任單位嚴格按照州辦[2010]18號檔案進行了考核，考核結果進行了通報。州委、州政府對工作成績突出的7個縣政府和13個州直單位給予了表彰獎勵。
2、加強重點監管。
2013年，對XX縣教育局、XX縣靈溪鎮、XX縣高望界鄉、XX市國土局列為全州農民負擔重點監控單位。3月初，州糾風辦、州減負辦對4個單位的主要責任人進行了誡勉談話，聽取了4個單位前期整改工作，並對4個單位提出了具體要求，為減負工作的進一步落實打下了基礎。
3、認真抓好專項治理。
4月下旬，州糾風辦、州減負辦聯合檢查組對龍山、永順、古丈、吉首4縣市上半年的工作進行全面檢查，並將此次檢查的結果計入年終考核結果。5月中旬，州糾風、教育、減負、物價等部門對8縣市春季中國小入學收費情況進行了全面檢查。
4、全面落實監管制度。
認真落實了農民負擔監督卡制度。根據省裡統一部署，我州及時發放了農民負擔與補貼監督卡，要求全州各鄉鎮要認真填發“農民負擔與補貼監督卡”，達到基本情況清楚，補貼金額明瞭，小計總計分明，簽字蓋章齊全。確保負擔卡入戶率98%以上;二是進一步落實和完善減輕農民負擔“公示制”。全州各鄉鎮及各級涉農收費部門都懸掛涉農收費公示牌，做到公示收費、亮證收費，自覺接受群眾和社會監督。
(六)以作風建設為保證，全面推進農經系統的服務能力和水平。
1、加強學習培訓，注重自身建設，不斷提高依法行政水平。
今年來，進一步完善學習制度，並每月集中學習一次以上，全年學習不得少於12次列入了目標管理考核內容。上半年，組織全域性幹部職工深入開展2013年中央一號檔案、黨風廉政建設、作風建設、黨的群眾路線教育實踐活動等學習4次，組織觀看《老百姓是天》等富有感染、教育意義的影片，組織全域性黨員深入開展創先爭優活動，加強與群眾的密切聯絡，切實改進工作作風。
2、加強調查研究，增強工作主動性，不斷提高參謀服務水平。
3月份，開展了農民專業合作社、土地流轉等重點工作調研和資訊採集，參與由州委組織的農村基礎幹部隊伍建設情況調研，完成省局關於農村集體土地情況、農村三資情況等調查活動。撰寫了《依法加快土地流轉，促進農業特色產業發展》和《全州農民合作社調查報告》，並報送州委、州政府、州人大、州政協主要領導，報送給省局、州委、州政府政策研究室等相關部門，為主要領導決策提供了重要依據。撰寫的《依法加快土地流轉，促進農業特色產業發展》在《湘西工作》中發表。調研後，起草了《關於加快推進農村土地承包經營權流轉工作的通知》，報請州政府分管領導稽核同意後，以州人民政府辦公室檔案下發。
3、加大資訊採集力度和上報工作。
截至6月底，向省局、州委、州政府資訊科等有關部門，向農村經營管理、團結報等報刊雜誌，向中國農經網、州政府網等網站共報送資訊20餘條，被州委辦《一週要情》採用1篇、《湘西資訊》採用2篇，被州政府辦《政務資訊》採用1篇;上報的《湘西州農村土地流轉情況》被《湖南省政務要情》第67期刊發，受到了張碩輔副省長的高度關注，並作出了重要批示，要求對湘西州農村土地流轉工作重點調研和指導。在州農經網、合作社網站釋出和更新資訊160餘條，為農各項工作起到了宣傳推介作用。
二、存在的主要問題
上半年，農村經營管理工作在全州各級農經部門的共同努力下，各項工作達到了年初的預定目標，取得了一定成績，但也存在一些問題和不足。主要表現在：農經工作涉及面廣，工作量大，工作經費嚴重不足，導致工作進展不平衡;農民專業合作社發展規模、水平、層次仍然不高;農村土地流轉程式不規範和不完善，造成的土地流轉糾紛多;農村集體“三資”和財務管理工作仍需加強;少數涉農部門侵佔農民利益問題突出;涉負案件責任追究力度不夠等等，這些問題和不足，我們將在今後工作中認真研究，加以解決。
三、下步工作安排
下半年農經工作按照州委、州政府及州農辦對我局下達的各項工作及目標管理任務和要求, 繼續抓好督查和落實，確保全面完成各項工作任務。
(一)農民專業合作社建設工作：一是加大合作社的宣傳力度，特別是加強對合作社產品的宣傳和推介;二是進一步做好農民專業合作社尤其是示範社的發展及管理工作，大力培育和發展省級農民專業合作示範社，努力建立品牌農民專業合作社，引導農民進入市場和參與市場競爭。
(二)農村土地承包管理工作：一是積極開展土地流轉規範化示範點建設，規範土地流轉秩序和程式;二是加強對仲裁員的業務培訓，不斷提高執法水平。
(三)農民負擔監督管理工作：一是加大對村級財務和惠農資金的專項審計力度;二是認真搞好農民負擔工作及一事一議財政獎補專案的調研工作，全面掌握工作中出現的新情況、新問題，提出科學的解決辦法和建議;三是進一步完善農民負擔監測點工作，加強對農民負擔的監督管理，維護農民的合法權益，確保農村社會和諧穩定。
(四)農村財務及集體資產管理工作：一是加強對重點村的村級財務審計，確保農村財務規範化管理和資產不受損失;二是及時準確報送農經報表，為各級各部門提供參考依據。
(五)資訊調研工作：就當前重要工作開展調研，注重調研質量，做到資料翔實，資料可靠，分析透徹，建議對策管用。充分利用網站、簡報、通報等形式，向社會介紹農經領域的新人新事，向領導反映農經工作的新成就和困難，向有關部門通報工作動態，使全社會支援、理解、關心農經工作，為我們的事業發展創造良好的工作氛圍。
一年來，在縣委、縣政府的正確領導和上級主管部門的精心指導下，我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央、省、市農村工作會議的部署和要求，緊緊圍繞現代農業發展、農民持續增收、農村社會和諧穩定這個中心任務，以維護農民的合法權益，促進農村經濟發展為出發點，以完善和創新工作機制為著力點，積極引導農村土地承包經營權流轉，促進農民專業合作社規範發展，進一步推進農村集體“三資”管理，努力強化農民負擔監督管理，銳意進取，求實創新，實行了新跨越，取得了新成績。
一、加強服務，依法仲裁，農村土地承包管理穩步推進
(一)加大宣傳力度，貫徹法律政策。
一是宣傳法律政策。今年4月份，全縣利用報紙、電視、宣傳車等形式，對《農村土地承包法》、《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》等法律、法規進行了廣泛的宣傳，同時組織流動服務車深入各鄉鎮，發放宣傳資料20000份，現場為群眾答疑解惑。二是完善掃尾工作。針對部分村、組、農戶第二輪土地承包合同不健全，手續不完備，證書未發放到戶的情況，進行了查漏補缺，使全縣農村土地承包合同簽訂率、鑑證率、承包經營權證書的發放率均達到100%。三是做好檔案管理。加強對農村土地承包合同檔案資料的收集、整理，做到了“三個一”：即“一組一卷”，“一村一櫃”，“一鄉一室”。全縣27個鄉鎮(辦事處)對第二輪土地承包資料和合同資料全部錄入電腦管理。
(二)加強管理服務，積極推進流轉。
一是積極引導促流轉。按照依法、自願、有償的原則，通過政府主導“引”流轉。全縣2012年土地流轉面積86.98萬畝，其中：耕地36.01萬畝、林地28.65萬畝、養殖水面8.39萬畝、四荒地3.34萬畝、農場等其它10.59萬畝。土地流轉形式呈現多元化，其中：轉包22.32萬畝(耕地15.77萬畝)，轉讓10.42萬畝(耕地4.21萬畝)，互換4.71萬畝(耕地1.74萬畝)，入股8.81萬畝(耕地2.39萬畝)，出租34.42萬畝(耕地8.97萬畝)，其它6.3萬畝(耕地2.93萬畝)。通過積極引導土地流轉，有力促進了農村經濟發展。二是試點示範帶流轉。今年我縣確定泉溪鎮石嶺村上寶種養合作社為土地流轉試點單位。上寶種養專業合作社流轉土地530畝，拓展荒地300畝，合作社流轉的土地主要種植蔬菜、葡萄。為不斷改善生產條件，上寶合作社投資10萬元，打水井15口，安裝灌溉水管道，全年實現利潤達30萬元。通過土地流轉試點，解決了農村土地拋荒的難題，同時增加了農民收入，為全縣土地流轉工作起到示範帶動作用。三是加強管理助流轉。建立健全土地流轉的登記備案鑑證制度，嚴格按照程式把好流轉程式“三關口”，即把好流轉“稽核關”，組織專人認真審查流轉資訊;把好合同“簽訂關”，統一製作使用規劃的流轉合同文字，明確流轉土地期限，用途，雙方權利義務，價格支付方式等內容;把好資料“建檔關”，做到以村立卷，專櫃存放，專人管理，錄入電腦。
(三)健全機構體系，依法做好仲裁。
一是健全體系。縣裡成立了由縣委、縣政府分管領導為主任，農辦、經管、司法、法制、信訪、林業等部門負責人及部分村主任和群眾代表為成員的農村土地承包經營糾紛調解仲裁委員會，仲裁委員會下設辦公室設在縣經營局;鄉鎮成立了農村土地承包經營糾紛調解委員會;村建立了農村土地承包經營糾紛調解小組。二是建立機制。建立健全以雙方協商，鄉村調解，依法仲裁，司法保障為主要內容的縣、鄉、村三級調處機制，做到了土地承包經營糾紛有法定機構受理、有專業人員審理、有固定地點辦理，把糾紛解決在一線、把矛盾化解在一線。三是加強培訓。我縣於11月份舉辦了鄉鎮農村土地承包經營糾紛調解員培訓學習班，培訓人員160人。通過培訓努力建立一支政治素質高、業務能力強、專業技能精的`農村土地承包經營糾紛調解員隊伍。四是依法仲裁。2012年全縣發生農村土地承包糾紛9起，我們對發生的9起糾紛逐起進行調解，並得到了落實，群眾非常滿意。
二、注重管理，突出示範，農民專業合作社規範發展
(一)發展不斷加快，領域不斷拓寬。
一是發展規模不斷擴大。隨著政策扶持力度逐年加大，專業合作社發展的動力得到了極大提升，農民群眾參與專業合作的熱情空前高漲。到目前為止，全縣工商註冊的農民專業合作社294家，專業協會38家，比去年新增119家，發展成員46600人，其中農民成員45200人，帶動農戶93650戶，同去年相比增加9464人，25819戶。二是合作領域不斷拓寬。我縣農民專業合作社從事種植業的149家，其中糧食產業40家;從事林業的27家;從事畜牧業的93家，其中從事生豬產業的71家;從事漁業的24家;從事服務業的39家，其中農機服務業32家;按主要發起人身份劃分，農村專業大戶和種養能人創辦 217個，依託農業產業化龍頭企業創辦8個，基層農技推廣機構創辦10個，供銷部門創辦6個。
(二)管理日益完善，執行日趨規範。
一是完善機制。幫助指導合作社建立各項制度及財務管理制度、資金管理制度、會計、出納崗位責任制度、理事長、監事長職責制度，安全生產紀錄制度;建立了成員帳務，民主管理制度。二是加強培訓。對合作社理事長進行了培訓。2012年10月與陽光工程及縣農科培訓中心共同舉辦了農民專業合作社社事長培訓學習班，培訓54人，提高了理事長政策法律及管理水平。三是調研指導。2012年6月市人大對我縣農民專業合作社組織發展情況進行了調研，併到冠市東冠農技農機作業服務專業合作社現場視察指導，市人大領導對我縣農民專業合作社快速、規範發展給予了積極評價。
(三)扶持效果明顯，示範效應突出。
一是力爭財政扶持。2012年申報中央財政補助專案3個，省級2個、市級1個、縣級10個，共獲得中央、省、市、縣財政補助87萬元。縣財政拿出600萬元對糧食生產合作社進行扶持生產，拿出200萬元對購置農業機械進行累加補貼。二是開展示範建立。今年納入省委、省政府為民辦實事考核專案的專業合作社示範點—燎塘現代菸草農業專業合作社已順利通過縣級驗收，該社發展規模不斷壯大，現有社員253戶，帶動周邊1000多農戶，合作社流轉耕地4000畝，代菸農耕種集中烤煙2000畝，全年實現收入615.91萬元，純利潤36.4萬元。三是工作成效凸顯。通過財政扶持和示範建立，我縣農民專業合作社發展規模不斷壯大，執行質量不斷提升。全縣已經註冊的商標有4個，其中“綠彤”有機茶已通過歐盟認證，獲得自主出口權，“銀鴿”系列熟食和“綠彤”有機茶獲省農博會銀獎，並通過省食品安全qs認證。有8個合作社生產的蔬菜直接送入西元菜市場和XX市香江百貨及其他大型超市，實行了農超對接，年銷售額突破9000萬元，帶動了廣大農民持續增收。
三、抓實代管，強化審計，農村財務管理水平有效提升
(一)抓實財務、資金雙代管。
一是全面實行“雙代管”。 實行村級財務、資金雙代管工作，能夠從源頭上預防和治理腐敗，維護農村改革發展穩定的大局。我縣在去年全面實行村賬鄉(鎮)代管的基礎上，今年全面推進村級集體資金鄉(鎮)代管，取得了農村財務管理民主公開、資金管好用活、幹群關係融洽的良好效果。二是規範管理“雙代管”。為了切實加強村級財務、資金代管工作，促進“雙代管”工作規範化、制度化，加強對鄉鎮財務核算中心財會人員及去年換屆新任村會計的業務培訓工作，今年11月份舉辦了全縣鄉鎮財務核算中心與村級財務人員培訓班，共培訓200餘人，同時按照制度健全、會計資料齊全、檔案管理安全的原則，全面規範工作運作程式，做到統一設定會計科目、統一報賬程式、統一報賬紀律、統一實行收支兩條線管理、村使用資金統一實行預領制度。三是實行財務電算化。各鄉鎮經管站均明確了一位懂業務、會電腦的同志為電腦記賬員，專職做好村級財務電腦記賬工作，局業務股室積極培訓業務骨幹，深入基層，開展指導，全縣所有鄉鎮均實行了電腦記賬。
(二)強化村級財務審計。
一是全面開展審計。根據工作安排，我局認真研究部署，制定詳細的審計工作計劃和工作方案，組織專班，對全縣741個村全面開展村級財務審計，出具審計報告741份，審計面100%，審計資金額達1.5億元，其中違規金額28萬元，處分違紀人員2人。二是創新審計方法。針對當前“既當運動員，又當裁判員”的財務審計模式，我們積極創新審計方法，在各村來中心報賬時，同時做好村財務預審關，嚴禁違反村級財務制度的發票入賬。在審計中堅持賬內審計與賬外調查相結合，嚴防賬外賬。三是實行民主理財。全縣各村均建立健全了民主理財小組，集體重大事項嚴格實行民主程式、民主決策、民主管理和民主監督，有力促進了基層民主建設。四是公開村級財務。在完成村級財務審計的基礎上，通過公佈欄和召開黨員、組長會議等形式，及時進行村級財務公開，接受群眾的監督。
(三)切實做好兩稅債務清理。
一是堅持債務清理原則。為切實做好兩稅債務清理工作，高標準高質量完成工作任務，我局做到堅持實事求是，注重證據;堅持陽光操作，公開透明;堅持有序清理，平穩化債。二是把握債務清理範圍。按照“全面清理，分類化解”的原則，本次債務清理的範圍是鄉村幹部、鄉鎮政府和村級組織墊交農業兩稅及其附加債務，並以其中的鄉村幹部墊交農業兩稅債務作為優先化解專案。三是執行債務清理程式。兩稅債務清理工作按照債權人申報、鄉村清理自查、縣級稽核認定、省級抽查鎖定的程式進行。截至6月底，經過鄉鎮稽核確認的墊交農業兩稅債務總額為1600萬元，通過縣級審計認定的墊交農業兩稅債務總額為800萬元。
四、嚴密監控，強化治理，農民負擔監管成效顯著
(一)夯實基礎控源頭。
一是落實制度建設。堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓的領導負責制，落實好“誰分管、誰負責”的專項治理部門責任制。二是簽訂責任狀。為明確農民負擔監管責任，各鄉鎮(辦事處)和相關涉農收費部門分別與縣委、縣政府簽訂了減負工作責任狀，同時將農民負擔監管工作列入了相關單位工作目標管理績效考核，實行“一票否決”。三是發放減負卡。全縣共發放減負卡20萬份，入戶率100%。通過減負卡的發放，讓各項強農惠農政策深入民心，促進我縣農民負擔監管工作落到實處。
(二)強化治理抓根本。
一是抓督查促落實。根據縣委、縣政府的安排，縣減負辦組織七個檢查組於2012年3月12日至3月16日對全縣2011年強農惠農資金落實情況和涉農收費情況進行了專項督查。這次督查共抽查了53個村，158個組，走訪農戶580戶，抽查涉農單位126個。針對這次督查發現的問題，減負辦下發了整改通知書，要求限期整改，對存在問題較多，性質嚴重的鄉鎮派出督查組跟蹤督查，促其整改到位。二是抓治理促規範。按照《關於開展全市涉農亂收費和侵害農民土地權益問題專項治理工作的實施方案》(衡農經發[2012]06號)的檔案要求，我縣精心組織，積極開展全縣涉農亂收費和侵害農民土地權益問題專項治理工作。全縣共清理出違紀案件18起，違規收費130.94萬元，清退違規金額125.54萬元，查處侵害農民土地權益問題4起，下達整改通知書32份。11月份，我縣分成4個組對各鄉鎮(辦事處)2011年度村級轉移支付資金的撥付和“一事一議”獎補資金的使用情況進行了專項審計，此次專項審計共審計資金5300萬元，促進了全縣村級集體資金規範執行。三是抓信訪促和諧。針對洲市鄉雲盤村群眾反映的該村惠農政策未落實和收繳歷年稅費老欠等問題及時進行了查處。通過調查，縣減負辦責成該村迅速退還了收繳的老欠和截留農戶的糧補資金，並對該村支部書記謝樹柳、村幹部左學仕、王蘭給予黨內警告處分;同時對寶蓋鎮南澗村群眾反映的惠農資金未足額落實到戶的問題進行了查處，落實了惠農資金的足額發放，維護了農村社會大局穩定和諧。
(三)“一事一議”嚴稽核。
一是嚴把專案審批關。對鄉鎮上 報的專案，縣減負辦組織專人逐村實地檢視，瞭解專案的真實 性、合規性、可行性，重點檢視專案建設內容是否超出村內公益事業建設範圍、籌資籌勞標準是否超過省標準、專案預算是否存在舉債建設、民主議事程式是否規範到位，凡是不符合條件的一律不予審批。全縣今年共有461個村開展“一事一議”籌資籌勞，籌集資金766萬元，申請財政獎補資金1900萬元，帶動社會多元投資840萬元。二是嚴把專案驗收關。根據縣委、縣政府安排，由減負辦和綜改辦組成驗收組，通過採取查閱檔案資料、實地檢查工程質量、聽取村幹部和農民群眾意見相結合的方式，分別對全縣2012年“一事一議”財政獎補專案進行了逐個驗收。從檢查驗收情況看：全縣“一事一議”籌資籌勞程式合法;檔案資料齊全、規範;工程質量和工程量符合要求;農民群眾積極性高，普遍對村級“一事一議”專案的實施效果感到滿意。三是嚴把資金使用關。對“一事一議”籌資籌勞資金實行專款專用，嚴格審批制度，完善報賬手續，實行賬務公開，確保“一事一議”財政獎補資金落到專案建設上。
五、精心組織，深入基層，黨建扶貧工作再創佳績
一是農村黨建扶貧和企業雙聯工作。根據縣委的安排部署，2012年，我局農村黨建扶貧點和企業雙聯點分別是鹹塘鎮花江村和市散熱器廠。按照社會主義新農村建設和企業扶貧解困的要求，局黨組年初就進行了專題研究，認真制訂了工作方案，精心挑選安排駐點人員，工作隊由局長親自掛帥，抽調二名副局級幹部和二名黨員骨幹分別到村和企業蹲點，局領導每月深入駐點村和企業不少於二天，蹲點人員每月不少於10天。二是“機關下基層，百局幫百村”活動。3月份以來，按照縣委的安排部署，我局紮實深入地參加了 “機關下基層，百局幫百村”活動，我局由局領導帶隊，組織機關幹部，深入鹹塘鎮谷託村大走訪，深入群眾中瞭解民情民意，與群眾同吃同住同勞動，宣講黨的政策和實用技術，慰問了20戶困難戶、五保戶，每戶慰問金200元，同時多方籌措資金20萬元，幫助村改建村部，受到了駐點村幹群一致好評。三是“機關幹部駐村組、信訪工作到一線” 主題活動。在5月份開展的“機關幹部駐村組、信訪工作到一線” 主題活動中，我局駐村群眾工作室隊員走村入戶，全方位瞭解情況，查詢存在問題的癥結所在，及時與上訪人進行溝通，用真情去感化，用親情去熔化，用政策和法規去軟化，及時化解上訪人心中的積怨，進一步密切黨群、幹群關係，維護了農村社會穩定。
一年來全縣工作紮實，重點突出，亮點明顯，實效顯著。但在新形勢下，農經工作仍面臨著許多新情況、新問題，主要是農村土地流轉程式，流轉合同不夠規範;農民專業合作社發展不平衡，農民專業合作社在規範執行，做強做大及帶動能力還遠遠達不到要求;農村“三資”管理急需加強，農民負擔監督管理還需加大力度;農村財務混亂、賬目不清導致農民群眾上訪事件仍有發生;農經隊伍建設亟待加強，在今後的工作中，我們將不斷創新思路，促進全縣農經工作又好又快發展。
展望20xx年，我們將以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以服務“三農”為主線，以維護農村穩定為抓手，以增加農民收入為落腳點，實行三大轉變、落實三個到位、構建三大體系、實現三大提升。
(一)村級財務管理實行三大轉變。
一是實行由“雙代理”向“三資”管理轉變。2013年，要著力加強農村“三資”管理，即資金管理、資產管理、資源管理。在資金管理方面，要建立現金支出控制制度，嚴格現金使用範圍。要建立備用金制度。在資產、資源管理方面，要對村集體組織的資產、資源逐一建立臺賬，實行動態管理。要加大對閒置或未被利用的資產、資源的處置。進一步盤活資產，化解村級債務。二是實行由單一監督向多元監督轉變。要充分發揮民主理財小組的監督作用，讓群眾及時瞭解本村的財務收支、重大事項的決策情況。三是實行從傳統核算手段到現代化核算手段轉變。通過電算化核算，提高工作效率，促進農村財務公開更加民主、規範、科學化。
(二)農民負擔監督管理落實三個到位。
一是減負責任執行到位。要進一步完善農民負擔監管機制，推行“一把手”負總責和“誰主管、誰負責”的專項治理部門責任制，縣、鄉、村三級層層簽訂農民負擔監督管理責任狀，二是建設專案監管到位。做到“三個明確”：明確獎補範圍、明確獎補標準、明確工作步驟。落實三個關鍵環節：“村申請、鄉(鎮)初審、縣審批”。嚴把“四道關口”：嚴把公示關;嚴把審批關;嚴把驗收關;嚴把撥付關。三是資金監管到位。要嚴明惠農政策紀律，嚴格資金撥付程式，監督強農惠農資金的落實。實行定期檢查和適時監督、全面檢查和重點抽查、綜合檢查與專項治理相結合，突出抓好農民反映強烈問題的專項治理，實施農民負擔重點監控，確保“給的一分不少，收的一分不多”。
(三)農村土地承包管理構建三大體系。
一是土地承包檔案體系。加強土地經營權證資料檔案管理，建立資料資訊化管理，2013年，要實現土地經營權證資料檔案全縣聯網，確保縣內系統土地承包資訊共享。二是土地流轉服務體系。即建立縣農村土地承包經營權流轉市場交易中心，建立交易中心大廳，即時釋出全縣土地流轉資訊。三是土地糾紛調解仲裁體系。在成立縣級土地承包經營糾紛調解仲裁機構的基礎上，進一步落實經費、場所和辦公設施，組織仲裁人員培訓，規範仲裁程式。村級要指定調解協商員，鄉鎮要相應成立土地承包經營糾紛調解室，明確專職調解員，逐步形成“村協商、鄉調解、縣仲裁”的農村土地矛盾糾紛調解仲裁體系，切實維護農民土地承包經營合法權益。
(四)實現三個提升。
一是農民收入水平整體提升。通過引導和發展農民專業合作社、農業產業化龍頭企業，解決農村勞動力轉移就業問題，促進農民增收。二是農村基礎設施整體提升。通過“一事一議”財政獎補專案的實施，進一步改善農業生產基礎設施、生活設施建設。三是農經管理水平整體提升。加大對農經幹部的理論學習和業務培訓力度。使廣大農經幹部熟悉黨在農村的各項方針、政策，具備履職和做事的能力。加強對廣大農經幹部自身素質的培養。進一步提高政治素養，不斷培養廣大農經幹部講奉獻、講團結、求真務實的作風，切實把農經隊伍的整體素質提高到一個新的水平，努力開創農經工作新局面。
一年以來,農業服務中心在鎮黨委政府的領導下,在縣級業務主管部門的指導下,通過全體職工的共同努力工,圍繞年初下達的目標任務認真開展各項工作。現將2013年工作完成情況總結如下：
一、 農業技術推廣和農村經濟發展工作
始終以農技和農技推廣工作為中心，抓好我鎮的糧食生產，重點以水稻、玉米等大春糧食作物為主。利用培訓會、發放宣傳資料等形式，大力推廣水稻強化栽培，玉米地膜覆蓋等技術。以點帶面，突出重點，搞好試驗示範，在團結、茨灣等村建立水稻高產栽培示範片100畝，玉米高產示範片100畝，推廣玉米地膜覆蓋2700畝。完成了2013年良種補貼面積核實工作，水稻面積8961.8畝，玉米麵積10801.2畝，油菜1234.6畝。為保持我鎮的糧食持續穩定奠定了堅定的基礎。
二、基礎設施建設和基本口糧田建設
改建村組公路11.2公里，其中，仁厚4公里，團結2.2公里，已通過縣級部門驗收;黃龍3公里，已通過交通部門驗收，目前正在審計中。財政獎補專案：團結村、前光村飲水工程正在實施中;泥河平嘴路1公里硬化、泥河深灣路新建2公里正在實施中;仁厚村4組公路硬化1公里已經全面完工，正收集資料待驗收。沼氣池建設目標67口，目前已經完成32口，有8口正在落實建設中，其餘的安排在桃源山居二期新建房戶和d級危房改造戶中實施。
在全鎮5個村實施基本口糧田建設，任務1500畝，其中，建蓄水池5口，排灌溝2條128米，生產道42條7609米，山坪塘3口，目前已經完成了全部專案建設和驗收工作。
三、烏蒙山扶貧連片開發
烏蒙山扶貧連片開發：著力打造“休閒養生綠鎮”，以桃源山居新農村綜合體建設為示範，啟動實施團結、茨梨、勝利、仁厚4村農房風貌塑造和集中居住點建設，目前已全面完成新建10戶，改建168戶，正待有關部門驗收;完成茨梨村茶葉300畝改建，仁厚村茶葉400畝改建，新建210畝，正待驗收。
四、農業綜合補貼和農業保險工作
為把我鎮各類農業政策性補貼落到實處，今年，會同財政、農機等部門完成了水稻、玉米、油菜等面積核實上報工作，以及其資金的核算、上報及兌現。完成各類農業保險合計18237畝356535元，其中，水稻8787畝184527元，玉米3275畝68775元，油菜2938畝35256元，馬鈴薯3237畝67977元。完成水稻298戶農戶342.9畝，玉米912戶農戶557.2畝的受災賠付工作，有效地降低農民的損失。小額保險目標任務6339人，實際參保3291人，完成目標任務的51.19﹪ 。農房保險完成3170戶。茶葉保險任務500畝，現已完成109畝，有400畝與“一枝春”協商完成中。
五、教育培訓工作
按照全縣農民教育培訓工作的安排，結合我鎮的實際，突出重點、攻克難關，完成各類教育培訓工作。目前，農村勞動力技能培訓任務150人，現已完成170人;培訓新型農民任務70人，現已完成80人，農民實用技術培訓任務4000人，現已完成4200人。我中心人員於5月12日至24日，分兩批次參加了市級舉辦的基礎農技人員崗位培訓，通過培訓，使大家豐富了專業知識，提高了技術水平，為我鎮今後更好地開展農業工作奠定了良好基礎。
六、加強對農資市場的監督
為規範農資市場秩序，打擊假藥農資產品，確保我鎮糧食生產目標任務的完成，積極配合縣級業務主管部門對我鎮化肥、種子、農藥、危機品銷售網點進行監管，對抽查不合格的農資產品及時報告縣級有關職能部門處理，從而確保了我鎮糧食生產目標任務的完成和農資市場的健康有序發展。
七、道路交通安全工作
農用車、拖拉機是我鎮道路交通工作的隱患，我鎮現有農用車、拖拉機75輛，為確保人民生命財產的安全，今年，服務中心抽調人員，協助縣農機、交通運管部門在主要村級公路開展三無車輛的排查7次、非法運營車輛進行檢查6次，杜絕了安全事故的發生，對我鎮未參加年審的車輛停運，由村(社群)幹部負責通知車主及時到車管部門辦理年檢手續。
總之，農業服務中心2013年工作，在鎮黨委、政府的正確領導下，在縣級有關職能部門的指導下，無論是業務工作，還是中心工作都是務實的，成績是顯著的，但離上級的要求還有一定的差距，在以後的工作中，還要更加努力工作，爭取取得更好的成績。