一、採取的主要措施及成效
（一）強化組織領導和制度建設，安全生產法治體系不斷健全。
一是建機構。我局高度重視安全生產法治工作，通過召開黨組會、辦公會、幹部職工大會等多種形式研究部署、督促推動安全生產法治工作，學習傳達《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》。今年以來，調整安全生產依法治理工作領導小組，由局長任組長，各分管領導任副組長，各科室、安監支隊等負責人為成員，確保安全生產法治工作機構健全。領導小組辦公室設在政策法規科，具體負責統籌協調推進全域性安全生產依法治理相關工作。
二是立機制。先後制定並完善了內江市生產安全事故行政處罰執行工作內部實施細則、重大生產安全事故責任追究溝通協調工作局際聯席會議制度、安全生產行政執法案卷管理辦法、安全生產行政執法案卷評查辦法和內江市安監局行政處罰案件審理委員會工作規則、重大行政處罰案件備案規定等制度，建立健全了安全生產依法治理機制，為安全生產法治工作順利有序開展提供有力制度保障。在規範性檔案的管理方面，嚴格按照相關規定認真做好規範性檔案的立項、起草、徵求意見、審查、備案等工作，並通過黨政網、政府入口網站等載體，及時公開發布安全生產方面的規範性檔案。
三是制計劃。年初，結合依法治市工作的開展，制定了安全生產依法治理工作要點，內容包括規範行政執法行為、加強行政複議規範化建設、深入推進“法律七進”活動等。編制了2016年安全生產監察執法計劃，安全生產依法治理工作做到了有計劃、有總結。同時，將依法治理納入全域性工作目標，並將安全生產監察執法、法治宣傳教育等工作納入全市安全生產目標考核重要內容。
（二）強化辦案管理和監督考核，安全生產執法行為不斷規範。
一是加強行政執法人員管理。嚴格按照《四川省行政執法證管理辦法》和《四川省行政執法監督檢查證管理辦法》的規定，認真核對行政執法人員和行政執法監督人員的身份，組織新進執法人員參加了由市法制辦統一組織的行政執法資格考試，並對原持證執法人員行政執法證進行了年度複審。同時，加強行政執法知識和技能培訓，嚴格落實行政執法人員持證上崗制度，在行政執法過程中堅持做到亮證執法，且執法人員均在兩人以上，同時規範行政執法文書使用，做到執法依據準確、程式合法，無行政不作為、個人名義執法、亂執法、執法過錯導致嚴重後果等行為。
二是嚴格實行案件集體審理。今年以來，調整行政處罰案件審理委員會組成人員，由局長擔任主任，各分管領導擔任副主任，各科室、安監支隊負責人擔任委員，案審委辦公室設在政策法規科，負責對案件承辦科室提交的案件進行初審及案審委日常工作。同時，局機關和市安監支隊均對案審委工作規則進行了修訂。對於一般行政處罰案件，由市安監支隊案審委集體審理，對於重大行政處罰案件，由局案審委集體審理。今年以來，局機關及市安監支隊共審理各類安全生產行政處罰案件13起。
三是強化行政處罰複議和聽證。著力推進行政複議規範化建設，明確行政複議相關工作由政策法規科具體承擔，配備行政複議專職工作人員2名、兼職工作人員1名。同時，暢通行政複議受理渠道，嚴格按照《行政複議法》的規定履行相關工作程式。對於責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等適用聽證的行政處罰案件，嚴格按照《行政處罰法》和《四川省行政處罰聽證程式暫行規定》（省政府令第86號）的要求，嚴格履行告知、受理、迴避等程式，並認真核對參加聽證會人員身份，聽證會後對會議記錄等材料進行整理歸檔。今年，某製藥企業涉嫌職業健康違法案件經複議審查後維持原處罰決定。
四是加強行政執法監督考核。按照《四川省安全生產行政執法責任考核標準》和《四川省安全生產行政執法案卷評查辦法》，對各縣（區）安監局、市安監支隊的安全生產行政執法責任制、規範性檔案的監督管理、具體行政行為監督情況、行政執法人員管理等情況，採取“聽、看、查、評”的方式進行了針對性地考核。同時，注重行政執法案卷管理，堅持按照行政處罰案卷標準規範製作相關執法文書，並於案件辦結後及時將行政處罰案卷整理歸檔，由專人專櫃負責儲存。定期組織開展安全生產行政執法案卷評查活動，今年4月20日我局組織開展全市安全生產行政執法案卷評查會，對各縣（區）安監局及安監執法大隊提交的15份行政處罰案卷進行交叉評比，倒逼安全生產行政執法行為不斷規範。同時，認真落實行政執法與刑事司法銜接規定，完成“兩法銜接”資訊平臺登陸聯接。
（三）強化宣傳教育和依法行政，安全生產法治基礎不斷夯實。
一是廣泛開展安全生產法治宣傳。今年“安全生產月”活動期間，圍繞活動主題牽頭或配合組織開展多項安全生產法治宣傳活動，包括安全生產宣傳諮詢日活動、安全生產知識宣講活動、“縣（區、局）長論安全發展、企業家談安全生產”活動、送安全知識到操作手活動等，全力營造安全法治濃厚氛圍。同時，開展安全文化和安全法治“七進”活動，由市安辦、市農業局、市民政局、市經信委、市教育局、市婦聯、市民宗局分別牽頭，在全市範圍內深入開展安全文化和安全法治進機關單位、進鄉村、進社群、進企業、進學校、進家庭、進宗教場所“七進”活動，增強全社會安全法治觀念。今年，市安監局連續第四年被國務院安辦表彰為全國“安全生產月”活動先進單位。
二是強化安全生產依法行政。認真落實法律顧問制度，注重發揮法律顧問在依法決策、行政執法、事故調查等環節的'智力支援作用，今年以來先後邀請法律顧問參與多個規範性檔案的稽核把關，起到了較好的作用。依託入口網站、政務微博建立健全安全生產行政決策公眾參與平臺，提高科學民主決策公眾參與度。加強安全生產重大行政決策檔案管理，如實記錄重大行政決策集體討論情況和決定。積極開展依法行政示範建立活動，自從被省依法治省辦和省法制辦確定為全省推進依法行政示範建立單位後，我局對照市級政府所屬部門應完成的11項建立內容，從完善依法行政工作制度、推動行政權力規範執行、加強行政執法協作配合、推進政務資訊公開等方面著手，進一步健全完善相關的工作制度、措施，推動安全生產依法行政工作順利進行。
三是深入推進行政審批“放管服”改革。按照省市關於進一步清理優化行政權力事項的要求，我局對應省政府政務管理辦統一公佈的市（州）行政權力指導清單事項，對安全生產行政權力清單進行了清理優化。經多次清理優化，我局現有行政權力目錄共347項，其中行政審批（行政許可）8項，行政處罰333項，行政強制3項，行政檢查1項，其他行政權力2項。同時，對照行政權力清單逐項制定並公佈了責任清單，釐清了與行政權力相對應的責任事項、責任主體、責任方式等。同時，局紀檢監察室明確專人負責，每天登陸監察系統，對行政權力事項進行跟蹤動態監控，確保行政權力執行工作規範透明。創新監管方式和監督管理體制，建立安全生產隨機抽取檢查物件、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查名錄庫。梳理出安全生產應急預案備案和危險化學品重大危險源備案兩項安全生產公共服務事項，並編制完成了辦事指南，內容涉及辦理依據、受理單位、基本流程、辦理時限等。
二、存在的主要困難和不足
今年以來，我局在推進安全生產法治各項工作方面進展順利，取得了階段性成效，但離法治政府建設的要求和人民群眾對依法治安的期望還有一定差距，工作中還存在一些困難和不足。比如：個別企業負責人法治觀念、依法辦企意識、紅線意識仍舊淡薄，安全生產主體責任落實不到位；安全生產法治宣傳的廣度、深度還不夠，宣傳的方式方法不多，全社會安全法治意識和素質仍有待提高；個別執法人員習慣老套路、舊辦法，靠經驗執法，依法行政、依法執法意識不強；基層安全監管存在執法力量嚴重不足、業務素質普遍不高、執法保障不到位等實際困難。
三、努力方向
（一）加強宣傳教育，增強法治意識。以宣傳貫徹新安法為切入點，開展多渠道、大力度的安全宣傳教育，樹立企業依法辦企意識、紅線意識，強化安全監管人員法治意識，著力形成全面推進安全生產法治的良好工作格局和社會氛圍。
（二）改進監管方式，嚴格規範執法。作為執法部門和執法人員，進一步增強運用法治思維、法治手段解決問題、推動工作的能力，依法嚴格監管、嚴肅執法、嚴厲問責。強化安全生產技術支撐，破解基層安全監管人才缺失等難題。
（三）充實一線力量，築牢基層基礎。積極爭取多方支援，努力解決基層安全監管工作人員、經費、裝備等實際困難，夯實築牢安全監管基層基礎。
四、20XX年法治建設工作思路
（一）健全工作決策機制。堅持依法決策、科學決策、民主決策原則，完善調查研究制度，堅持先調研後決策，並認真落實法律顧問制度，為決策提供智力支援；完善安全生產重大案件集體審議、重大決策公示和聽證、行政處罰資訊公開等制度，增強行政決策透明度；建立健全決策反饋機制，對決策執行情況進行跟蹤反饋並動態完善。
（二）提升依法行政能力。健全完善領導幹部學法用法制度，推進領導幹部法制教育制度化、規範化，切實增強依法行政的意識；加強領導幹部和執法人員的教育培訓，全面提高領導幹部和執法人員依法行政、依法執法的能力和水平；落實行政審批簡政放權和放管結合工作要求，清理規範行政許可事項，推動行政管理重心由事前審批向事中事後監管轉移，並用好行政權力依法規範公開執行平臺；嚴格落實規範性檔案備案、審查、登記、釋出等制度。
（三）規範行政執法行為。嚴格行政執法人員資格管理，加強行政執法人員培訓，切實做到“一人一證”；嚴格落實行政執法人員持證上崗制度，規範行政執法程式，堅持執法公開、亮證執法、履行告知義務、遵守時限、依法送達等，且執法人員在兩人以上；落實行政執法裁量標準，規範行政執法文書使用；建立健全行政執法協作機制，推進綜合執法，推動執法權相對集中，避免多頭執法、多層執法、不執法和亂執法；加強同司法機關的工作聯絡，建立行政執法與刑事司法銜接機制。
（四）完善執法監督體系。落實行政執法責任制，加強對執法人員行使職權和履行法定義務情況的考核；落實行政處罰、行政許可等行政執法案卷評查制度和行政執法裁量權案例指導制度，促進行政執法規範化；加強行政複議工作，堅決糾正違法或不當的行政行為；將行政處罰、行政許可的依據及工作情況等資訊及時、準確、具體向社會公開，接受社會監督和新聞媒體輿論監督。