扶貧是一項綜合性、系統性的工程，全面打贏扶貧攻堅戰要做好精準管理，突出精準扶貧主體的作用，強化基層組織建設。那麼，脫貧幫助工作總結怎麼寫，為此小編為大家收集整理了精彩的範文，供大家參考，希望對大家有所幫助!
篇一：脫貧幫助工作總結
蘆山縣認真貫徹落實中央、省市委關於扶貧開發的重大決策部署，聚焦“四年集中攻堅、兩年鞏固提升”，明確了四個方面目標，按照“四級建檔、五類識別、五級減貧”的總體要求，全面推進公共服務全覆蓋的“347”工程，精準發力實施“五大攻堅行動”，創新“五大工作機制”，強化“四大組織保障”。目前全縣扶貧攻堅各項工作正有力有序有效推進。
一、基本情況
(一)縣精準扶貧概況
我縣是典型的山區農業小縣，雖然不屬於全省扶貧攻堅“四大片區”和片區外扶貧重點縣，但是經濟基礎差、總量小，區位條件不優，生產環境不佳，產業發展相當滯後，群眾增收十分困難。目前，全縣有2414戶、7258名農村貧困人口，11個省定貧困村。
(二)開展工作情況
第一，已取得的成績。充分利用災後重建的強大支撐，從2013年開始已經脫貧了329戶、1142人。一是對所有貧困戶房屋進行新建和維修加固，解決了安全住房問題。尤其是針對貧困戶中的五保戶、生活困難戶和特殊貧困物件，兜底解決了213戶特困房。二是對11個貧困村已注入災後重建專案184個，資金2.1億餘元，貧困群眾生產生活條件得到一定改善。三是著力改善貧困村人居環境，推動農村生產生活方式同步變革。基本實現“343”(鄉3：:有標準中心校、有達標衛生院、有便民服務中心，村4：:有硬化路、有衛生室、有文化室、有寬頻網，戶3：有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視)。四是產業發展初顯成效。“兩個萬畝億元示範區”基本成型，培育了16家龍頭企業，22家家庭農場，156家專業合作社。
第二，關於四年攻堅的開展情況。縣委多次召開專題會議，研究貫徹習總書記重要講話精神，認真落實省委十屆六次全會、市委九屆三次全會精神。對我縣扶貧開發攻堅工作進行安排部署，成立了縣扶貧開發領導小組。縣扶貧開發領導小組按照“三個一邊“(一邊學習、一邊調研、一邊起草)抓緊起草實施意見，組織人員深入村組調研完成了8套表格，並先後召開4次領導小組會專題研究討論，在對廣泛徵求意見建議歸納梳理的基礎上幾易其稿。8月31日，召開縣委十三屆十四次全會，討論通過了《中共蘆山縣委關於全面打贏扶貧開發攻堅戰的意見》。
同時，召開了全縣三農工作暨扶貧攻堅推進會，會議就扶貧攻堅工作做了詳細安排部署，並制定了《蘆山縣扶貧攻堅工作責任分工方案》，各牽頭單位根據任務分工，細化方案，認真履行扶貧責任,對照《意見》提出的目標，措施、機制保障等，支援貧困群眾特別是11個貧困村加快發展。同時11名“講政治、有思路、敢擔當、辦實事”的第一書記到崗到位，沉到一線，融入群眾，充分發揮了“第一書記”特殊優勢。並組建由3-4人組成的駐村幫扶工作組，每一戶貧困戶都有縣鄉村三級幹部結對幫扶，形成了縣級主要領導督促、指導、協調，市縣部門幫扶、鄉鎮政府主責、貧困群眾主體的幫扶格局。第一書記和駐村幫扶工作組合理引導貧困群眾結合村情、發揮優勢、合理規劃，針對性編制幫扶村、幫扶戶脫貧規劃，建立幫扶臺賬，落實幫扶專案。整合各類幫扶資源，尤其加快推進以支部共建為基礎，以扶貧幫困為核心的村企共建扶貧新模式，實現精準幫扶、精準脫貧，形成脫貧致富長效合力。
市縣領導多次深入對口結對幫扶聯絡村調研，瞭解掌握貧困村實際情況，指導貧困村脫貧致富，目前四年扶貧攻堅工作已全面鋪開。
二、目標任務
按照“四年集中攻堅、兩年鞏固提升”總要求，以村為單位制定脫貧計劃到戶到人，確保脫貧進度目標的順利實現，讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。
1.到2018年，全面消除絕對貧困，全縣2414戶、7258名農村貧困人口全部脫貧，11個貧困村全部“摘帽”;
2.到2020年，11個貧困村農民人均純收入比2010年翻1.5番以上，與全縣同步實現致富奔康;
3.全面推進實施“347”工程(鄉鄉有標準中心校、有達標衛生院、有便民服務中心，村村有硬化路、有衛生室、有文化室、有寬頻網，戶戶有安全住房、有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視、有硬化入戶路、有硬化院壩，有衛生廁所、清潔廚房、標準圈舍)，在2018年實現基本社會公共服務均等化、社會保障全覆蓋;
4.進一步健全貧困留守兒童、空巢老人常態化保障機制，著力構建特殊群體物件的溫暖貼心之家。
三、工作措施
堅持扶貧物件要精準、脫貧措施要精細、工作任務要落實，多措並舉，精準施策，全力推進扶貧攻堅行動。
(一)精準識別是做好精準扶貧工作的基礎
進一步修正和完善建檔立卡管理系統，把“四級建檔、五類識別、五級減貧”真正落到實處，為精準識別、精準施策和精準脫貧打下堅實基礎，具體上講就是制好一張總卡，並貼到貧困戶的門上，做好系列臺賬建到縣鄉村組上。
1.四級建檔。做到精準建卡，以縣、鄉、村、組為單位逐級建立幫扶貧困戶個人檔案，確保全縣11個貧困村、2414戶貧困戶、7258名貧困群眾全部建立扶貧脫困檔案，做到“五清”(貧困戶名單清、基本情況清、幫扶人員清、幫扶措施清、脫貧計劃清)。
2.五類識別。做到精準施策，按照“一戶一策、一戶多策、綜合施策”的要求， 把全縣貧困人口對應落實到“五大攻堅行動”中，助力貧困戶找到脫貧門路。
3.五級減貧。做到精準減貧，科學制定四年攻堅的五級(縣、鄉、村、組、戶)減貧計劃，明確年度減貧目標，確保2018年全面脫貧。
(二)精準施策是做好精準扶貧工作的關鍵
實施精準扶貧，關鍵在於突出扶持重點，改“大水漫灌”為“精準滴灌”，提高扶持效果。對精準扶貧戶，逐個分析致貧原因，號準“脈”、找準“癥結”，選好“藥方”，提高精準幫扶的針對性和實效性。根據我縣實際情況，提出體現地方特色的“五大攻堅行動”，把產業扶貧規劃到村，把脫貧門路規劃到戶，讓貧困村個個有產業發展專案，讓貧困家庭戶戶有脫貧門路。
1.扶持生產和就業攻堅行動。堅持實施“農業富縣”戰略，深入推進三產融合發展。第一，大力發展現代生態農業產業脫貧一批。以“一園兩帶”、“兩個萬畝億元示範區”和“五大特色產業”為抓手，積極引導鼓勵支援貧困戶在發展現代農業產業中脫貧致富。一是堅持產業適度規模發展。推動農業特色產業逐步發展壯大，充分釋放災後產業重建政策紅利，讓五大特色產業覆蓋全部貧困村和貧困家庭，以產業促進農民增收脫貧，以產業帶動群眾就業脫貧。二是創新農業經營體制機制。著力引進具有蘆山產業優勢的深加工農型龍頭企業，發展多種經營模式，以龍頭企業引領示範，以多樣合作社聯結大戶，以大戶和家庭農場帶動示範，集中帶動一批貧困家庭共享產業發展成果。第二，積極培育鄉村旅遊產業新業態扶助一批。努力促進貧困家庭人口就業創業，在有效助農增收的同時拓寬脫貧致富的渠道和路徑。一是發展鄉村旅遊新亮點。以G351線、S210線、X073為軸線，依託生態文化旅遊融合發展環線，大力發展以飛仙茶馬古道、思延農業生態園、蘆陽火炬黎明環線、龍門精品旅遊古鎮、大川旅遊風景區等為重點輻射周邊的鄉村旅遊經濟帶建設。二是多渠道培育旅遊新業態。支援貧困家庭從事根雕、竹木工藝品等特色手工藝產品製作銷售，著力融進融入加工、物流、娛樂、餐飲服務等二三產業鏈中，實現增收脫貧。第三，推動三產融合發展促進園區就業幫扶一批。以三大園區為載體，切實抓好讓一批貧困群眾進園就業，為貧困群眾開展好專題的業務培訓，搭建好園區就業培訓的平臺，提高貧困人口技能水平和轉移就業率。第四，探索利益聯結新機制加快同步奔康帶動一批。探索一條以促進助農增收為核心、以脫貧致富為目標、以深化改革為動力、以利益聯結為紐帶的統籌城鄉發展、促進農民持續增收的嶄新路子。一是探索“龍頭企業+專合組織+貧困農戶”的聯結機制。依託“兩個萬畝億元產業基地”建設，推進土地“同確同流”，貧困戶每年定期獲取土地流轉收益，同時有序引導有勞動能力貧困人口在基地務工獲得勞務收入，形成以流轉保底、務工增收、利益分成產業化發展模式。二是探索村企共建、龍頭企業扶貧幫困的聯結機制。科學制定村企共建實施方案，以“三大園區”為載體，按照“一企一村”基本思路，形成以支部共建為基礎，以扶貧幫困為核心的村企共建扶貧新模式，建立“一對一”、“一對多”的幫扶機制，逐步探索一個龍頭企業幫扶一個貧困村、解決一批貧困殘疾人就業、救助資助一批特殊困難群體物件的有效路徑和扶貧攻堅模式。
2.低保政策兜底攻堅行動。明確提出加大政策性幫扶力度和健全城鄉保障體系的任務方向，編織兜住貧困地區困難群體基本生活的社會安全保障網。第一，深入貧困村、貧困戶，摸清情況，加快鎖定兜底人員。第二，加強政策的對接和落地，確保精準扶貧的最弱勢群體得到最實在的脫貧和保障。
3.醫療救助扶持攻堅行動。創新特殊貧困物件醫療救助的新模式，讓每一戶因病返貧的貧困家庭得到持續的社會資助，讓每一個受病的貧困人口得到持續的醫療救治。第一，提供定向常態免費醫療巡診服務。立足於鄉鎮衛生院、村衛生室，對每一戶貧困人口建立特殊個人醫療檔案，組織開展定期巡診與體檢活動，提供基本健康檢查問詢服務和臨時救治。第二，探索建立專項醫療救助基金。探索建立以財政出資為主支撐，以村企共建、社會資助等為渠道來源的專項醫療救助基金，重點針對貧困殘疾人、特殊重大疾病患者、因病返貧物件實行專項救助。
4.移民搬遷安置攻堅行動。以災後恢復重建和扶貧攻堅為總攬，深入推進“三個結合”集中搬遷安置一批貧困戶，讓貧困群體“搬得出、安得穩、能致富”。第一，災後重建安置一批。重點針對貧困戶中的五保戶、生活困難戶和特殊貧困物件。對在災後重建中213戶特困房貧困戶強化日常管理，同時積極向上爭取專案資金，幫助貧困戶建房實現搬遷入住。第二，地質災害搬遷一批。抓好地質災害戶和生產生活惡劣的貧困戶的移民搬遷工作，按照“應搬盡搬”原則，逐戶排查，逐戶鎖定，科學制定搬遷方案。第三，工程移民幫扶一批。對在災後重建專案實施中，因重建規劃建設需要，對水利、電力、公路等工程建設必須進行搬遷安置的，嚴格按照現有拆遷安置補償政策，千方百計抓好貧困群體搬遷安置工作。
5.災後重建幫扶攻堅行動。全力抓好住房重建扶持、產業重建帶動和公共設施重建幫扶三大工作。重點推進以“347”工程建設為主的公共設施建設，著力入戶，達到同步小康，提出了著力改善貧困村供水保障體系、提高貧困村電網資訊網覆蓋率、優化貧困村人居環境、加強交通路網體系建設、提升貧困群眾受教育水平、豐富貧困村群眾精神文化生活為主的六個方面。著力做好扶貧專案規劃包裝、申報與專案爭取工作，爭取今年啟動實施一批。
(三)機制創新是做好精準扶貧工作的合力
結合蘆山實際提出了扶貧幫扶工作領導機制、目標任務考核機制、資金專案整合投入機制、“三位一體”扶貧機制和留守兒童、空巢老人關愛機制五大機制。
1.扶貧幫扶機制。建立“工作到村、扶貧到戶”的工作機制，形成“一幫一、一幫多、多幫一”工作格局。一是產業規劃到位。幫扶部門切實做好一村一產業的規劃，按照縣委、政府提出的五大產業和農旅結合、產村相融的總體要求，宜養則養，宜種則種，把產業扶貧規劃到村，把脫貧門路規劃到戶。二是結對幫扶人員到位。制定下發了結對幫扶表，形成縣級主要領導督促、指導、協調，市縣部門幫扶、鄉鎮政府主責、貧困群眾主體的幫扶格局，確保每一戶都有鄉村組三級幹部結對幫扶。
2.目標考核機制。把精準扶貧和災後重建作為當前的指揮棒，一是制定科學的精準扶貧目標考核體系，把精準扶貧工作的實績，作為縣級部門一把手、精準扶貧第一書記、鄉鎮主要負責人年度考核的重要內容，列為對各責任主體年終重要考核指標。二是成立專項督導小組，強化全委會工作安排、主要領導的批示和領導小組的`安排落地見效。三是嚴格實行獎懲制度，著力形成你追我趕、比學趕超、幹事創業、扶貧攻堅的良好環境氛圍。
3.資金專案整合投入機制。整合民生資源，重點推進財政專項扶貧資金、涉農專案資金整合。一是建立與縣域經濟發展水平相適應的縣級財政扶貧投入穩定增長機制。在足額落實中央、省、市財政扶貧資金投入的基礎上，不斷增加縣本級財政投入。二是積極爭取上級扶貧開發及支農專案。結合我縣優勢產業和農業專案，建立縣級財政支農專案儲備庫，積極申報專案和爭取上級扶貧專項資金。三是建立扶貧開發與其他支農資金的有效整合機制。加大扶貧資源整合力度，用好用活財政支農政策，充分發揮各部門的優勢，將涉農專案資金整合打捆使用，集中用於扶貧開發工作。
4.“三位一體”扶貧機制。一是整合各方資源和力量，廣泛動員和凝聚社會力量參與扶貧，著力形成政府、市場、社會互為支撐，專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。二是加快“村企共建”，提高企業扶貧幫困社會責任，加大貧困村專案的投入，通過“結幫扶對子”等方式，加大對貧困戶的幫扶力度，實現企業發展、貧困戶增收的目的。
5.留守兒童、空巢老人關愛機制。一是建立資訊檔案管理制度。全面摸底掌握貧困戶中留守兒童、空巢老人的基本資訊，對其生產生活困難及基本需求進行重點幫扶。二是搭建服務陣地和平臺載體。逐步建立完善留守兒童和空巢老人服務活動陣地，為開展關愛服務活動創造良好條件。三是廣泛開展志願服務活動。整合多支社會力量，開展留守學生關愛活動、空巢老人貼心服務，營造家庭幸福生活、留守兒童健康成長的良好氛圍。
(四)組織管理是做好精準扶貧工作的保障
精準扶貧是一項綜合性、系統性的工程，全面打贏扶貧攻堅戰要做好精準管理，突出精準扶貧主體的作用，強化基層組織建設。
1.強化組織領導。一是成立以縣委書記、縣長為組長的扶貧開發領導小組，充分發揮縣扶貧開發領導小組統籌謀劃、決策部署、溝通協調和督查指導的作用。二是堅持扶貧攻堅黨政“一把手”負總責，幫扶部門“一把手”對幫扶工作負主責，層層傳導壓力，形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系，加強扶貧機構和隊伍建設，確保扶貧開發落到實處。
2.強化基層建設。把扶貧開發與基層組織建設結合起來，一是強化基層黨組織建設。積極選好配強村級領導班子，把政治素質好、群眾威信高、工作能力強的人選入村“兩委”班子，發揮引領帶頭作用。二是抓好“第一書記”選派。堅持把“講政治、有思路、敢擔當、辦實事”的幹部選任擔任“第一書記”，為村級黨組織注入新鮮血液。三是發揮“第一書記”特殊優勢。引導貧困群眾結合村情、發揮優勢、合理規劃，針對性編制幫扶村、幫扶戶脫貧規劃。四是加強扶貧隊伍工作建設。抽調熟悉農村、能力較強的優秀幹部，組建駐村幫扶工作組，駐村工作組要常年駐紮、包乾完成脫貧任務，幫助有效解決致貧突出問題。
3.強化鄉村治理。一是健全符合貧困村實際的利益協調、治安防控、民主自治等工作機制。二是規範村“兩委”職責和村務決策管理程式，全面推進新村聚居點“自管委”規範化建設，增強村民自治實效性。三是大力開展農村社會綜合治理，確保農村社會和諧穩定、農民安居樂業。
四、存在的主要問題
(一)缺少專項扶貧資金。一是我縣是全市最窮的財政縣，財政資金壓力很大。二是災後重建專案已基本規劃實施，產業扶持資金也已基本用完。
(二)貧困村的村莊提升和產業發展難度大。一是貧困村底子薄、基礎差，基礎設施建設等還比較落後。二是貧困群眾存在“三缺”(缺勞力、缺資金、缺技術)普遍現象，對產業發展無信心。
(三)群眾的主體思想、主動脫貧意識較薄弱。一是貧困群體思想存在誤區，沒有充分意識到扶貧開發為了貧困人口，但是扶貧開發同樣需要依靠貧困人口。二是部分貧困群眾“等、靠、要”思想較為嚴重，具有強烈的依賴性。存在靠政府靠社會救濟度日的依賴心理,失去了改變貧困的信心,存在著一種比物質貧困更嚴重、更難治癒的志氣貧困。
五、下一步工作計劃
(一)抓好扶貧資金保障工作。強化財政專項扶貧資金、涉農專案資金整合，著力改善貧困戶、貧困村生產生活條件。一是制定扶貧專項基金的方案，形成以財政投入為主，社會捐建為輔的基金救助方式。二是在預算中專項列支扶貧工作經費，強化扶貧攻堅工作的保障。
(二)抓好產業規劃培育工作。一是以11個貧困村為主戰場，藉助“五大特色產業”優勢，將產業規劃到村，積極引導貧困群眾發展產業。二是推到農家樂為主的業態培育，切實抓好農旅結合的產業帶動，鼓勵貧困農戶興辦農家樂、農家客棧、農家田園體驗等走產村相融之路。
(三)抓好宣傳教育引導工作。一是充分調動群眾的主體意識，強化貧困戶要有從被動扶貧到主動脫貧的轉變，樹立“勤勞致富、脫貧光榮”的思想，徹底消除“等、靠、要”的思想。二是加強正確引導，引導貧困戶結合自身能力狀況和資源條件，制定針對性脫貧計劃，合理確定發展專案和專案規模，積極增強自我持續發展能力，堅定發展信心，提高幹事創業的積極性和主動性。
(四)抓好資訊簡報和典型的示範引領工作。要讓當前這一體現黨執政為民、同步小康的民生工程，有聲音、有影象、有典型、有亮點，結合實際，確定一批重點、打造一批亮點，形成一批看點。
篇二：脫貧幫助工作總結
一、基本情況
我省是全國貧困面比較廣、貧困程度比較深的省份之一。目前，全省有51個扶貧工作重點縣，其中國家連片特困地區縣37個，片區外的國家扶貧開發工作重點縣有3個，省扶貧開發工作重點縣11個;有8000個貧困村，佔行政村總數的19.23%，其中51個重點縣共有6153個貧困村。截止20xx年底，全省還有465萬建檔立卡貧困人口，貧困發生率為8.2%，貧困人口規模居全省第五位;其中51個國家和省扶貧工作重點縣有貧困人口約315.9萬，貧困發生率為12.9%。
二、脫貧攻堅主要做法及成效
黨的十八大以來，特別是2013年11月3日習近平總書記視察湘西首次提出“精準扶貧”方略以來，湖南深入貫徹落實中央決策部署，圍繞“精準扶貧、不落一人”總要求，積極探索扶貧開發新思路新機制，拿出了一系列過硬舉措，打出了一整套脫貧攻堅的“組合拳”，創造出了一系列可複製、可推廣新經驗，紮實推進精準扶貧、精準脫貧取得新成效，貧困地區呈現出脫貧提速、發展提效、民生提質的良好局面。近三年，全省減少農村貧困人口345萬，貧困發生率由11.2%降低到8.2%;40個國家扶貧工作重點縣(含片區縣)農民人均可支配收入從2013年的5715元增加到20xx年的7222元，年均增長11.6%。習近平總書記、汪洋副總理對我省扶貧開發工作給予了充分肯定，中辦《工作情況交流》對我省精準扶貧作了專期推介。
(一)高位推動，超常謀劃。十八大以來，省委常委會、省政府常務會議先後40餘次研究扶貧工作，省委、省政府召開有關扶貧會議達20餘次。去年4月20日，省委、省政府在湘西州召開全省扶貧工作座談會;7月20日，召開省委全會出臺《中共湖南省委關於實施精準扶貧加快推進扶貧開發工作的決議》;8月初，舉辦由省直部門主要負責人、市州縣黨政主要領導參加的高規格扶貧培訓班，守盛書記、家毫省長、永富主任等領導親自授課;9月，省委結合“三嚴三實”專題教育部署啟動了“一進二訪”(進村入戶、訪困問需、訪貧問計)活動，34位省級領導聯縣扶貧;12月，省人大常委會審議通過《湖南省農村扶貧開發條例》，為扶貧開發提供了法治保障和硬約束。今年1月30日，召開省委扶貧開發工作會議，研究出臺了《湖南省委、省政府關於打贏脫貧攻堅戰的實施意見》。近5年，中央和省投入財政專項扶貧資金104.7億元，比“十一五”增加78.7億元。今年，省財政進一步加大投入力度，新增財政專項扶貧資金20億元。扶貧隊伍建設不斷加強，充實加強了省扶貧開發領導小組力量，為省扶貧辦增加了2個處室、10個編制;市縣兩級扶貧部門增加人員編制400人;鄉鎮增設扶貧工作站500個，增加工作人員1200人。在省委、省政府的高位推動下，全省上下迅速將思想和行動統一到中央決策部署上來，省直部門充分發揮行業優勢，圍繞扶貧攻堅出臺了一系列政策檔案，在政策、資金、專案上向貧困地區傾斜;市縣鄉村逐級舉辦扶貧專題培訓，層層簽訂責任狀，強化責任、傳導壓力。
(二)頂層設計日趨完善。近年來，我省按照“五年集中攻堅、一年鞏固提升”的脫貧目標，“五個一批”的行動路線、“六個精準”的工作要求、“七項重點工程”的基礎設施建設任務和“十大機制”的健全完善，進行脫貧攻堅的整體佈局和系統部署，現已初步構建起“1+10+17”的脫貧攻堅政策支撐體系。“1”即目標指南，就是省委《關於實施精準扶貧加快推進扶貧開發工作的決議》;“10”即10個方面的保障機制，包括扶貧立法、考核機制、約束機制、退出機制、投入機制、資金整合機制、幫扶機制、用人導向機制和司法保障等;“17”即行業部門的實施方案和支援政策，包括農村道路建設、易地搬遷、危房改造、教育扶貧、醫療保險及救助、產業發展等17個方面。今年4月1日，省委、省政府出臺了貫徹落實《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》的實施意見，系統部署推進脫貧攻堅。全省“十三五”精準脫貧規劃文字已通過專家評審，“十三五”脫貧摘帽滾動計劃已經制定出臺。可以說，全省脫貧攻堅有任務書、時間表、路線圖。
(三)夯實精準扶貧工作基礎。20xx年，我省組織動員10多萬黨員幹部，對全省4.2萬個村、5700萬名村民進行逐村逐戶情況調查，識別了8000個貧困村、704萬貧困人口，建立健全了建檔立卡資料庫。20xx年，結合“一進二訪”活動，紮實開展了建檔立卡“回頭看”，並聯合公安、住建、工商、人社、民政等部門開展比對工作，對不符合條件的“四種貧困戶”進行了及時清退。今年，我們進一步強化精準辨識，自下而上統計、因症歸類分配“五個一批”貧困資料，將符合條件的重複納入，實施政策疊加，為精準扶貧“對症下藥”開出了“藥方”。
(四)全力實現駐村幫扶和結對幫扶工作全覆蓋。20xx年，出臺了《關於進一步加強幹部駐村幫扶工作的意見》，將駐村幫扶工作改兩年為三年，改部分覆蓋為全覆蓋，改省領導聯村為聯縣;明確駐村幫扶“12+1”的幫扶任務，即水、電、路、業、房、環境整治“六到農家”和就醫、就學、養老、低保、五保、村集體經濟發展“六個落實”及基層組織建設，要求做到群眾不脫貧幫扶不脫鉤，併為全省所有貧困村選派了“第一書記”，有力提高了農村基層組織的戰鬥力和執行力。全省共組建駐村工作隊8000支，其中派駐省直和中央駐湘工作隊187支、市直工作隊674支、縣鄉工作隊7139支，實現了駐村幫扶全覆蓋;組織全省63萬名黨員幹部在“一進二訪”活動中與187.3萬戶貧困物件結窮親，實現貧困戶結對幫扶全覆蓋。
(五)改革創新有效推進。一是產業扶貧抓出了特色。針對產業發展中出現“扶富不扶貧、扶農不扶貧”的現象，我省從20xx年開始，探索走出一條“資金跟著窮人走、窮人跟著能人走，能人窮人跟著產業專案走，產業專案跟著市場走”的“四跟四走”產業扶貧發展路子。在政策層面上，改普惠製為差異化扶貧，將產業扶貧資金的70%用於貧困農戶生產發展，我省執行的標準是人均2000元;在幫扶方式上，改“給錢給物”、打卡到戶為直接幫扶、委託幫扶和股份合作三種模式，鼓勵扶貧經濟組織與貧困農戶建立緊密的利益聯結機制，形成利益共同體，提高貧困農戶在產業發展中的組織程度。兩年來，省財政安排扶貧專項資金7.2億元，整合各類資金50億元，實施重點產業扶貧專案138個，直接帶動40萬貧困物件增收。二是金融扶貧形成了新模式。省扶貧辦和省信用聯社專門為貧困農戶量身打造了評級授信系統，只考究貧困物件的誠信度、勞動力和家庭收入三個要素，確保85%以上的貧困農戶能獲得“無擔保、無抵押、基準利率”的產業發展支援貸款。同時，在市縣兩級設立扶貧小額信貸風險補償基金，有效防範金融風險。截止今年6月底，我省已在124個縣整體推進扶貧小額信貸工作，發放扶貧小額信貸40.6億元，幫助25萬戶貧困農戶解決發展產業缺少資金的難題。三是貧困農戶危房改造推出了新舉措。從20xx年起，我省把貧困農戶危房改造作為農村危房改造重點，將75%以上的農村危房改造資金用於貧困農戶危房改造，調整危房改造政策，提高補助標準，針對特困農戶，住建部門每戶最高補助4萬元，扶貧部門再跟進補助1萬元。20xx年、20xx年，我省分別幫助2萬戶、5萬戶貧困農戶圓了安居夢。“十三五”期間，我們將進一步加大力度，提高補貼標準，整合扶貧、移民、國土等各類建房資金，並藉助金融支援，以空間換時間，集中5年時間階段性解決全省約80萬貧困人口的安居問題。四是資產收益扶貧試點探索出了“用開發式扶貧解決救濟式扶貧”的新方式。針對全省無勞動能力、無生產門路的52.5萬特殊貧困物件，湖南在落實現行低保政策、保障制度的同時，把應由貧困農戶享受的財政專項扶貧資金委託給扶貧經濟組織，讓扶貧經濟組織通過產業開發，幫助貧困農戶建立確保收入穩定的種養業基地，並將這種基地作為扶貧資產進行單獨管理和收益核算，然後貧困農戶根據財政扶貧資金形成的“扶貧股”，按股分紅，獲取穩定收益。目前，已在全省17個縣開展試點，共安排財政扶貧專項資金9000萬元，整合其他財政性資金7065萬元，獲得銀行信貸資金12246萬元，扶貧經濟組織投入9958萬元，總投入3.82億元，新建種植基地35433畝、改造基地12337畝，新增家禽50萬隻(羽),直接幫扶貧困物件16677戶、58122人。這批專案建成後，預期每年人均增收2970元，收益期限10年以上。五是社會扶貧創新了“落地平臺”。組織開展10.17扶貧日系列活動，打造了“萬例貧困資訊對接工程、萬名貧困眼疾患者光明工程、萬名貧困學生助學就業工程”等社會公益品牌，僅20xx年全省各界募捐資金就超過10億元;啟動了“萬企聯村、共同發展”和“村企共建”專案，全省共有6700餘家企業與9800多個行政村開展合作對接，累計投入資金達到120億元，受益貧困人口200多萬。實施“一家一”助學工程，幫助貧困家庭的孩子通過兩年免費職業教育、一年企業帶薪實習，實習期滿合格後推薦就業，20xx年完成幫扶1萬名貧困物件;協調經濟發展較快的7市分別對口幫扶湘西自治州7縣，去年直接投入資金上億元，幫助引進專案資金5000多萬元，實施專案30多個。
(六)全面推進“五個一批”行動計劃。在發展生產脫貧方面，按照“四跟四走”產業扶貧思路和直接幫扶、委託幫扶、股份合作三種方式，抓好重點產業專案建設，每年幫助20萬貧困物件實現增收脫貧;做強扶貧小額信貸，今年貸款總額將突破60億元，未來5年達到300億元，為約160萬貧困物件發展產業提供資金支援;圍繞“穩定就業、擴大就業、提升就業”抓好勞務輸出脫貧試點，緊扣“精準識別、精準對接和精準服務”三個環節，做好湘西自治州向廣東省深圳市等六市、向長株潭地區、向吉首市及州內三個層面的貧困人口勞務輸出工作，積極探索並形成可複製可推廣的經驗。在易地扶貧搬遷方面，制定易地扶貧搬遷“十三五”實施意見、20xx年計劃方案、搬遷物件確認辦法(暫行)等政策，計劃在“十三五”期間投入資金480億元，完成約80萬貧困人口的搬遷任務，其中今年完成貧困物件搬遷16萬人。在加強教育脫貧方面，每年幫助5萬名貧困家庭“兩後生”完成職業學歷教育，出臺具體辦法推進實現建檔立卡貧困家庭高中生免學雜費、武陵山片區農村基層教育衛生人才政策覆蓋到所有貧困縣。在兜底保障脫貧方面，今年將農村低保標準從原來的165元/月提高到220元/月，並完成兜底脫貧物件的認定工作，提出扶貧低保“兩線融合”的方案;在醫療救助方面，出臺操作細則，確保“貧困人口參加新型農村合作醫療個人繳費部分由財政給予補貼，參加新農合的貧困人口就醫費用報銷比例提高10%”等政策落實落地。在生態保護脫貧方面，依據國家現有政策，結合我省貧困地區實際，積極探索找到生態保護脫貧的新路子。
三、面臨的困難和問題
湖南是“精準扶貧”的首倡地。近些年來，我省按照中央部署，結合湖南實際，圍繞精準識別、精準施策、精準管理，從政策設計、工作機制、方式方法和考核驗收等方面，做了一些有益探索，取得了明顯成效，但與中央要求和群眾期待相比，還有較大差距。
(一)脫貧攻堅任務仍很艱鉅。我省貧困人口規模和貧困程度居於全國前列，20xx年以前貧困人口規模居全國第三，通過努力3年減貧345萬人，目前還有51個扶貧開發工作重點縣、8000個貧困村、465萬貧困人口，是全國脫貧攻堅的主戰場之一。同時，我省貧困地區基礎薄弱，發展滯後，貧困地區人均財政收入約為全省平均水平的一半，20xx年51個重點縣農村居民人均可支配收入7575元，僅相當於全省和全國平均水平的69.1%和66.3%。
(二)扶貧投入與實際需求有差距。雖然國家扶貧投入在逐年增加，但財政專項扶貧資金總量很小，中部省份人均不足300元。而要完成一個貧困家庭的脫貧任務，需投入數萬元。要基本解決一個貧困村的水電路等基礎設施落後和教育、衛生、文化等公共服務滯後的問題，一般投入在1000萬以上，資金缺口仍然很大。
(三)片區政策不夠平衡。同屬一個片區，各省享受中央政策不同。我省納入國家武陵山片區規劃的37個縣，只有31個縣享受國家連片特困地區特定的扶貧開發政策，還有湘西州的吉首市，張家界市的永定區、武陵源區，懷化市的鶴城區、洪江市，婁底市的冷水江市等6個不享受扶貧開發政策的“天窗縣”，各方要求享受片區政策的呼聲強烈。同時，貴州、重慶的片區縣能享受國家西部開發政策，我省僅有湘西州8縣市比照享受西部大開發政策，其餘29縣均不能享受。羅霄山片區僅將我省汝城、茶陵、炎陵等3縣列入中央蘇區“比照執行政策”的第三類，而宜章、桂東、安仁等3縣作為井岡山革命根據地的重要組成部分，沒有被納入原中央蘇區範圍，但同一片區的江西省12縣區均因納入中央蘇區縣，可享受西部開發等多項優惠政策。“同一片區、不同待遇”的差距給我省脫貧攻堅工作造成很大影響。
(四)觀念轉變還沒有完全到位。少數地方還存在扶貧開發就是要重點解決經濟發展問題、熱衷於上大專案的認識偏差，沒有把思想觀念和資源力量聚焦到“脫貧”這個核心要求上來、沒有把工作重點鎖定到貧困人口的脫貧上來、沒有緊扣到“兩不愁、三保障”這個首要目標上來。
四、下步工作打算
下一步，我們將深入貫徹中央脫貧攻堅決策部署，按照習近平總書記“四個切實”、“五個一批”、“六個精準”的要求，緊緊圍繞脫貧攻堅目標任務，深入推進扶貧開發。
一是大力實施精準扶貧。進一步完善貧困物件動態管理機制，全面核實核准貧困物件，突出兜底保障全覆蓋、基礎建設補短板、培育產業強支撐、教育培訓拔窮根、易地搬遷挪窮窩，把扶貧政策落實到戶、到專案、到資金、到產業，提高扶貧措施的精準度和靶向性。
二是增強貧困地區發展能力。堅持分類扶持，深入推進“五個一批”工程。特別是加快貧困地區特色產業發展，因村因戶、分類指導實施產業扶貧專案，整合行業資源，推進產業扶貧向規模化轉變，進一步加大扶貧小額信貸投放力度，加大農產品保險業務的拓展。推進資產收益扶貧試點和勞務輸出脫貧試點早出成果。
三是加大改革創新力度。認真總結各地改革創新的好經驗、好做法，及時上升為制度規範並在面上推廣。
四是完善工作推進機制。健全金融服務、社會參與、責任考核、建檔立卡、貧困物件退出等精準扶貧機制，強化扶貧開發工作領導責任制，建立科學完善的扶貧考核評價體系，建立貧困戶脫貧和貧困村、貧困縣退出工作機制。
五是廣泛凝聚扶貧攻堅的強大合力。構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”工作格局，抓好駐村幫扶，鼓勵各類企業、社會組織、個人參與脫貧攻堅。