20xx年上半年縣局緊緊圍繞市局和縣委縣政府確立的工作思路和要求，堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七屆四中全會精神和中央經濟工作會議精神，以組織收入為中心，以依法治稅為靈魂，以強化徵管為基礎，以優化服務為重點，以隊伍建設為保障，有效發揮稅收職能作用，各項工作取得了階段性成果。
一、創新工作理念，指引地稅工作實現三個一流
縣局近年來一貫堅持用先進的理念來引導工作，激發工作動力。今年結合新形勢、新任務，提出全力推進四方共贏地稅理念，即引導幹部將自身價值與地方發展、組織建設、服務納稅人相融合，充分調動工作積極性和主動性，增強團隊的凝聚力和戰鬥力。以高度的使命感、責任感和緊迫感，用心工作，用情服務，全力以赴促發展、強組織、抓服務，同時也促進自我價值的實現，做到和諧共進，實現四方共贏。為此要求全域性上下要注重堅持一個根本、突出一個重點，把握一個關鍵：堅持科學發展，著力為地方發展大局服務這一根本;著力理清發展思路，突出求實創新，增強發展後勁這一重點;堅持把握攻堅克難，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態這一關鍵。同時繼續樹立跳出三個凡是等理念，進一步傳承鞏固理念引領作用。
二、突出組織收入中心地位，稅收收入實現平穩較快增長
今年以來，經濟發展形勢面臨諸多不確定因素，面對壓力和挑戰，縣局積極採取有力措施確保組織收入工作目標。
一是從縣巨集觀經濟走勢、稅收政策變動、徵管措施落實及治稅環境變化多視角，全方位分析收入走勢的不利因素和有利因素，增強工作的前瞻性、可控性和主動性。
二是完善稅收分析、納稅評估、稅源監控、稅務稽查四位一體的執行機制，建立四位一體工作例會制度，查詢問題，研究對策，特別強調通過加強徵管，發揮內生動力，實現組織收入目標。
三是突出重點稅源管理。落實建築業屬地管理要求。完善重點專案檔案庫的建設，加強重點專案稅源跟蹤管理，提高重點專案稅源分析水平，增強組織收入的駕馭能力。
四是做好社保費基金徵收工作。積極開展宣傳，營造良好徵繳氛圍。對重點費源實行重點管理。大力做好欠費管理和清理欠費工作。建立清欠目標責任制。今年社保清欠102萬元，清欠率50%,超過市局20%的清欠目標。1-6月份徵收社保費12072萬元，同比增長8.3%,基金徵收746萬,同比增長58%。
今年上半年縣局共組織稅收收入52794萬元，其中：省級稅收1525萬元，同比增長32.26%，完成市局計劃的59.11%。縣本級稅收51269萬元，同比增收11896萬元，增長30.21%，完成市局計劃的59.75%，完成縣政府計劃的55.73%。縣本級一般預算收入42157萬元，增長34.29%，完成縣政府計劃的55.2%。此外，教育費附加入庫1661萬元,增長50.6%,地方教育費附加入庫575萬元，增長40.81%;文化事業費入庫548萬元，增長2.36%。
三、圍繞服務發展，強化稅政服務經濟職能
縣局增強服務的主動性，充分發揮稅收職能作用，全面服務全縣轉型發展、創新發展、跨越發展。
一是積極為全縣三個發展提供政策服務。針對縣域經濟特色與發展方向，落實特色產業、重點專案政策支援和跟蹤服務制度，梳理稅收優惠政策90條。積極開展二三產剝離等政策的專題調研，擬剝離的紅寶麗公司正在積極籌備將技術研發剝離出，成立一個研究院。
二是認真落實各項稅收優惠政策。貫徹落實相關稅收優惠政策。上半年共備案、審批各類減免稅48戶,減免金額1294.8萬元;稅前扣除5戶,審批金額1920.58萬元，加計扣除11戶,扣除金額278萬元。
三是完善稅收政策執行機制。及時更新稅收政策指引，加強內外部稅收政策宣傳培訓，上半年舉辦政策培訓10多場次，培訓人員800多人次。對重點企業和重點專案進行上門服務。及時掌握稅收政策的執行情況，對個人自建住房稅收政策等進行調研，形成《稅收政策執行情況反饋簡報》上報市局。
四、深化管理創新，稅收徵管質量和效率得到新提高
縣局按照依法治稅、資訊管稅、服務興稅的要求，各項徵管工作按照年度計劃安排有序推進，取得了階段性的成效。
一是強化戶籍管理，稅收秩序進一步規範。認真落實屬地管理原則。1-6月共新辦企業稅戶443戶。開展了09年零申報戶和萬元以下稅戶的管理。做好遷入遷出戶管理。目前全縣企業稅戶為5252戶;加強企業基礎資訊管理。共審計下發登記資訊需核查資訊3884條，維護2505條;做好稅戶的日常管理。結合建築業屬地管理，理順了市第六建築公司的管理，對該公司原設的各鄉鎮和開發區登記戶進行登出，統一將該公司稅收級次定為縣級。
二是加強基礎管理，精細管理水平進一步提高。一是加強申報管理。1-6月申報率均超過98%，09年財務報表報送率達98.48%;建立財務報表抽查制度。二是加大欠稅清理力度。共清理欠稅16.54萬元，清欠率為9.6%;同時嚴控新欠轉移，新欠發生為34萬元。三是加強對建築、餐飲、廣告服務等行業、稅負偏差戶和重點稅種的評估管理，共評估435戶，評估金額2516萬元，評估貢獻率達到4.9%，評估有效性為100%。共收集典型評估案例5個。四是實施新辦企業發票核查與新辦企業同時核查機制。在網路開票未推開的情況下，做好稅控推廣和管理。五是加大個體管理力度。在個體定額中引入社會評稅機制，公平稅負，個體共實現稅收755萬元。積極推涉稅價格鑑定方法，共徵收二手房交易稅收1127萬元，房屋租賃稅收197萬元，同比分別增長49.75%、39.2%。六是加強網上辦稅的推進。全域性共鑑定網上申報4758戶，通過CA申報4385戶，CA應用率達92.16%。七是實現契稅和耕地佔用稅平穩劃轉。4-6月徵收1100萬元。
三是完善稅種管理，全面提升稅種管理質量。一是加強營業稅的管理。深入貫徹落實新營業稅暫行條例及細則，加強營業稅減免稅後續管理。二是做好企業所得稅匯繳。2009年企業所得稅匯繳申報率為100%，匯繳稅款7628萬元，匯繳應補稅款1361萬元。其中建築業匯繳補稅393萬元，建築業匯繳稅款較09年翻了一番。三是夯實個人所得稅管理。受理年所得12萬元以上自行納稅申報336人，補繳個人所得稅款59.67萬元，提前半個月完成市局任務。09年度個人所得稅匯繳入庫稅款217.8萬元，比2008年增加近50萬元。開展學校和企事業單位針對性個稅宣傳。1-6月縣局個人所得稅工資薪金所得入庫稅款2,366萬，比去年同期增長69%。四是不斷強化地方稅管理。1-6月徵收房產稅1264萬元,土地使用稅1499萬元，較上年同期分別增長11.96%、下降2.35%;完善房管所對兩稅的代徵工作。加強土地增值稅徵管工作。確定了擬開展清算的專案14個。積極開展好城建稅比對工作。
四是加強行業管理，發揮促收作用。一是做好建築業專案屬地管理。共移交建築專案320個。對影響面和影響數額進行了測算，加強對政府彙報溝通以及外宣傳。做好與市建管處的代徵管理，3月代徵以來至6月共代徵稅款1288萬元。開展境內建築專案清算工作，重點是境內1000萬元以上專案，經梳理有57個符合條件的專案。二是做好房地產一體化稅收管理。將契稅視窗統一搬入到二手房代徵視窗。將契稅計稅依據與二手戶計稅依據統一標準，統一徵收，確保稅負公平。三是加強運輸業管理。做好警戒線調整、監控和管理，特別是船舶的警戒線調整。四是探索在餐飲、娛樂兩個行業中全行業進行中小企業核定徵收管理，核定23戶，核定稅款351.96萬元。五是探索啟動稅收風險和專業化管理工作。主要是做好方案的制訂和前期準備，並在相關管理分局進行試點。
五是突出資訊應用，資訊管稅效用進一步顯現。做好日常資訊採集利用。與各有關部門建立資訊交換網路，加強資訊推送;開展了09年稅額在萬元以下稅戶稅源的清查工作，形成了以納稅評估為核心的處理機制;全面開展大集中資料審計工作。做好審計規則的完善和上報，共上報市局6條，被採用6條。開展了稅務登記、發票管理等7個方面的審計任務，較全面的解決了差錯資料較多較亂的現象;積極做好大集中運維工作，為省局優化大集中做好基層運用工作。認真做好資訊保安保密工作。
六是實施綜合治稅，資訊應用程度進一步改善。加強網路部門協作。主要在審計、建工、城建的重點專案資訊上，在工商、民政的'登記資訊上進行交換;加強國地稅合作，做好國稅門臨代開稅收的代收，共徵收8.4萬元;加強委託代徵管理。強化稅收政策的即時輔導和宣傳。上半年對所有個體代徵點、建工、房產、公路管理處等代徵單位進行了檢查，執行情況較好。
五、堅持依法治稅，稅收執法水平不斷提升
縣局以組織收入為中心，緊扣依法治稅這一稅收工作的靈魂和主線，全面提升稅收執法水平。
一是推進稅收法治建設。一是創新檢查考核方式，重點加強部門核查。一季度發現過錯行為10起，對問題分析整改的同時將過錯追究到崗位人員，在D級績效考核中扣除分值28分。二是加強對稅務行政處罰行為的規範和監控。對各單位實行首犯不罰、不予處罰和減輕處罰的情況，嚴格要求建立相關臺帳，重點對行政處罰自由裁量權行使進行監督。1-6月對共計對112戶行政相對人實行首次不罰、47戶行政相對人實施行政處罰，審批減輕處罰3戶。三是重視重大稅務案件的審理工作，把案件審理和組織稅收收入措施結合，和政策執行分析結合，和案件評查結合。四是迎接五五普法驗收，提升法制工作水平。順利通過縣裡的考核驗收，並被推薦為市考核驗收物件，5月21日市考核驗收組時給予了高度評價。
二是加大稅務稽查力度。落實好新稽查規程。組織幹部開展學習，加強內部部門業務配合以及與公安機關、國稅等外部協作;在案源選擇上深挖細掘。上半年在選取案源上突出:按照徵、管、查三線每月自報案源、縣局稽查局根據國稅交換資訊、動態比對資訊、三年未查戶資訊;結合所得稅匯繳工作，對一些虧損大戶列入稽查;廣告業發票購領情況和實際納稅比對明顯差異戶;房地產專案完工銷售和納稅比對明顯差異戶;紮實開展日常檢查。深入推進專項檢查。上半年開展了製造業和房地產業專項檢查，自查補稅213.81萬元，對自查無問題戶進行案頭分析，選取5戶製造業、5戶房地產業專項檢查。目前已查結10戶，預計稅款265.2萬元。1-6月共下達檢查計劃35戶，結案26戶，在審理4戶，正在實施5戶，3.0系統案件本年入庫33萬元，自查121戶，補稅498.18萬元，完成市局下達檢查稅收收入任務57%。
六、拓展服務內涵，提升納稅服務的務實水平
縣局以優化服務為重點，緊扣全年工作主題，積極融入到地方經濟發展中，為地方經濟發展做好服務。
一是加強稅法宣傳。一是積極開展稅收宣傳月活動。與縣國稅局、椏溪鎮人民政府、淳天集團公司，以關注民生髮展、共建和諧稅企為主題，聯合舉辦稅企和諧杯攝影比賽;積極開展服務縣域發展，走進123工程活動，對縣委縣政府確定的10家骨幹企業、20家重點企業、30家成長型企業深入開展納稅服務;結合油菜花旅遊節組織稅收宣傳服務三農發展，組織稅收宣傳走進老街;聯合縣國稅局，積極開展農民專業合作社稅收惠農政策培訓活動。二是結合稅收中心工作，開展稅法宣傳。開展了企業所得稅匯繳政策及12萬元以上年所得自行申報政策宣傳;依託建築業納稅人之家組織了建築業納稅人學堂，向全縣三級資質以上建築企業輔導稅收政策變化情況。組織房地產納稅人蔘與了全市納稅人維權知識競賽開展廣場活動宣傳發票知識和納稅服務品牌;與縣內媒體合作，開展了兩稅徵管職能劃轉的廣泛宣傳，拍攝專題宣傳片、走進電臺直播室，對納稅人權利與義務進行廣泛宣傳。
二是拓展納稅諮詢服務。開展了簡訊平臺應用、RTX騰迅通應用、涉稅資訊月報推送、電子郵箱送稅法等工作。應用簡訊平臺做好未申報和未入庫的提醒宣傳，有效提高了申報率，減少了潛在欠稅;應用RTX騰迅通外聯軟體，首批發展了60戶重點稅源企業加入實時諮詢和溝通的平臺。採集54戶重點企業電子郵箱，每月定期向其推送《涉稅資訊月報》進行稅法宣傳。為固定辦公電話彩鈴統一載入12366宣傳內容，在辦稅廳設定免費諮詢電話。
三是強化納稅人維權服務。加強對納稅人權利和義務的宣傳告知，暢通納稅人各類維權服務渠道，強化納稅人事前、事中、事後權益的維護和保障;加強納稅信用管理及結果應用，逐步探索根據不同納稅信用等級、區分不同風險級別，合理調配資源，實施分類服務;強化納稅人舉報投訴事項的處理。建立舉報投訴快速處理機制，完善舉報投訴縣局、分局兩級調查機制;積極開展個體民主評稅工作，對餐飲、賓館、娛樂、洗浴4個行業的418戶個體定額情況首次組織6場次民主評議。
四是完善納稅服務工作機制。每月下發宣傳計劃，加強宣傳工作的輔導和引導，從年初開始從早抓緊宣傳工作，上半年宣傳積分完成270多分，完成年度任務的近70%;及時採編有質量的稿件向各類媒體組稿。上半年報送稿件中省局網路採用了17條，市政府採用2條，中稅報採用了6條，新華日報採用1條，《日報》稅務專版頭條採用6條。同時關注縣內宣傳，積極擴大工作成效和地稅形象的宣傳。
五是積極籌建鄉鎮納稅人之家。在去年建立四個特色經濟行業的納稅人之家的基礎上，年初明確了按區域設定納稅人之家，按特定物件開展納稅服務的建設思路;與全縣各鄉鎮、開發區進行積極溝通，取得了各鄉鎮、開發區的理解和支援;建立區域納稅人之家。在各鄉鎮召開會員代表大會，產生執行機構，組建了納稅人之家，初步發展了規模以上的納稅人和相關護稅協稅部門為會員。目前全縣各鎮均已成立納稅人之家。
七、加強幹部隊伍建設，隊伍整體素質得到進一步提升
縣局以科學發展觀為指導，以明確任務抓落實為著力點，積極研究新形勢下加強幹部隊伍建設、作風行風建設的有效途徑和方法，取得新成效。
一是加強領導班子建設。加強黨組中心組學習。對全年中心組學習工作進行部署，堅持每月不少於1次學習，建立學習檔案，確保學習內容、時間、人員和效果四落實，不斷創新學習載體;認真落實領導幹部線上學習的要求。截止6月底，平均學分為35分;針對09年度班子民主測評未達目標值的結果，領導班子及時召開專題黨組會，認真分析原因，進一步落實整改措施堅定了信心，增強了凝聚力與戰鬥力。
二是加強教育培訓，提升幹部綜合素養。結合形勢加強政治教育。組織幹部學習十七屆四中全會精神及中央經濟會議精神，到革命教育基地接受紅色教育;結合行風建設加強廉政教育。邀請縣委黨校老師對全體中層幹部進行《廉政準則》輔導學習。組織收看電教片，增強幹部反腐倡廉的意識;結合工作實際，加強業務教育。紮實推進春訓工作，組織稅收政策培訓，充分發揮網路教育平臺作用。通過四期郵箱以每週一題的方式共同探討稅收政策。認真開展業務短訓，充分發揮兼職教師和業務骨幹的作用。積極組織人員參加市局組織的各類培訓。
三是加強績效改進，提升績效管理水平。制訂了縣局《崗位責任制考評辦法》，規範考評工作。對C1級績效考核指標進行修訂。圍繞稅收工作重點(或年度工作重點)，加大重點指標的權重，把握關鍵指標。加大對創新創優及榮譽認定的考核;改進績效考評的方式。由各科室主要負責人組成考評小組進行考核。在現場考評的基礎上，增加由被考評單位全體人員參加的現場講評與溝通環節;建立考評結果通報制度。對考評工作的總體情況及工作任務和目標達成情況進行分析，提出績效改進的意見。
四是認真落實黨風廉政責任制。層層簽訂責任書，形成誰主管、誰負責，一級抓一級、一級對一級負責的責任機制;全面貫徹落實系統黨風廉政建設工作會議精神，召開了縣局2010年作風行風暨黨風廉政建設工作會議，回顧總結去年工作，安排部署今年任務，並對民主評議政風行風工作進行動員。制訂黨風廉政建設工作責任分解意見，進一步細化工作措施。
五是全面推進民主評議政風行風工作。一是適時重新聘用調整行風監督員。召開行風監督員暨維權服務聯絡員座談會，聽取意見和建議。加強與行風監督員的溝通聯絡。二是抓好工作紀律和服務制度落實情況的督查。各單位堅持每日必查，人事部門按月不少於一次不定期檢查，結合一季度績效考核將要對督查情況進行通報。三是深化納稅服務的各項舉措。有針對性的開展納稅輔導培訓。梳理服務區域經濟發展的稅收政策。提出為基層、為納稅人辦實事意見23條。四是深化執法監察。結合一季度個體定額工作，將監察工作融入到定額評議和核定之中，積極聽取納稅人意見。五是繼續深化廉政文化建設。在去年底被縣紀委推薦為省級廉政文化示範點後，今年進行了廉政文化示範點回頭看活動，與縣紀委、縣氣象局共同制定了廉政文化結對村的廉政文化建設方案;與國稅聯合成立稅務文聯，充分發揮在稅務廉政文化建設中的排頭兵作用。
六是加強組織文化建設，提升組織向心力。一是在做好青年文明號、巾幗崗位明星等爭先創優工作基礎上，基層單位創造性地開展了競賽活動。稽查局組織開展了稽查工作競賽，按季評選競賽之星徵收分局在全體人員中開展服務之星評選活動。二是進成立了棋牌、舞蹈、網球等8個興趣小組，共計213人次報名參加。組織開展了迎新年遊藝活動、國地稅同根杯撲克牌比賽等活動;與縣國稅聯合成立了縣稅務系統文學聯合會。積極參與市局、縣婦聯慶祝百年三八的各項活動。組織優秀會員外出參觀學習，發揮激勵的導向作用。
八、優化行政運作機制，全面提升行政管理保障水平
縣局以建立運作規範、運轉協調、保障有力、管理高效的行政執行機制為目標，加強統籌，整合資源，完善機制，為全域性各項工作開展提供有力保障。
一是完善政務管理。一是圍繞全域性中心工作，加強計劃管理，強化工作統籌。做好周計劃和月度計劃的科學安排，加強對領導交辦工作和重點工作督查督辦，促進各項工作的有效落實。二是加強資訊和稅收調研工作。完善修訂資訊考核辦法。強化資訊內外網路建設，對內加強辦公室與各單位溝通，加大約稿力度、通報力度，開展了一期資訊員培訓;對外分層次建立定期資訊交換機制。一方面加強與縣委縣政府辦公室、發改局等部門溝通聯絡，確立資訊協作和共享機制。另一方面加強與省、市局資訊管理人員聯絡溝通，及時瞭解資訊工作情況，力爭資訊工作取得突破。三是完善權力陽光執行，優化網上政務公開。組織行政權力執行網上公開超期資料處理。四是精心組織，全面完成歷史檔案移交工作。組織新檔案管理系統運用培訓，全面啟動20XX年度檔案歸檔工作。五是做好公文、會務、保密、信訪、機要、年鑑、文印等行政基礎工作。
二是嚴格財務管理。加強預算管理。依託經常性專案支出標準體系，科學編制年度預算，完善預算執行、分析和預警機制。強化財務日常監督管理規範支出管理。加強重大財務開支管理，使用專案庫管理系統，加大對重大財務事項的過程管理。做好日常經費管理工作。
三是規範事務管理。推進節能減排工作。全面落實《節能減排管理辦法》。規範公務接待、車輛執行管理，打造節約型地稅。進一步規範政府採購工作;落實固定資產管理辦法，規範固定資產管理。落實和優化資源配置。做好固定資產管理軟體新流程的應用;加強後勤基礎建設。加強食堂管理，提高幹部職工滿意度。加強車輛安全教育，做好車輛日常維護的督查考核深入開展綜合治理和平安建立工作。實施安全工作責任制，落實建立工作要求，加強安全保衛和值班工作。
下半年,縣局將在市局黨組的正確領導下，繼續圍繞今年的工作定位和工作目標,做好以下幾方面工作:一是大力組織收入,充分發揮職能作用，堅持依法治稅，採取有效措施，加強行業及稅種管理，充分挖掘本區域的稅收潛力，為地方經濟發展提供財力保障;二是進一步強化服務職能，創新服務方式，全面提升服務三個發展的能力，發揮稅收對構建和諧社會的槓桿作用;三是加強徵管基礎管理和過程控制，深化管理創新，進一步提高稅收徵管的質量和效率;四是提高幹部的思想政治素質、業務技能和管理水平，加強黨風廉政建設，為縣局各項工作的開展提供人力資源保障;五是提升行政效能管理機制，整合資源，規範政務事務管理，進一步提升行政綜合保障能力。