2011年上半年，我們梅川地稅局在市局和梅川鎮黨委、政府的正確領導下，認真貫徹落實全市地稅工作會議精神，堅持用科學發展觀統領地稅各項工作，圍繞組織收入中心任務，改進和完善稅收徵管方式，進一步推進依法治稅，提高稅收科學化、精細化管理水平，加強幹部隊伍建設和黨風廉政建設，努力構建和諧稅收徵納關係，為圓滿完成全年各項工作任務打下堅實基礎。半年來，我們的工作主要體現在以下幾個方面：
一、強化稅源管理，挖潛堵漏抓增收，稅收收入取得新突破
（一）稅源管理突出一個“細”字
去年我分局實績完成538萬元，今年市局對我們的考核任務是640萬元，增長淨額達100萬元。
一是克服困難抓管理。我們克服三個方面的困難抓管理促增收，一是龍頭企業梅園活塞自去年6月停產至今尚未復業；二是個體工商戶由於個人所得稅、營業稅起徵點提高，正常管轄戶由過去的300多戶速減至60多戶；三是房地產市場疲軟，商品房積壓非常嚴重，商品房銷售由旺季每週十幾套到如今每週賣不動一兩套。對此，三月初我們分局通過開展行業調查，市場分析，多次召開稅源分析會，細化稅源結構，剖析稅源冊籍資料，分組分戶彙總稅源冊籍表。明確各稅收管理體制員工作重點、難點，對稅源狀況發生變化的，每季度做到及時傳遞稅源存量變化資料分析表。
二是把住源頭抓堵漏。注重了對政策變更的稅源冊籍資料的跟蹤管理。配合市局土地使用稅gps資料採集，確保資料真實可靠，徵稅範圍不遺漏。由臺商獨資創辦的立晶玻璃廠土地使用稅以前是屬免稅範圍，這次土地使用稅政策變更，立昌玻璃廠恢復了徵稅。對土地權屬糾紛問題我們通過實地調查、證據收集、資料採集已全面掌握了土地使用稅的徵納主體，徵稅範圍。已督促立昌玻璃廠納土地使用稅稅款近3萬餘元。另外通過拍賣行資料反饋情況以及土地部門、房管部門反饋等資料材料，我們加強了耕、契兩稅的稅源冊籍基礎工作，及時收集整理房屋土地拍賣等資料、建築商售房合同，並深入購房戶瞭解取證，確認合同的真實性，從源泉上睹住了稅源的流失。
（二）政策管理側重一個“法”字
近年來，國家稅收政策巨集觀上以和諧稅收為主題比如個人所得稅免稅基一降再降、營業稅起徵點多次上調、企業所得稅稅率下調等等一系列稅收政策的調整都是以減輕納稅人稅收負擔為出發點。為了落實國家稅收政策，不至於在工作中收過頭稅，不造成徵納雙方矛盾，上半年工作中我們做到了三個落實。
一是落實了新的《企業所得稅稅法》。新的《企業所得稅稅法》以及新《企業所得稅實施條例》頒佈實施後，我們通過組織學習後，在第一時間內，按新政策新稅率向市局報送了建材、滑石粉、石英砂等行業《企業所得稅核定徵收審批表》，因稅率下調企業所得稅稅款累計比同期核減稅款近12萬元。這項稅收優惠政策的及時執行到位得到了多數企業的一致好評。
二是落實了新的個人所得稅政策的執行。在個體工商戶定稅工作中，注重了對新的個人所得稅政策的.執行，個人所得稅核定嚴格按月所得XX元免稅基扣除，對未達到應稅標準的，一律不預人為誇大銷售額調整應納稅所得稅以達到定稅目的。對因免稅基調整劃屬非常戶管理的，建立個人所得稅線下戶臺帳，並逐戶登記清冊。今年個體定稅個人所得稅因扣除基數增加稅源同比下降近20%，減少稅源淨額8萬多元。工薪個人所得稅已按市局要求在梅川高中、梅川二醫院、梅川啤酒廠安裝了個人所得稅全員扣繳軟體包。目前已在梅川二醫院扣繳稅款近2萬元，梅川高中扣繳資料也已反饋到我分局進行審查。
三是落實了文書下達這一重要辦法。我們用活《稅收徵收管理法》，《稅收徵收管理法》在工作中體現最具體的就是稅務文書。文書下達是徵管工作最基本的環節，也是最重要的環節，下達一份邏輯緊密政策執行嚴謹的文書，勝過白跑多次。文書的下達也是我們今年量化考核的重點。上半年分局重點把關了房地產業文書質量，特別是房地產稅收三大主要環節，房屋土地、建築面積，建築開發成本、房屋銷售價格等幾大重要環節的稽核上，胡保稅款核定依據合理合法。
（三）房地產稅收管理突出一個“公”字
伴隨著城鎮化發展的程序，梅川房地產業有了很大的發展，以梅川鎮為中心的房地產開發初具規模，房地產開發經營交易活動日益活躍，實現了稅收逐年增長，XX年年徵收稅款270萬元，稅收貢獻率達到稅收總量的48.6%，預計2011年房地產貢獻率達到稅收總量的70%。針對房地產業具有建築週期長、資金週轉慢、交易形式多、涉及面廣、政策性強等特點，我們強化房地產稅收管理措施的到位。
一是突出重點抓宣傳。建築行業受到市場萎縮影響，商品房嚴重積壓，銷售市場嚴重滯後，納稅人納稅積極性出現嚴重波動，建議積極推行開具銷售不動產發票，我們定期組織納稅行業務輔導，要採取多種形式對開發商，購房人組織專項宣傳，使開發商自覺申報納稅，對購房戶借鑑飲食有獎發票經驗，積極宣傳發票控管的意義，告知其住房消費時依法索取“銷售不動產發票”是其權利，也是保護其合法財產的合法有效憑證，其法律效力不低於《房產證》。
二是突出難點抓管理。以工地為獨立納稅人（確定納稅主體），參照市場價格結合地域實際確定建築成本和售價，不單一的以納稅人提供的建築價格和售房價格；按市局統一規定計算並要求納稅人分批次繳納，針對建築、銷售週期長、稅務人員換崗勤，為杜絕隱瞞不上報，堵塞漏洞，造成惡劣後果；工地建立臺帳，登記並清繳欠稅；針對房價下跌的情況，據實徵收；公開房地產納稅人的應納、已納、欠繳稅款，做到公平公正公開。
（四）欠稅清理突出一個“嚴”字
根據市局“十查十看”組反饋的情況以及市局徵管科統計的欠稅資料，分局總體欠稅比例小，額度不大，但仍然加強徵管。
一是對無實質性欠稅資料核減登出。這部分欠稅資料的形成是一個同性問題。比如年初我們對一些未建帳的企業實行稅款核定以及企業所得稅核定徵收上報審批等，往往我們核定的稅額由於企業經營狀況的改變以及市場的影響等原因，導致實際實現和稅款與核定的稅款形成稅差。對這部分由稅差引起的欠稅實質上是一種無實質欠稅資料，而我們實際工作中往往忽視了對經營狀況發生改變過程中一些證據材料的收集和整理，從而導致這些多核定的稅款無法核銷。這次通過市局“十查十看”檢查小組檢查，我們迅速組織專組專人整理磚瓦行業、滑石粉行業停歇業材料以及市場採購成本、銷售價格證明材料，並通過實地核查、資料比對、同行業調查等方式對多核定稅款進行核減，登出欠稅。
二是對實質性欠稅資料認真清繳。對形成實質性欠稅我們主要從以下三個方面進清繳。1、管理組、稽核組集中彙算清收。半年來，集中清查了糧油購銷股份公司三戶，深入瞭解了糧油購銷企業現行體制，查補稅款近6萬元，清查了新辦膠板廠、新辦複合服廠，新辦小型服裝廠共五戶，清繳欠稅4萬多元。2、從納稅申報資料材料中找收。年初，由於個人所得稅新扣除標準調高後，梅川二醫院、梅川高中四月初向我們分局申報的個人所得稅稅額同比下降比例偏大。通過對申報工資額以及其他工資獎金的核查，發現以上單位財務人員個人所得稅計算口徑存大明顯差錯。為此，我們組織專班進行資料複核，漏申報資料補錄，多查補個人所得稅稅款2.3萬元，6月初已督促財務人員代扣代繳。3、移送稅偵室督收。由於今年房地產業市場蕭條，個別規模小的納稅人房屋建成積壓後，打起了稅收的小算盤。於是我們先後採取稅務約談、下達責令期改正通知書等舉措，但納稅人仍不預理採，後申請移送局稅偵室立案查處。
二、強化精細管理，開展“十查十看”，徵管質量得到新提升
我們積極落實省局許組長的講話，開展執法自糾活動，為全面貫徹落實省地方稅務局“嚴格執法、有稅必收，積極預防和嚴肅查處稅收失職瀆職行為”會議精神，市局組織全市地稅幹部認真學習省局局長、紀檢組長在全省“嚴格執法、有稅必收、積極預防和嚴肅查處失職瀆職行為”會議講話精神。並組織展開了討論，成立了專項工作領導小組，組建了工作專班，制定了專項工作實施方案。按照要求，針對分局實際工作範圍和管理情況，重點對稅收政策的執行、緩繳稅款、減免稅審批和欠稅追繳、待解專戶管理、發票發售環節、稅款入庫、經費財務管理進行了整改。
一是在稅收執行政策上，重點對我市娛樂行業在“以票控稅”環節上進行了檢查，對不是按照娛樂業稅目、稅率徵稅的，按照政策要求進行了整改。對土地使用稅gps測定申報，對徵管系統中的納稅人登記資料進行了修改；對管轄範圍內的稅源進行了摸底，並比照國稅傳遞的核定徵收的納稅戶資訊進行了稅負調整，對重點行業和重點稅源進行了自查和登記管理。
二是在緩繳稅款、減免稅審批和欠稅追繳上，堅決嚴格執行下崗再就業優惠政策，落實到實處，讓真正應該享受優惠政策的商戶享受，不存在違規減免、越權減免和減免管理不到位的情況。
三是在發票發售環節，我局對XX年至XX年年度的發票發售情況以及發票種類和數量進行了清查。完善了個體戶定稅及以票控稅的管理辦法。對自開票審驗由分局長親自帶隊，對轄區內自開票進行了審驗。各分局對發票發售臺帳進行了核對，帳實相符，嚴格按照以票控稅據實徵收，嚴格執行“雙限”制度。
四是在稅款入庫環節，我局對建安房地產行業進行了重點檢查。其中包括個體開發商和房地產企業，清收欠稅累計達30餘萬元。。我局嚴格按照工程進度實行稅收跟蹤服務管理，為企業提供稅收政策諮詢服務，並嚴格按照稅收徵收程式，及時瞭解工程進展，及時入庫稅款。對有專案的少數開發商的欠稅進行了清理，少數開發商屬於已開待建專案，房款由建築商收取的時間段造成欠稅，清理後的欠稅已於5月30日前入庫。
五是在經費財務管理上，通過自查，市局機關在財