今年來，在區委、區政府的正確領導下，市環保局的幫助指導下，我局認真貫徹落實黨的十七屆人民代表大會大以來的政策檔案精神，堅持以科學發展觀指導環保工作，堅持生態建設、汙染防治、節能減排、隊伍建設並重，嚴格環保執法，加大專項整治力度，全力遏制汙染反彈，切實改善區域環境質量，有效地促進了全區經濟、社會與環境協調和可持續發展。
一、年度主要工作開展情況
（一）區域環境質量極大改善，人民生活環境質量廣泛提升
在經濟快速增長的情況下，今年全區主要環境指標趨向好轉。飲用水源水質達標率為100%，通榆河、新洋港等主要河流的省控市控斷面，全部達到標準，滿足水域功能要求；市區環境空氣質量總體保持在國家二級標準，農村空氣環境質量總體保持在國家一級標準；全區區域環境噪聲達到了環境噪聲區劃的標準，人民生活質量廣泛提高。主要得益於以下方面：
一是加大飲用水源保護力度。3月6日，區政府召開了全區環保工作暨水源地內化工生產企業專項整治行動動員會議，會上，區政府與各鎮（街道、園區）及有關單位簽訂了2011年度環保目標責任狀。並迅速開展了集中式飲用水源保護區內化工類、非化工類汙染源專項整治行動以及重汙染行業專項整治行動。飲用水源保護區內的6家化工生產企業完全拆除，12個排汙口全部取締。對保護區內涉及電鍍、酸洗、造紙、印染等重汙染行業的9家企業實施了分類整治，依法責令關閉3家、搬遷1家、限期治理5家。11月14日，召開了全區水汙染防治工作推進會，區長與各鎮（街道、園區）簽訂了河長目標責任狀，12月11日，區政府出臺了《亭湖區河段長目標責任制管理考核辦法》，有力有效地鞏固水汙染防治工作成果。
二是加強大氣汙染控制。開展了夏季和秋季兩個階段性的秸稈禁燒和綜合利用工作。深入廣泛宣傳，印發秸稈禁燒簡報25期，層層落實責任制，建立聯合執法機制，有效遏制了全區秸稈大面積焚燒現象。並且秸稈綜合利用也取得一定成效，建設4個秸稈收購點，成立7家草業合作社，發展1000多家秸稈戶用沼氣，利用秸稈粉碎、打捆機械進行收購，發放了上萬份秸稈快腐、發展食用菌、秸稈還田、秸稈氣化等相關可行的秸稈綜合利用宣傳單，推廣秸稈綜合利用技術。堅決取締市區小煤爐，聯合街道拆除小煤爐11座，並對市區油煙進行了專項治理，油煙淨化器安裝率達90%。鹽東電廠、飛馳公司安裝線上檢測儀和除塵脫硫裝置。
三是加強對噪聲汙染源控制。首先，加大對群眾反映強烈的汙染企業管理，對違反《環境噪聲汙染防治法》的鹽城市大洋農機制造有限公司、城西水泥構件廠、自應力管有限公司實施了限期治理。其次，加強城市三產服務業管理。今年，為解決三產服務業擾民突出問題，保障群眾身體健康，我局提請區政府下發了《關於防治飲食服務業汙染擾民的通知》。在無飲食規劃功能和無配套規劃專用煙道的建築物，嚴格控制新建、擴建、改建可能產生汙染的飲食服務專案；我局還聯合區城管、工商、公安、房管等部門，開展嚴厲打擊露天從事產生油煙、噪聲、惡臭及其他刺激性異味的食品加工和佔用規劃道路、人行道、影響市容等經營活動。
四是加強固體廢物管理。首先，全面監控危險廢物和醫療廢物。全區所有產生危廢的單位都與鹽城宇新固體廢物處置有限公司簽訂處置合同，並建立轉移聯單臺賬。其次，強化了對餐飲單位廢棄食用油脂的監督管理，全區設立2家定點食用油脂處置單位（鹽城市建陽油脂處理有限公司、鹽城市潔淨環保處理廢棄食用油脂有限公司），查處非法油脂加工點2家。同時加大了對放射性同位素與射線裝置的監管力度，對全區的射源單位進行了調查摸底，指導20家企事業單位（主要為醫院）換髮《輻射安全許可證》，按時保質地完成了全區電磁輻射裝置申報登記工作。
（二）環境監管有序開展，群眾權益得到保障
一是聘請環保義務監督員參與環保工作。為了使環境監管工作更為貼近基層，能夠更好地保障人民群眾的環境權益，今年，我局在各大社群、鄉鎮聘請了環保義務監督員80名，讓監督員協助調解矛盾、解決環境問題，這一嶄新的現場環境監管模式，得到了區領導的高度讚揚，並取得了廣泛的社會反響。環境義務監管工作在全區60個社群、9個鄉鎮全面展開。
2011年，根據環保義務監督員提供的線索，我局查處了一批存在重大環境違法行為的企業，一些死灰復燃和擅自新建的“十五小”、“新五小”企業在環保執法人員和監督員的通力合作下得到了嚴懲。為了更好地提升公眾參與環保、監督環境的良好意識，我局適時推出了有獎舉報制度，在社會上產生了一定影響，極大地調動了公眾配合環保執法的積極性，提升了公眾檢舉、揭發環境違法行為的自覺性。
二是加強法制建設，加大處罰力度。今年我區出臺了《鹽城市亭湖區2011年整治違法排汙企業保障群眾健康環保專項行動工作方案》、《鹽城市亭湖區環保雷霆專項行動工作方案的通知》、《亭湖區環境汙染事故應急預案》、《亭湖區重點環境違法問題掛牌督辦和責任追究暫行辦法》、《關於開展廢棄食用油脂及危險廢物專項整治工作的通知》、《關於進一步做好飲用水源保護區及化工非化工企業汙染源整治工作的通知》等規範性檔案30多個。同時，嚴格依法管理環境，嚴厲打擊環境違法行為，我局針對各項環境違法行為，開展了聲勢浩大的執法查處活動，先後進行了“環保雷霆行動”、廢棄油脂及危險固廢、醫療廢物、重金屬以及重汙染行業、農業面源汙染、集中式飲用水源保護區內化工類及非化工類企業整治等十多個專項整治行動，大規模執法檢查，對查出的違反建設專案管理制度、拒絕申報、不按規定繳納排汙費、汙染設施不正常執行、違法進行夜間建築施工、不按期完成限期治理任務等各種違法行為，在堅持處罰和教育相結合的同時，加大查處力度。2011年，我局下達行政處罰聽證告知書共71件，下達行政處罰決定書共51件，申請法院強制執行共7件，極大地打擊了各項環境違法行為。同時，我局依照各項法律法規開展了人性化的環境管理工作，嚴格保障當事人的'陳述、聽證、複議權利。今年3月，鹽城市澤豐油脂廠提出聽證申請，我局嚴格按照法律規定和程式，組織召開了聽證會。9月份百益化工、華業醫藥向區政府法制辦申請行政複議，我局積極應訴，最終因我局處罰事實清楚、證據確鑿、法律依據運用適當，當事人主動撤消複議申請。通過聽證和行政複議，有力地促進了環境執法的規範化和法制化。
三是認真做好來信來訪工作。落實專人，確保環保舉報熱線電話24小時暢通，對環境信訪重點案件和突出的矛盾糾紛實行領導包案、帶案下訪、局長信訪接待調處日、召開圓桌對話會議等辦法，以環委會名義出臺《亭湖區環保信訪調查調解會議制度》。12月1日，為解決鹽城市自應力管有限公司噪聲擾民信訪投訴不斷的問題，我局與南洋鎮政府在南洋鎮召開了信訪調查調解會議，參與會議的人員有鹽城市自應力管有限公司代表、南洋鎮部分村民代表以及人大代表、政協委員、法律顧問等20人。通過與群眾“面對面”、“零距離”接觸，及時做好答覆調處，確保把問題解決在基層，矛盾化解在萌芽狀態，有效地控制了環境信訪糾紛的事態擴大。今年以來，我局共受理環境信訪案件380餘件，其中承辦市局、區政府以及有關部門轉辦的33件，結案率達98%。為維護我區和市區的社會安定，促進經濟發展發揮了應有的作用。
四是嚴格把關環評審批。年初，我局向區人大、政協彙報了近年來我區貫徹實施《環評法》的相關工作，受到了有關領導的肯定和好評。印發了《關於進一步加強環境影響評價服務經濟發展的意見》、《亭湖區環保局建設專案環境管理工作規程》等檔案。嚴把建設專案環評審批關口，今年來審批各類建設專案160餘個，拒批重汙染專案10多個，審批通過了新洋經濟區區域環評，做到沒有一個違規越權審批專案。
五是努力做好汙染防控。積極推進了城北汙水處理廠及配套管網建設，城北區片管網20公里及提升泵站已基本完成，有望在2011年上半年投入運營。積極幫助江蘇飛馳股份有限公司實施煙氣脫硫工程。全面淘汰落後產能，責令關閉了長壩電鍍廠、金城摩托電鍍車間等一批既無發展潛力，又無法解決汙染問題的企業。全區化學需氧量（cod）排放總量控制在860噸以內，二氧化硫（so2）排放總量控制在230噸以內，完成了年度減排任務。
六是積極推進農村環境綜合整治。著力發展生態農業、高效農業，堅持科學施肥，推廣生物防治、農作物秸稈還田、發展秸稈產沼氣、生物質發電、農村集居區微動力生活汙水處理等新興農業技術。全面控制保護區內7620畝農田化肥、農藥的使用量，農藥化肥減用量保持在10%以上，高毒農藥禁用率達100%。全面取締一、二級水源保護區內4戶集中式畜禽飼養嘗1家屠宰場，取締清理保護區內的漁業和圍網、網箱養殖，魚罾、魚籪等漁業捕撈作業。以“三清一綠”工程為抓手，以“六清六建”為主要措施，深入開展農村環境綜合整治“八大工程”工作，引導、鼓勵廣大群眾提高參與保護環境的熱情，推動綜合整治工作的深入開展。
（三）環境文化深入發展，建立氛圍廣泛營造
一是全力推進環保宣傳工作。召開了環科學會年會，開展學術交流和諮詢活動，定期編制了環境學會季刊《生態亭湖》；充分利用“4·22”世界地球日、“6·5”世界環境日、“12·4”法制宣傳日等重大環境紀念日，開展豐富多彩的系列活動；組建了一支60名環保志願者的隊伍，參與環保宣傳；組織全區綠色學校開展環保主題升旗活動，開展環境警示教育；在全區7個街道辦事處開展“環境保護進社群”活動，分別設立環保宣傳點9個，印製宣傳彩頁10000餘份，與街道辦事處聯合在市區主要街道建設環境文化長廊，共同製作大型宣傳掛圖；開展生態知識下鄉活動，圍繞建設社會主義新農村，建立生態示範村主題，聯合區農林局組織生態示範區建設成果圖片巡迴展和專家專題講座。
二是加強網站和媒體宣傳力度。加強環保網站建設。投入了近2萬元，邀請了2位專業人士對環保網的整個版面、佈局進行了調整和改版。加大了資訊報送量，全年在環保網釋出資訊200餘條，向市環保網和省環保網投送並錄用的資訊149條，在各縣（市、區）環保網站報送和錄用資訊中暫列第一。同時，充分發揮媒體的輿論導向作用，今年在《亭湖快訊》連續六期刊登環保、發展及民生知識，在《鹽阜大眾報》開闢河長說水專版，在《江蘇經濟報》、《江蘇電視報》、《鹽城晚報》、《東方生活報》等報刊上進行大範圍、高密度的宣傳，倡導綠色生產生活、普及環保知識，以全方位、多層面的宣傳教育活動促進環境文化的大發展。積極邀請電視臺參與環保專項行動，擴大影響力。
三是全力推進綠色建立活動。3月4日，區政府印發了《鹽城市亭湖區環保“四進”工作實施方案》，按方案要求，開展了環保“進企業、進學校、進社群、進村鎮”的“四進”活動。有針對性地向社群、學校宣傳環保知識，讓廣大公眾瞭解我區的建立工作和環保工作，瞭解存在的問題和差距，增強公眾對環境問題的緊迫感和責任感，充分調動他們的積極性和參與性。生態建設取得了豐碩成果，在環境優美鄉鎮、生態村建立活動過程中，鹽東、永豐兩鎮順利通過省級環境優美鄉鎮驗收，10多個鎮、村獲得了盛市級環境優美鄉鎮、生態村稱號。在環保“四進”活動過程中，成功建立1個省級“綠色社群”和2個市級“綠色社群”；3個省級“綠色學校”和3個市級“綠色學校”。國家級和省級“綠色社群”建立走在全市前列。