行政審批服務中心個人工作總結

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行政審批服務中心個人工作總結

2015年,xxxx縣行政審批中心在市行政審批中心的精心指導下,緊緊圍繞縣委、縣政府的工作思路和目標任務,以xxxx縣域科學發展示範點建設為統領,以“打造‘一個品牌’(臨滬新城 效率xxxx)、推進‘兩頭管理’(專案審批、竣工驗收)、實施‘六大服務’(聯合預審服務、一次辦服務、模擬審批服務、專案代辦服務、上門聯合審批服務、聯合竣工驗收服務),優化流程,實現高效審批”為工作目標,加快行政審批制度改革步伐,全力打造“事項最少、流程最優、效率最高、服務最好”政務平臺。今年1-11月,共受理事項74637件,辦結事項74523件,平均承諾工作時間6.33個工作日,實際辦結時間1.47個工作日,實際提速92.12%,按時辦結率100%。

(一)圍繞“臨滬新城 效率xxxx”品牌建設,著力構建審批事項、環節最少政務平臺。

1、四減少邁出實質性步伐。一是減少審批事項。結合《浙江省深化行政審批制度改革實施方案》中“四減少”的工作要求,在推進行政審批制度改革過程中,突出自我革命、自我削權的理念,努力把更多的審批事項迴歸市場。在前幾輪清理規範的基礎上,今年4月、11月又從維護市場主體和群眾利益、提高行政效率出發,主動改革、自我瘦身,改“核准制”為“備案制”。目前我縣行政許可事項保留332項,非行政許可事項從去年的82項縮減至58項。同時重點加強我縣涉企類非行政許可事項的清理,精簡率42.03%。日前,中心既受理又能辦理的比例達到91.46%。二是優化審批流程。組織進駐部門對一些進駐事項的審批程式進一步作了規範,優化了審批流程,通過並、減、轉、放等方式,精簡了282個環節,並對內部流轉環節進行了優化,提高了進駐事項的一審一核率。目前,我縣進中心事項“一審一核”比例已達到81.5%。三是縮減審批時間。按照簡便高效、保質保量的原則,實施審批流程再造工程,對國土、商務、氣象、消防、水利、人力社保、交通、教育等8個部門共77個審批事項的承諾時限進行壓縮,從原來的1016個工作日壓縮到333個工作日。截至目前承諾時間比法定時間提速86.07%,新增用地的工業投資專案審批時間已經縮減至92天。

2. 向上爭取許可權,向下放權有新突破。一是主動對接,爭取放權。《xxxx縣域科學發展示範點建設方案》中提出“賦予xxxx相當於地市級經濟管理許可權”,我縣按照“能用、管用、實用”的原則,參照義烏、舟山、紹興模式,主動向上爭取行政審批許可權。在與上級對口部門充分對接溝通的基礎上,共梳理出需要省級部門和市級部門下放的行政審批和管理事項114項,涉及發改、經信、住建等23個職能部門。目前,已有工商、質監、國土已分別取得省級部門的事項下放檔案,獲得下放行政審批事項39項,另外公安、科技、銀監也已獲得了近40餘項行政審批事項。各審批事項下放之後,工作開展正常,xxxx企業和群眾已經開始享受到許可權下放的方便、實惠。例如縣工商局獲得了省局一攬子“放權政策”,包括原由省局登記管轄的三類內資公司登記許可權,目前完成有限合夥企業登記6家,核發零首付公司法人營業執照4張,一照多址11家,一址多照8家,並實現冠“浙江”省名企業名稱直通車,目前已經辦理10家。二是助推基層,向下放權。結合姚莊小城市試點培育,我縣把行政審批許可權下放作為小城市體制改革的重要內容。22個部門129項涉及民生和企業服務的審批事項已經全部下放姚莊鎮,並採取派駐、委託、聯辦和鎮派員協助辦理等方式全部納入姚莊鎮便民服務中心,實行集中辦理、聯合辦理、統一辦理或代理,保證群眾不出鎮就能辦結。例如,姚莊鎮行政服務中心獲得省質監局許可權下放,全省首家實現在小城市即可直接可辦理機構程式碼證,解決了企業設立“一次辦”的瓶頸問題。縣國土部門將建設專案用地預審等15項審批事項下放姚莊國土所並進駐姚莊中心辦理;勞動就業、社會保障、合作醫療等公共服務工作統一進駐到姚莊中心社保視窗統一辦理。截至11月底,姚莊鎮行政服務中心共受理23849件,已全部辦結。在此基礎上,積極推進西塘鎮“擴權強鎮”工作。目前初步確定了23個部門137個審批事項進駐西塘鎮行政服務中心。

3、群眾滿意率進一步提高。研究制訂了《xxxx縣行政審批服務群眾滿意度測評實施方案》,委託中國電信嘉興公司以電話回訪方式開展行政審批服務群眾滿意度測評。每季度由第三方從當季申請辦理行政審批事項的服務物件中隨機抽取5000名徵詢意見,測評包括行政審批服務依法公開、合理規範、辦事效率、視窗服務、勤政廉潔等五方面。截止目前,已進行了三次群眾滿意度測評,結果分別為96.51%、97.28%、97.79%,部門滿意率實現每季提升。同時縣效能辦和縣行政審批中心將測評結果每季度進行書面通報,將收到意見建議均以一對一函告的形式反饋給相關行政審批部門,並督促落實整改措施112條,通過此項措施有效提高了服務質量和工作效率。同時加強電子監察系統應用管理考核,對行政審批工作進行了實時、全程和自動監控。依據監察結果每月對各視窗進行考核,按考核結果進行排名公佈,並通報各進駐部門(單位)。1-11月份,無一例紅、黃牌警告出現。擴寬群眾監督渠道,通過使服務評價器,開通陽光投訴熱線,採用電腦雙屏作業系統,聘請行風監督員,發放服務物件滿意度測評表,組織服務質量滿意度調查等方式,有效開展服務質量的監督評估。今年服務質量評價器共評價38586次,群眾滿意度達99.9%。

4、中介機構清理、整頓、規範工作紮實開展。圍繞減少服務專案、服務時間、服務收費,提高服務質量和效率,開展中介機構清理、整頓、規範工作。目前已經摸清前置審批的中介服務事項16項,從事中介服務的機構53家。我縣各行業主管部門也分別制定了行業中介機構管理辦法,實行備案登記,信用評價,並由中心建立電子資訊平臺,向全社會公示相關中介機構資訊和信用等級。

(二)控制“兩頭”,建立“六大服務”機制,優化流程,營造“效率最高、服務最好”的政務環境。

今年以來,我縣著力創新服務機制,堅持“兩頭”管理,在專案審批環節建立快審快批運作模式,在專案驗收環節實行聯合驗收,大大縮短審批時間,全面推進行政審批服務提速提效。

1、推行專案聯合預審制度,提前服務。為把好專案“准入關”,堅持推行專案聯合預審。通過聯審,各職能部門提前為每個專案解疑釋惑、建言獻策,就申報材料、審批流程、證照辦理等事項作詳細告知,需對上銜接、部門配合的進行明確要求,並對新增用地專案實行評價打分。今年1-11月,共召開聯審會議30次,聯審專案264個,佔全市聯審專案總數772個的34.19%,,總投資103.2245億元,註冊資本41.5998億元,盤活存量土地334.5362畝、廠房411956.67平方米,提高投資強度2.15億元、增加註冊資本金9000萬元。

2、推廣企業設立登記“一次辦”,集中服務。在企業設立登記環節推行“一次辦”,工商、質監、國稅、地稅、統計、公安和刻章等七部門實行“五證一表一章”的快速聯辦機制,今年中心共受理完成專案296家,平均辦結時間為1.96天。

3、建立重大投資專案模擬審批機制,靠前服務。對重大專案實行模擬審批機制。將未取得土地的專案提前進入審批程式,待專案完全具備審批條件後,迅速實現審批文字轉換,實現第一時間完成各項審批手續,真正實現了專案審批“零等待”。目前已為7個專案實行了模擬審批,涉及投資金額29.74億元,其中4個專案已完成模擬審批並進入開工建設階段。

4、推出專案代辦服務機制,全程服務。為主動服務企業,構建了縣、鎮二級審批代辦服務網路,建立了縣、鎮共43人的代辦隊伍,實行代辦服務。今年縣代辦中心已為列入省級重點建設專案的裕華木業專案和富士康增資專案進行全程代辦,另外各鎮街道招商服務中心對普嘉倉儲專案等375個企業進行全程代辦,佔全市代辦專案總數1065個的35.21%,代辦內容包括了企業名稱核准、準備專案申報材料、辦理營業執照、組織機構程式碼證、稅務登記證、開設銀行帳戶、土地農轉用報批、建設用地規劃許可證等948個事項,其中241個專案已經開工或投產。通過代辦,專案審批平均提速2個月左右,提速近40%。創新開展審批部門一把手審批代辦服務,全縣14個審批部門的主要負責人為14個專案提供審批代辦服務,涉及總投資38.32億元。

5、推行多部門上門聯合審批,高效服務。變“一家企業跑多個視窗辦理審批”為“多個部門聯合上門為企業集中審批”,最大限度提高了審批速度,同時也減輕了企業多次來往辦理的繁瑣過程。截至目前,已為浙江裕華木業有限公司等3個新建專案完成集中上門審批,為浙江田中精機股份有限公司等10個重大專案發放快通卡,先後為119個重點投資專案、浙商迴歸專案及中小企業提供上門服務。