導遊帶遊客穿梭於購物商店並從中抽取佣金———這一備受詬病的旅遊痼疾，將隨著《上海市旅遊條例修正案》從下月起實施而成為歷史。記者昨天從滬上旅遊行業瞭解到，由於今後導遊不得再私拿佣金，因此本市導遊的薪酬組成將發生變化，除了底薪+小費外，很多旅行社正醞釀給外出帶團的導遊每天發放出團費，作為失去佣金的補貼。
佣金收入不會“一刀切”
導遊拿佣金雖然飽受質疑，但是也有存在的理由。某大型旅行社的負責人告訴記者，為了吸引客源，旅行社不得不開出低價線路，團費甚至低於成本，為了賺錢，旅行社也默許導遊增加購物點抽取佣金。如果不讓拿佣金，導遊的收入就只有千元左右的底薪。
市人大的立法專家表示，修正案沒有將佣金收入“一刀切”，而是進行規範：一方面從法規層面規定了旅遊經營者之間可以給予或收受佣金，另一方面規範了旅遊佣金給受行為，要求旅遊經營者之間發生業務往來，不得賬外給予或者收受佣金；旅遊經營者之間應當通過合同約定支付佣金的具體數額或者比例；應當將佣金納入營業收入，並依法納稅；不得嚮導遊、領隊等旅遊從業人員直接支付佣金。
發200元出團費補損失
老城隍廟旅行社總經理閔俊告訴記者，導遊是一個流動性很大的行業，很難給付固定收入，以前都是底薪＋小費＋佣金。新制度實行後，佣金將被規範化。
打個比方，此前進購物點的人頭費都是購物點直接給導遊，導遊再和旅行社有個分成；實行新制度後，購物點會將人頭費直接劃賬給旅行社，旅行社開具發票，將人頭費納入旅行社收入並進行繳稅。而之前，人頭費分成到旅行社才交稅，導遊自己拿下的，不交稅。一個經驗豐富的導遊，帶一個國內長線團，拿五、六千元的佣金並不稀罕。出境團的.佣金更高。
今後為了彌補導遊的收入損失，很多旅行社打算在原有的底薪外，每天給導遊增加150－200元的出團費。還有的旅行社表示，會繼續考慮和導遊分成的方式。“為了鼓勵導遊積極帶團，我們會將購物點划來的人頭費通過公司獎金的途徑分成給導遊。”旅行社人士表示，如果法規執行之後導遊再私下拿佣金，旅行社會採取經濟處罰的方式處理。
管理部門將接受舉報
“在新政策實行的過程中，旅行社和政府都要不斷地調整方案，才能既規範市場，又調動導遊積極性。”上航國旅總經理助理王彥表示，隨著12月份修訂案正式實施，上海將是國內首個實行導遊佣金規範化的城市。法規實施後，旅行社將不允許任何導遊犯規，否則將會受到罰款、甚至從旅行社除名。
“隨著法規執行，經濟懲罰、甚至除名，都將不再是最嚴厲的處罰。觸犯法律，就得接受制裁。”昨天市旅遊委政策法規處副處長朱國建接受採訪時表示，近期管理部門將向各旅遊企業強調，今後導遊不私下拿佣金是法定義務，如果違反就是觸犯了法律，旅遊管理部門將接受消費者的舉報，情節屬實的，移交相關部門按照法律程式進行處理。(作者:黃雨清 王娟)