全面二孩”是繼“單獨二孩”之後生育政策的進一步調整完善，是中央基於我國人口與經濟社會發展新形勢作出的重大戰略決策。今天小編就為大家帶來2017全面二孩政策實施解讀，歡迎閱讀!
一年間多出生100餘萬人，產科床位緊俏
2016年出生人口預計超過1750萬，大致相當於2000年前後的出生人口規模，與全面二孩政策出臺時的預判基本吻合
2016年是全面二孩政策實施第一年，加上又是猴年，孕婦比往年要多。找熟人、半夜刷屏掛號成了不少孕婦建檔的方式。北京市朝陽區某事業單位職工楊女士找了人，才在一家知名大醫院建上檔。在北京某醫院掛號大廳，一位懷孕約7個月的女士告訴記者，她是半夜在微信上掛到號的。
月嫂、月子中心也跟著火爆起來，價格水漲船高。記者在醫院旁邊找了某家政公司，接待人員說，月嫂價格從8800元到15800元不等，全都有證，金牌月嫂價格最高。一家位居北京東五環的月子中心，價格為68000元，工作人員稱這個價格在業內只能算中等水平。
作為北京地區唯一的三甲產科專科醫院，首都醫科大學附屬北京婦產醫院的分娩量一直高居榜首。在過去的一年裡，醫院每月迎來1200至1400名新生兒，12月份出生人數最多，2016年全年分娩量比2015年增加22%。
1月5日，該院開設南院區，將大部分婦科業務遷至南院區，騰出空間給產科。據院長助理徐銘軍介紹，該院此前已騰挪部分閒置新生兒科、與產科有關的急診科床位50張，每月增加300名建檔名額。招聘、抽調人員充實產科，建立院內多學科聯合會診制度和團隊，全方位應對生育高峰。
據統計，2015年11月以前，北京市每月孕婦建冊人數平均不超過2萬人。2015年12月起，連續數月建冊人數在3萬人左右。北京市衛計委副主任、市醫管局局長於魯明介紹，市醫管局推動北京友誼醫院等12家市屬助產機構調整增加產科床位340張。
北京只是一個縮影，去年各地二孩相繼出生，帶動全國出生人口比2015年多了100萬人以上。國家衛計委副主任王培安透露，根據計劃生育、住院分娩統計和各省出生人口與孕情資料綜合研判，2016年出生人口將超過1750萬，大致相當於2000年前後的出生人口規模，與全面二孩政策出臺時的預判基本吻合，比2015年多出生100餘萬人。
高危病例增多，醫院全員忙翻
符合全面二孩政策的人群中，35歲以上的女性佔了2/3，屬於高齡產婦，加上一半是剖宮產後再孕，增大了孕產風險
在廣州一家國企工作的張瑜已有一個5歲兒子，去年懷上了二孩，還有兩個月就要生了。張瑜36歲，臨床上屬於高齡孕產婦，比懷一胎時多做了不少檢查，比如唐氏篩查、糖耐受量檢查等，還要時刻注意飲食，不能長得太胖，就怕患上妊娠高血壓、糖尿病等。
像張瑜這樣的高齡孕產婦是醫院“重點關照”的物件，也是“全面二孩”的主要生育人群。資料顯示，符合全面二孩政策的女性中，35歲以上的佔了2/3，給孕產安全帶來很大風險。
2016年12月15日上午，北京婦產醫院產科主任醫師陳奕和20名同事一起做了一臺艱難的剖宮產手術。來自河北的產婦小朱剖宮產後再孕，當地醫院診斷其為凶險型前置胎盤並伴有胎盤植入，兩天前轉入北京婦產醫院。經過3小時的醫護全力搶救，小朱終於娩出胎兒，轉危為安。
徐銘軍告訴記者，二孩生育高峰到來，該院接診的高危產婦大量增加，佔比超過80%。“全年開展產婦大搶救約270多次，最高齡產婦達到53歲。雖然沒有發生一例孕產婦死亡，但是醫院的壓力相當大。”剖宮產率全國平均為46.2%，生二孩人群年齡大，且一半是剖宮產後再孕，導致剖宮產率居高不下。
高齡加上剖宮產因素，增大了孕產風險。陳奕告訴記者，高齡孕婦胎兒發生染色體異常、畸形的機率會增加，尤其是此前有過不明原因流產、胎停育病史的孕婦，孕期容易發生流產，同時容易併發一些疾病，比如妊娠高血壓、妊娠糖尿病、甲狀腺功能減低等。由於高齡孕婦精力、體力均不及年輕孕婦，生產時更可能發生難產，剖宮產機率也會增加。一些高齡孕婦在妊娠期、產後會精神焦慮，甚至患上抑鬱症。
剖宮產再孕面臨的風險更大。“剖宮產的第一胎，兩年內也不建議懷孕，容易發生子宮破裂。”陳奕說，剖宮產後子宮留下了疤痕，如果疤痕癒合不良，再次妊娠中晚期可能會“撐破”子宮，即子宮破裂，如果胚胎剛好著床在瘢痕上，則更加危險，甚至危及生命。
徐銘軍介紹，高危病例出現的時候，醫院多學科團隊必須介入，有些學科甚至提前介入。比如失血產婦，麻醉醫師需要提前介入，守護高危產婦生產全過程，熬夜、吃不上飯、加班加點，非常辛苦。
迎接二孩的`婦產醫院，簡直全員忙翻天。然而，這僅僅是開始。南開大學人口與發展研究所教授原新告訴記者，2017年、2018年才是落實全面二孩政策之後的人口出生高峰期，預計每年出生人數2000萬左右。資料顯示，2016年上半年，孕產婦死亡率比往年增加。如何減少高危孕產風險，減少孕產婦、新生兒死亡率，成為二孩時代的新課題。
2016年4月，國家衛計委印發《關於切實做好高齡孕產婦管理服務和臨床救治的意見》，要求各地加快危重孕產婦和新生兒救治中心建設，健全危重孕產婦和新生兒轉診、會診網路，提升救治能力和水平。2017年底前，省級要建立若干危重孕產婦和新生兒救治中心，市、縣兩級均要建立至少1個危重孕產婦救治中心和1個危重新生兒救治中心。上海市要求全市助產機構均設立產科安全管理辦公室，由分管業務的副院長負責，協調孕產婦救治轉運事宜。
建檔難不會存在太久，2019年之後出生人口規模將恢復常態
絕對供需緊張疊加結構性因素，使建檔難上加難。如何整合孕前、孕期、兒童保健內容，適應公眾需求，亟待進一步創新和探索
打算生二孩的家庭都想去最好的醫院生產，以確保母嬰萬無一失。在北京等大城市，絕對供需緊張疊加結構性因素，使建檔難上加難。
西南財經大學人口研究所所長、中國人口學會常務理事楊成鋼認為，我國婦幼健康服務供給能力不足，產科醫師短缺，尤其是助產士非常短缺，很多產科醫師既當醫生又當助產士。三級醫院技術一般較好，對孕產婦、新生兒健康都比較有保障，所以人們希望到好醫院生孩子。但是從服務可及性來說，一二級醫院應該發揮作用，分流普通的孕產婦，減輕三級醫院建檔負擔。“如何保障服務能力供應，優化配置醫療資源，是一個不小的挑戰。”
原新分析，建檔難主要是指優質三甲醫院建檔難。一方面醫院應該挖掘潛力，調劑科室餘缺，增人增床儘量接納。但從長遠來看，建檔難不會存在太長時間，未來產科床位過剩是大趨勢。他說：“事實上，現在出生的仍以單獨二孩為主。很多符合全面二孩政策的人群，需要時間做各種孕前準備，比如停止使用避孕技術等。2019年之後，出生人口規模會恢復常態，年出生人數將逐步減少。”
“需求是無限的，供給卻是有限的，緩解供需緊張，需要調整政策，及時出臺配套政策保障供給。公眾也應該多瞭解孕產保健知識，減少高危因素。”徐銘軍說。
2016年10月，國家衛計委等五部委出臺《關於加強生育全程基本醫療保健服務的若干意見》， 爭取達到每千分娩量產科床位數17張，並提出了分級建檔等分流措施。2016年，已下達中央預算內投資29.1億元，支援45個市級和202個縣級婦幼保健機構建設。
目前，有些地方開始探索整合、配置婦幼健康服務資源。北京在各區縣婦幼保健院設立孕婦建檔服務中心等，協調解決孕婦建檔困難問題;江蘇省組建市和縣、縣和基層衛生機構之間婦幼健康服務聯合體，推動婦幼健康專案分級服務和基層婦幼健康門診規範化建設。
專家指出，未來如何整合孕前保健、孕期保健、住院分娩、兒童保健、兒童計劃免疫和計劃生育內容，如何適應公眾需求、保障人口孕產安全、提供優質規範的優生優育全程健康管理和服務，仍有待進一步創新和探索。