山東省15市已開展公積金異地貸款
放開尺度不一 擴面尚存難題
10月8日起,全面推行公積金異地貸款業務,這是住建部、財政部、中國人民銀行三部委9月底所提出的明確要求。
山東情況如何?10月8日,記者從省住建廳及各市住房公積金管理中心瞭解到,我省除臨沂、德州外,已有15市開展了公積金異地貸款業務。但目前各地放開尺度不一,擴面尚存困難。
10市要求“全國繳存、
本地戶籍、本地買房”
趕在國慶節前,在北京一家公司工作的菏澤鄄城小夥察時林,來到打工點附近的建設銀行,還了當月的公積金貸款。國中畢業後一直在京工作的他,其公積金一直由北京企業繳存。今年5月,小察回老家菏澤,買了一套40多萬元的住房。他向菏澤公積金管理中心申請貸款29萬元,很快獲批。這位在北京工作的小夥,成為菏澤5月5日放開公積金異地貸款後第一位受益的外地職工。
“29萬元、15年,銀行客戶經理幫我算了一下,比商貸省了5.1萬元利息。”小察扳著手指,堆滿笑容。
像菏澤一樣,我省目前除臨沂、德州尚未公開發文外,15市已開展了公積金異地貸款業務。從各地公積金中心公開印發的檔案看,各市放開的尺度不一,威海、煙臺、淄博、濱州等10市的申貸條件皆為“全國繳存、本地戶籍、本地買房”。
放開尺度較大的是濟南市、泰安市,在省外繳存公積金的職工依然要求濟南戶籍或泰安戶籍,但對省內繳存的`職工,濟南將於10月15日起放開戶籍限制,泰安市已於8月10日放開,非本市戶籍的職工在該市買房也可在該市申貸。
限制比較嚴格的是青島、日照,除要求擁有本市戶籍,還限於在“山東省內”其他城市繳存的職工,而非“全國範圍內繳存”。
萊蕪公積金管理中心工作人員則告訴記者,10月8日剛拿到萊蕪新近出臺的相關檔案,檔案貫徹落實了省裡的指導意見。而記者注意到,之前我省相關意見要求“放開省內戶籍限制”。
各地現行政策或需再調整
目前,異地貸款開展得如何?
在2008年即開展異地貸款業務的濟南市,公積金管理中心工作人員告訴記者,需求還是比較旺盛的:濟南已發放異地公積金貸款約2億元,惠及近1000人。青島市公積金中心工作人員告訴記者,青島自今年6月1日開展異地貸款,申貸職工雖然還沒有確切統計,但在青工作、來中心開“無貸款證明”,
去濟寧、棗莊、威海、淄博等地買房的職工,卻不在少數。
省住房城鄉建設廳公積金監管處工作人員介紹,早在去年10月,住建部、財政部、人民銀行三部委就出臺了《關於發展住房公積金個人住房貸款業務的通知》,其中關於異地貸款業務還僅限於回“戶籍地”買房,而10月8日施行的新版《通知》則沒有提“戶籍地”,只有“繳存地”和“購房地”,這應該理解為“全國任意城市繳、任意城市貸”“全國一盤棋”。住建部若有明確的解釋出臺,各市剛剛出臺的公積金異地貸款政策還將面臨修訂。
值得注意的是,在這兩個檔案之間,今年8月,我省出臺《關於完善公積金管理體制擴大住房消費的指導意見》,要求取消省內異地貸款戶籍地的限制,即職工在繳存地以外的省內其他城市購買自住住房,無論是否當地戶籍,都可向住房所在地公積金中心申請貸款。按這一要求,多市的現行政策也需要調整。
使用放開了 歸集還沒放開
記者在採訪中瞭解到,異地貸款的實施和擴面,在操作層面還存在一些具體困難。
首先是風險問題。就業、繳存都在外地,貸完款就走了,貸款還不上怎麼辦?“逾期風險的確要比本地職工大。”一個先期開展異地貸款的城市公積金中心科室負責人告訴記者,“我們手裡有的,只有抵押物。但對唯一一套住房,要拍賣,也是很難執行的。”
記者注意到,為了控制風險,對異地貸款,濟南、棗莊等城市新近都要求“由一名本地職工擔保”,並將風險準備金提取比例由貸款餘額的1%提高到2%。
一市公積金中心業務科室負責人告訴記者,全國通貸的話,核實起來會比較困難,亟待建設全國聯網的資訊傳遞和共享平臺。“省內各市公積金中心的工作人員開會時經常碰面;而在省外,單純有個聯絡人和一部聯絡電話,這還不夠。”
迅捷高效的聯動機制也迫切需要。泰安市公積金中心信貸科工作人員建議:“一旦貸款地發現逾期,繳存地需能立即採取特殊措施,如封存其公積金賬號餘額、限制其提取,或將其餘額劃款還貸,補償貸款地等。”
資金總額也是個問題。“熱門城市”公積金原本就較緊張,如青島市的公積金運用率已連續幾年超95%,對本地職工幾乎已“無錢可貸”,遑論異地職工。而我省有的城市,公積金運用率只有23.4%,有的企業分中心,運用率只有12.7%,大量資金卻“趴”在賬上睡大覺。
省住建廳工作人員告訴記者,現在我國公積金條例規定的管理體制是“屬地化管理”,各城市管各城市的,即便是省內各城市之間也沒有實現統籌調劑。眼下使用放開了,但歸集還沒有放開;當需求旺盛時,有限的資金必然先要保障本地職工的利益,就會“卡脖子”。要實現“全國一盤棋”,還需要進一步的頂層設計。但他認為,使用上的放開必然會拉動統籌調劑,這是大勢所趨。