省長述職述廉報告

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各位領導、民評代表、同事們:

省長述職述廉報告

大家好!

我於xxxx年12月任固定資產投資審計處處長,投資處主要職責分為三項:一是對市建設主管部門管理的城建資金,市屬投融資主體、國有建設單位等管理的建設資金,住房公積金等其他資金的籌集、使用和管理情況進行審計或審計調查;二是對建委系統相關部門和單位財政財務收支和經濟責任進行審計或審計調查;三是直接或組織社會中介機構對市級投資和以市級投資為主的重點建設專案概預算執行和決算進行審計或跟蹤審計。

2003年頒佈《杭州市國家建設專案審計辦法》(市政府193號令)以來,投資審計工作已安排我市國家建設專案審計計劃七批,涉及專案約800個,涉及審計金額1500億元。近三年來,我市政府投資審計工作共計完成審計專案約250個,查出違規違紀金額約45億元,糾正不規範金額15億元,歸還原資金渠道5800萬元,核減工程造價93669萬元,上繳財政1500萬元。2011年,繼續實施跟蹤審計政府投資專案55個,涉及建設專案投資額643.09億元,完成工程價款結算審計316個專案標段送審價款25.25億元,核減工程造價2.80億元,為政府投資專案節約大量建設資金。去年三個審計專案被省審計廳、市審計局評為省優或市優審計專案。

以下根據本次公述民評活動的要求,我向在座的各位彙報任職以來的工作情況,請予評議。

一、恪盡職守,忠實履行審計職責。

“審計部門要成為保障經濟社會健康執行的免疫系統”是劉家義審計長對國家審計工作的總體要求。任職以來,我根據上述要求,認真履行審計職責,在以下幾個方面下功夫。

(一)明確定位,在理清思路上下功夫。近年來,隨著“城市化”推進和大專案帶動戰略的實施,我市政府投資規模逐年加大,工程建設任務日益繁重,社會各界對投資審計的期望值在不斷升高,需求不斷加大,各級黨委政府不僅要求審計部門能嚴格把關,而且希望審計能早介入、多介入,併發揮更大的作用。去年邵佔維市長聽取審計工作彙報時,就指出政府投資審計工作“關鍵要抓好兩頭,一頭要加強對重點工程和重大工程的監管,著力解決好工程建設過程中存在的一些突出問題。另一頭要不斷完善管理機制,加強源頭管理。特別需要通過對一個一個工程審計反映的問題,反思產生問題的原因,並從體制、機制層面提出改善建議,促進制度完善,彌補漏洞”。

在這一背景下,一方面,建設市場秩序依然不規範,損失浪費與違法違紀行為時有發生,建設管理效益不高,審計工作風險劇增;另一方面,我市投資審計工作社會影響力正在逐步擴大,在取得長足發展的同時,當前投資審計資源與能力、理念與方法、思路與對策等都還不能很好地適應上述需求和現狀。因此,在現有條件下,找準投資審計定位,增強加快審計轉型的責任感和緊迫感非常關鍵。

去年以來,我和投資處根據局黨組提出的審計工作總體目標在做了大量調研的基礎上,確定了杭州投資審計緊密圍繞“規範建築市場秩序、推動內控機制建設、降低造價核減率”三個不同層次的審計目標,以強化審計管理為抓手,實現投資審計轉型,並提出分類管理、推動內控、完善制度,並注重發現和查處一些大要案線索等一些具體舉措,以此推動我市投資審計發展再上新臺階。

(二)結合熱點,在審計立項上下功夫。

在具體審計專案的確定上以關注巨集觀決策、關注重大建設專案風險、關注百姓民生為主線,主動服務我市社會經濟發展,貼近社會,貼近百姓。兩年多來審計專案涉及了地鐵、杭師大新校區、東站樞紐和惠及民生的保障性住房建設等重大專案以及城建城管資金等重要資金,連續三年通過審計調查對招投標、工程變更、工程代建等建設重要環節加強關注,反映建設領域存在的各種突出問題。

今年,為著力緩解我市交通兩難中的“停車難”“行車難”問題,審計關注公共停車場(庫)建設和管理情況,實施了杭州市公共交通集團有限公司財務收支審計,對緩解行路停車難的“杭州公共自行車交通系統”實施績效審計。審計中,在做到堅持依法審計,認真履行審計監督職能的同時,注重從體制、機制、制度上來查詢問題,反映問題,分析原因、提出建議。

(三)關注巨集觀,在專案成效上下功夫。

注重審計成效是提高審計質量的關鍵,我們在審計專案實施中堅持質量立審,努力打造優秀審計專案。兩年多來,共提交審計資訊、結果報告34篇,被省市政府、上級審計機關採用45篇(次),被省市各級領導批示20篇(次),有力地促進了相關問題的整改。多個專案被省市舉辦的各類專案評比中取得優異成績,相關審計報告被省市領導批示。如在城市管理專項資金的使用情況審計調查中反映截汙納管、垃圾分類直運等涉及全市城市管理中存在的問題,撰寫的資訊專報得到陳加元等省市領導批示。又如在錢江經濟開發區朱家角農居4、5標等工程專案竣工決算中,發現重大違紀違規問題,線索移交相關部門後多名涉嫌違法人員被查辦,該專案被省審計廳評為大要案優秀專案。

今年在調查我市交通兩難的審計調查中,為推動新建公共停車泊位閒置問題的解決,審計調查涉及城管、建委、規劃等多家主管部門,延伸了12家建設和運營單位,審計專案總投資約5億元,撰寫《審計反映新建公共停車泊位閒置情況亟待解決》的審計資訊反映已建成的多處停車泊位未能及時運營等問題,分析原因,提出針對性審計建議,該資訊被市政府專報編髮,得到分管市長的批示。

審計反映我市推出的公共自行車出行系統由於布點不夠合理等原因,影響和制約了遊客對公共自行車的使用效率,審計編寫的資訊《審計建議提升公共自行車服務品質 為遊客騎遊杭州提供更大便利》,提出加大宣傳力度、合理設定辦卡點、提高服務質量、優化使用環境等審計建議,推動該系統進一步提升績效,審計資訊得到分管王建滿副省長的批示。

(四)提升價值,在發揮效能上下功夫。

兩年來,投資審計各項工作榮獲市委市政府、部門各類先進個人表彰10人次,榮獲市庭院改善、支路建設整治、停車場庫建設工程先進集體9次,連續三年獲得我市重點專案推進優秀服務單位等榮譽。

政府投資審計工作緊密結合當前經濟社會形勢,如連續三年的建設領域突出問題審計調查中,注重反映當前建設領域機制體制情況,去年結合形勢撰寫的當前建築材料漲價政策的審計專報,得到有關市領導的關注;撰寫《審計建議進一步完善我市政府專案招投標制度》、《工程建設領域“套現”等突出問題亟需重力監管》等資訊,得到相關市領導批示,推動開展全市範圍內的相關檢查工作。