風景區規劃建設局局長述職報告

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我叫xxx,來自風景名勝區管委會,擔任管委會規劃建設局局長。

風景區規劃建設局局長述職報告

風景名勝區管委會是市政府派出機構,代表市政府對風景區實施統一管理,全面負責風景名勝區的保護、利用、規劃、建設。規劃建設局作為管委會的一個內設機構,主要擔負景區的規劃建設事項。通俗的說,我是這個大花園裡的一名園丁,受市政府和市民的委託,帶領部門的同事,負責管理、保護的規劃和建設具體業務。我們這個部門的具體職責:一是認真貫徹執行國務院和省、市政府關於風景名勝區規劃、建設、房產管理方面的法律、法規和規章,編制和修訂風景區的總體規劃、詳細規劃,負責規劃實施的監督檢查;二是負責景區內建設專案的選址審批,核發《建設專案選址意見書》;三是負責有關廣告標誌牌設定的稽核工作;四是負責直管公房及其他有關房產管理。此外,作為建設部門,我們還要與各建設單位一起,承擔大量的建設任務。

眾所周知,是這個“人間天堂”的明珠,當今的不僅僅屬於,更不僅僅屬於我們今天的當代人。受人民委託、也受後人委託來管理和保護,我們深感責任重大。作為歷史遺產的“保姆”,我們有一個信念,就是要不惜一切代價保護好這些屬於全人類的共同財富,使其流傳後世、永續利用。在實際工作中,我們如履薄冰,一直朝這個方向在努力,小心翼翼地保護著這顆璀璨的明珠。我也深深感覺到,在座的各位和我一樣,平時都在共同關注和關心的保護與建設。今天,有幸在這裡向大家報告工作情況,接受檢查和評判,我心裡特別激動,也有一絲緊張。“一家人不說兩家話”,下面,我作如下公開述職,並請各位代表評議和指正。

第一,按章辦事,依法辦事,行政行為經得起監督。

規劃建設行為有大量的法律法規作為依據,規劃編制、專案審批、建設管理等各方面都要遵循這些依據,按規矩辦事,按政策辦事。在實踐中,我始終把法律法規作為指導我們工作的準繩。

一是在建設專案的把關上,我們首要強調程式的完備與合法性。景區內所有的建設專案,從選址、立項到規劃許可證、土地批准、施工許可審批等各個環節,都要求每一步到位。對一些手續不到位的專案,不論是直屬基層單位還是轄區的社會單位,都督促先辦理後開工,不辦理就責令停工。比如,今年實施的“景中村”上滿覺隴村整治中,有一個社群醫療服務站遷建專案,上半年手續辦理未完備就動了工。對此,我們堅持依法要求先停工拆除,直到下半年履行了完備的手續再准予開工建設。近年來,我們對一些未經許可的違章建築,密切會同景區執法局依法堅決實施拆除。,共拆除了679處,建築面積26005平方米。拆除違章要做“惡人”,但是為了保護的美麗,維護政策法規的嚴肅性,我們寧做“惡人”,不做“東郭先生”。在今年進行的翁家山村整治中,一名村幹部帶頭搞違章,引起了媒體和市民的關注,我們不怕得罪人,堅決要求整治辦對其違章實施了拆除。

二是在小型建設專案管理中,努力營造公平、公正的市場環境。工程招投標是建設管理的重要環節,也是施工單位、人民群眾關注的焦點。為了公平公正,讓遵章守紀的投標人有機會,不讓投機取巧的施工單位佔便宜。我們加強管理,指導小型建設工程管理中心進一步規範了招標評標程式,明確評標紀律,調整辦事指南和工作流程,使小型建設工程招投標管理日趨規範、有序。通過有效管理,投資效益得到了明顯體現。以為例,共受理專案219個,工程總投資1。173億元,中標總價9656萬元,通過招投標節約政府資金2074萬元,節約率為18%。

三是在規劃編制和專案審批管理中,做到尊重民意,問計於民。在風景區內搞規劃、搞建設,哪怕是造一個亭子,修一幢房子,都是事關市民遊客的大事。為此,我們堅持政務公開、辦事公開,努力做到尊重民意,問計於民。一方面,對於景區裡所有的建設專案,選址情況,按照《風景名勝區管理條例》的規定,全部在日報和網際網路上進行公示,徵求市民群眾的意見。遇有不同看法、不同意見的,多以論證會、座談會的形式與當事人進行商討,對建設專案進行重新研究論證。另一方面,在編制風景區規劃或設計方案時,不僅嚴格按照規定組織專家論證,還將每個方案都通過媒體或公展的形式向社會公示。比如在近年的斷橋維修、羅馬廣場花架改造、蘇堤花壇整治等專案實施前,都主動通過媒體向社會通報,徵求廣大市民意見。近期,白塔公園建設專案規劃方案剛剛在博物館進行了公展,向市民展示了白塔公園建設後的新貌,受到了市民群眾的關注,同時也徵集了一些很好的意見和建議。

第二,熱情為民,用心辦事,服務態度經得起拷問。

規劃建設局具有一定的審批職能,在日常工作中前來辦事的.人員較多,與群眾的聯絡十分密切。我把熱情接待、用心辦事擺在首位,努力做到了“兩個支撐”。

一是服務用感情來支撐。我始終認為,服務態度怎麼樣,大道理不用天天講,關鍵是對前來辦事的群眾要有感情,就是要將心比心,要學會換位思考。如果是自己夏天冒著酷暑、冬天頂著寒風去找人辦事,碰到辦事人員說話難聽,態度冷漠,那麼必然感到很來氣、很窩火。因此,作為公職人員,服務態度是第一位的,態度比工作水平更重要。潛移默化之下,現在我們的工作人員基本做到了能和風細雨地對待前來辦事的人,做到有理和無理一樣和氣,生人和熟人一樣熱情,忙時與閒時一樣耐心,受理和諮詢一樣周到,杜絕了冷冰冰、凶巴巴的現象。比如,我們部門有一個工商執照許可前的產權稽核工作,有些辦事群眾由於申請的房產本身產權不明確,不夠申請條件,在經辦的同志幾經解釋後,申請人依然不理解、不認同,甚至在辦公室大吵大鬧。對此,我和我們的經辦人員總是能忍字為上,耐心解釋,耐心規勸。

二是服務用制度來支撐。認真執行首問負責制。第一個負責接待的同志,要做好初次接待,審批事項是自己職責範圍內的抓緊給予辦理,不是自己職責範圍內的事項,也要負責帶領到經辦人那裡,絕不能一推了之。積極做到一次性告知制。對前來辦事的群眾,一次性告知審批所需要的資料,不要讓群眾無謂的多跑幾次。為此,我們還專門編印了駐市行政服務中心視窗的辦事手冊,對審批流程進行了詳細解釋,努力為辦事群眾提供方便。此外,我們還建立了業務工作a、b角制度。同一辦公室的人員作為雙方業務工作的a、b角,做到相互瞭解並熟悉辦事程式和受理的條件,最大限度保證辦事群眾不跑“冤枉路”。對於非常專業的問題,也必須通過電話幫辦事群眾聯絡清楚。經過幾年來不斷努力,現在雖不敢說服務態度已最好,但可以問心無愧地說,我們確實已經杜絕了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風,訖今為止沒有接到一起因服務態度而引起的投訴。

第三,勤勉辦事,嚴格自律,廉潔高效經得起檢驗。

一是推行限時辦結制。對行政許可事項,最大限度縮短辦理時間,明確辦理時限。我們規定,選址意見書8個工作日,辦理店招店牌、指示牌等戶外標識標牌的設定15個工作日,辦理工商執照、消防許可產權前置稽核7個工作日完成審批(稽核)手續。在辦事時間縮短的前提下,堅持信守向社會的承諾,快速高效地辦好行政事項。

二是實行跟蹤服務制。以來,連續實施的綜合保護工程,規模之大、任務之重、要求之高、參與人數之多、社會各界關注之切,都堪稱空前。規劃建設局作為工程建設的直接管理部門,承擔的任務極其繁重。為確保工程的順利推進,我要求自己和部門同事做好跟蹤服務,每項工程實施期間,都要頻繁到各建設單位,明確責任和建設任務,分析工作重點、難點,幫助理清工作思路、組建管理隊伍、制定管理制度、編制工程實施計劃,指導專案報批手續,協調解決工程建設中的實際困難。在工程進入關鍵階段時,為保證進度和質量,要求幹在工地、吃在工地,一心撲在工地上。我們部門有一位同志,在印象、江洋畈生態公園等專案過程中,連續4年撲在工程建設上,經常犧牲晚上和節假日時間,受到了各現場建設單位的好評。包括今年的翁家山村整治等等許多專案中,一旦工程緊張時,我們與整治辦的同志一道,都是抽出時間晚上召開工程例會,現場解決問題。

三是嚴守廉潔自律的規定。搞規劃建設在如今來說,被認為是有“油水”的權力部門,守住底線,廉潔自律顯得特別重要。在廉政建設上,我對自己和同志們提出了“實實在在幹事,清清白白做人”的要求。始終以正確的政績觀、科學的發展觀要求自己,嚴格遵守黨員幹部廉潔從政的各項規定和要求,嚴格執行各項制度,時刻注意自重、自省、自警、自勵,絕不利用手中的權力謀取任何私利,切實當好廉潔自律的表率。實施綜保工程九年,總計工程投資達到了上百億,我們規劃建設局作為業務部門,到目前為止,還沒有發現任何以權力謀私和影響工作的行為發生。

第四,注重細節,講究質量,已有成果經得起評判。

——每一個工程都是慎之又慎。九年的數百個大小專案,每一個工程的實施都是慎之又慎,在能力範圍內儘量做到盡善盡美。在方案設計期間,不厭其煩多次組織有關專家為各項重點工程方案把脈,認真吸納市民、遊客的合理化意見和建議,廣開渠道盡力組織完善設計,以求工程投資省、景觀效果佳、文化內涵厚的效果。在工程實施期間,對質量進行嚴格把關,小到一塊石材的採用,一個果殼箱的設計,都力求體現景點的文化品位和文化氛圍。比如在江洋畈生態公園建設專案中,景觀木棧道穿越整個公園,因淤泥地質情況較為複雜,我們對基礎承載方案進行幾十次反覆的試驗才確定了木棧道基礎,為確保景觀效果,對木棧道面層材料多次比較才確定了方案。從目前的效果看,安全有保障,景觀與周圍充滿野趣的風格相呼應,效果相當不錯。翁家山村的整治,原本沒有建築拆遷任務。為了拓寬滿覺隴路,開啟空間景觀,同時滿足群眾的交通需要,我們與整治辦自我加壓,對村裡原有的工藝品廠、沙發廠和村委會進行拆除移建,克服協調任務重、時間緊、要求高的諸多困難,打下了這場硬仗。

——經手的專案都精心雕琢。從某種意義上說,對於的規劃建設工作者猶如的雕刻師,需要經過雕琢才能讓這顆明珠更顯得優美。我覺得,這不僅是我們日常的工作,更是我們神聖的事業。這些年來的綜合保護工程、申報遺產整治工程,還有“景中村”的整治工程,推出“新”,每年推出的一批綜合保護新成果,作為部門負責人,我都強求注重每個細節,每個專案,以至每個景觀小品,都強調要精心雕琢。

——艱辛的付出受到崇高榮譽。前些年,湖西綜合保護工程榮獲全國十大建設科技成就獎;榮獲國際迪拜最佳範例獎;被建設部授予人居環境獎;吳山伍公山整治工程被市授予人居環境獎。剛剛經受的聯合國特派專家的檢查驗收,對的景觀遺產保護給予了十分高的讚賞與肯定。而我本人也先後被授予“市十佳公務員”稱號、被評為“風景名勝區優秀公務員”。應該說,這些榮譽的取得,雖然凝結著我們規劃建設管理者們的心血和汗水,更是名勝區廣大幹部職工共同努力的結果,同樣也是社會各界對名勝區關愛的結果。

我們的工作還有許多不足。回過頭來仔細審視經歷的工作,值得推敲和需要改進的地方還是不少。第一是坐在辦公室裡等群眾來辦事較多,上門為群眾服務做得還不夠;第二是抓工程建設的時候多,研究鞏固綜保工程成果的時間還比較少;第三是研究保護的手段多,研究以保護促發展的辦法比較少。這些方面都是在以往工作中做得不到位的地方,有的方面做得還很不夠,需要好好總結,研究新辦法,提出新措施,使我們的工作成效能有較大的提升。

下一步,將在總結以往經驗的基礎上,在以下方面再作努力:

第一,繼續開門搞建設,群策群力讓更秀美。綜合保護工程之所以取得現在的成績,很大的原因就是專家的參與、市民的參與、媒體的參與。當今時代的特徵就是包容與開放,綜保工程中修復的公園景點以及博物館的免票開放是形式上的開放,我們更重要的是思想上的開放。今後的幾年,我們擔負著陸續進行南宋博物院的建設、白塔公園建設、將台山南宋佛教文化生態公園的建設的任務。在這些專案實施前,一定要一如既往地通過公示、公展、座談、論證會等各種形式,聽取和吸納市民群眾的意見建議,集中各方力量,凝聚各方智慧,體現公開決策,民主決策,使我們的建設專案真正做到“專家叫好,百姓叫座”,成為精品工程、世紀工程。

第二,推行上門搞服務,努力為基層和群眾辦實事。要從“調查一個點,解決一件事”做起,更好地服務基層,服務群眾,努力實踐人民群眾對我們的期望和要求。在工作中,我們不僅要繼續按照服務承諾用“心”服務、用“情”服務,還要變“坐”著服務為“走”著服務,變“被動服務”為“主動服務”,多到社群去、到村裡去,加強調查研究,為人民群眾解決一些實際困難和問題。

第三,加強研究抓保護,鞏固已有的管理和保護成果。綜合保護工程已取得的成果有目共睹,人民群眾總體上是滿意的。接下來,我們要從大規模的整治保護轉向日常性、持續性的修繕保護,這樣的轉型值得我們深入思考和研究。有一句話叫“細節決定成敗”,我們將與市民群眾一起,從一株草、一棵樹、一塊石板做起,做好檢查、維護、完善、提升工作,讓我們的更加完美,更加光彩奪目。

第四,關注民生謀發展,為實現和諧景區多出一把力。景區有9個村,6個社群,由於受到風景區保護的限制,與城郊農村相比,他們土地不能開發、房子不能多建、工業不能發展。我們認為景區要保護,景區的百姓也要富裕。這幾年,我們相繼實施了一批“景中村”保護整治工程,使村容村貌得到了很大的改善。接下來,我們還要繼續深入實施“景中村”保護整治工程,繼續加強產業引導,大力發展茶樓經濟、旅舍經濟、休閒經濟等經營模式,打造具有景區特色的“風情小鎮”。同時,還要繼續關注“景中村”民眾的住房問題,認真做好經濟適用住房、廉租住房的受理工作,認真做好農村困難群眾住房救助工作,多渠道、多辦法解決困難群眾的民生問題。總之,我們要通過規劃建設努力為“景區美、百姓富”多流一身汗,多出一把力。

各位代表,是我們的、是大家的、是人民的,也是人類共有的,需要大家攜手共同來保護。我和我所在部門的同事,在為的管理保護建設中,既取得了一定的成績,也存在著很多不足,與社會各界的期望還有一定的距離。因此,我懇切希望大家對我們的工作進行監督,多多給予批評指正。我們一定會虛心接受,認真整改。

謝謝大家!