兩漢時期，西南少數民族地區族群林立，在大約相當於今天一個省範圍的方國內，大小族群就有幾十個之多，生產力水平的差異使得經濟社會發展的不平衡性比較突出。在這種情況下，王朝統治者只有採取特殊的方式，形式上將這些地區納入自己的統治版圖。但要實現這種形式上的統治，就不得不利用當地土著民族首領，讓他們保持原來在本民族中的政治經濟地位，保持國名、領地封號等；另一方面，中央王朝又在西南少數民族地區設定郡縣，派駐郡縣首領，並通過地方土著民族首領，以加強對這些地區的統治。這種特殊的政治制度就是羈縻制度。
羈縻郡縣制到了唐朝改為羈縻州府縣制，此時，中央王朝開始利用地方土著中的貴族擔任羈縻州府縣的首領，給予各種官職名號。元朝在總結漢、唐、宋各朝羈縻統治利弊得失的基礎上，為了克服羈縻統治各少數民族地區形同獨立王國的弊端，開始改革羈縻制度，建立土司制度。一是設立各種土司職務，如宣慰使、宣撫使、安撫使等，負責當地行政、賦稅、官司、招兵等事務；二是任用各級土司土官，對有能力、管轄內社會安寧的給予升遷，有罪者則罰而不廢；三是規定土司義務，如定期朝貢、納稅等。據《元史·地理志》記載，四川、湖廣、雲南等行省共設有大小土司行政機構296處。到了明朝，土司制度逐步完善，土司機構已遍及湖廣、廣西、雲南、四川、貴州等行省，土司制度已成為明朝統治西南諸民族的主要制度。
土司既是當地政治上的最高統治者，又是當地的大領主，掌握著治理轄境內的政治、經濟、軍事、文化及訴訟、刑罰等大權。土司在政治上依靠中央王朝，冊封世襲，劃疆分治；軍事上實行土兵制度，以種官田、服兵役的方式把農奴組織成土司武裝，維持土司統治和供王朝徵調；在經濟上，土司是轄境土地的所有者，實行勞役地租、實物地租等經濟剝削；文化教育方面，土司不準土民讀書和參加科舉考試。
土司制度建立後，西南各少數民族在一段時間內與中央王朝保持了相對和平友好的關係，出現了相對安定的局面，中央王朝對邊疆地區的統一更加牢固，國家的統一得到進一步的鞏固。
土司制度的建立也為西南少數民族地區的經濟發展提供了條件。土司定期朝貢以及進朝受職，驛站的設定和道路修通，大規模的移民屯墾，使西南各少數民族與內地的來往日益密切，促進了西南少數民族地區生產力的發展。
土司制度的建立促進了漢文化向西南少數民族地區的傳播。元朝在西南民族中提倡儒學、設立學校、立寺廟、傳經史、授學田；明朝在土司地區設立儒學，強制土司應襲子弟入學，優待土司子弟進入國子監就學，並對土人入學給以獎勵；清朝在土司地區推行“文教為先”的政策，廣建義學、社學，提倡、甚至強制土司子弟入學習禮，開科舉之門……這些措施均促進了西南少數民族地區文化的發展。
然而，隨著社會生產力的不斷髮展，土司制度越來越不適應社會發展的需要。廣大人民不斷的反抗鬥爭動搖了土司制度的統治；與此同時，土司又日益與中央王朝對立，這種有損於中央王朝國家統一的行為自然是不能被容忍的。清代，特別是經過雍正、乾隆兩朝的大力“改土歸流”後，土司制度已經大大衰落。
（摘編自陳紹舉《土司制度的歷史傳奇》）
1．下列關於原文內容的表述，不正確的一項是
A．兩漢時期，王朝統治者採用羈縻郡縣制對西南少數民族地區進行管理，從形式上將這些地區納入自己的統治版圖。
B．土司既是當地政治上的最高統治者，又是當地的大領主，由中央王朝任命，一經授職，即可世襲，有功者會升遷，有罪者會受懲。
C．唐朝時，中央王朝開始利用地方土著中的貴族擔任羈縻州府縣的首領，給予各種官職名號，進一步發展了羈縻制度。
D．明朝將土司制度逐步完善，土司機構遍佈西南各地，土司制度已成為明朝統治者統治人民的主要制度。
2．下列理解和分析，不符合原文意思的一項是
A．土司制度是在兩漢時期羈縻制度的基礎上發展起來的，是一種對西南少數民族地區“以夷治夷”的政治制度。
B．土司制度中，由中央王朝對西南各少數民族首領封以官爵，讓其世襲統治原有的各民族人民，中央王朝則通過各民族的首領進行直接的統治。
C．土司雖劃疆分治，但在政治上依靠中央王朝，需按期繳納一定的貢賦，承擔一部分政治、經濟、軍事等方面的義務。
D．土司制度在建立之初，適應了當時西南少數民族地區的.社會經濟基礎，對西南少數民族地區的發展產生了一定的積極影響。
3．根據原文內容，下列理解和分析不正確的一項是（3分）
A．羈縻制度是基於多民族發展不平衡的實際而採取的一項政策，其有利於維繫中央集權制度的統治，但也存在各少數民族地區形同獨立王國的弊端。
B．土司雖然掌握著治理轄境內的政治、經濟、軍事、文化及訴訟、刑罰等大權，但仍受中央王朝冊封、徵調，與其是君臣關係。
C．土司制度的設立促進了中原和西南少數民族地區經濟、文化的交流，促進了雙方生產力的發展，讓國家統一得到進一步的鞏固。
D．隨著社會生產力的發展，土司制度越來越不適應社會發展的需要，於是，“改土歸流”就勢在必行。
參考答案
１．Ｄ（不符文意，原文是“土司制度已成為明朝統治西南諸民族的主要制度”，而非“統治人民”）
２．Ｂ（中央王朝通過各民族的首領進行的統治應該是“間接的”，而非“直接的”）
３．Ｃ（“促進”的主語應是“土司制度的建立”，而不是“土司的設立”）