村級四議兩公開的管理工作制度

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一、“四議兩公開”內容

村級四議兩公開的管理工作制度

即村黨組織提議、“兩委”會商議、黨員大會或黨員議事會審議、村民會議或村民代表會議決議;“兩公開”:即決議公開、實施結果公開。

二、決策範圍要求

1、村民自治章程和村規民約的制定;新農村建設長遠規劃和年度工作計劃的制定。

2、本村產業結構調整、主導產業發展規劃和落實,農業綜合開發專案和扶貧專案實施,農業新科技的推廣應用、農村專業合作協會的成立和運作等。

3、公益事業籌資籌勞“一事一議”的組織、實施和管理,村莊建設的規劃和實施,村衛生室等公益性設施建設,社會治安綜合治理等。

4、村級文化體育設施、農家書屋、文化大院等建設,開展群眾性的文化體育活動,農村有線電視、有(無)線廣播、網路專案建設等。

5、村集體所有的建築物、機器裝置、公益設施等資產和村集體所有的林木、水面、耕地及“四荒”地等資源的經營、承包、租賃、出售、轉讓,村集體經濟專案立項、投資建設和承包經營,農村土地徵用及補償分配,宅基地申報,上級轉移支付資金和村集體資金支出、水費收支等。

6、村級道路建設,農村電網改造,林業生態建設和農田基本水利建設,村容村貌整治,安全飲水工程等。

7、計劃生育、農村低保、新型農村合作醫療等政策落實,農村優撫物件的撫卹補助,五保戶供養,救災救濟款物的發放等。

8、其它事關村民切身利益和全村經濟社會發展穩定的事項。

三、決策程式要求

1、黨組織提議。對村內重大事項,首先由村黨組織在充分徵求黨員、村民代表及廣大村民意見和認真調查論證的'基礎上,集體研究提出初步意見和方案。村民委員會、十分之一以上村民聯名、五分之一以上村民代表聯名,可以就有關重大事項建議村黨組織啟動“四議兩公開”工作法程式,村黨組織應在3日內作出響應。

2、“兩委”會商議。根據村黨組織的初步意見,組織村“兩委”班子成員充分討論,科學論證。商議時,應邀請村務監督委員會主任參加,對聯名建議事項,還應邀請1―2名聯名代表參加。對意見分歧比較大的事項,根據不同情況,由村“兩委”採取口頭、舉手、無記名投票等方式進行表決,按照少數服從多數的原則形成商議意見。

3、黨員大會或黨員議事會審議。對村“兩委”商定的重大事項,提交黨員大會或黨員議事會討論審議。召開黨員大會或黨員議事會前,須把審議內容告知全體黨員或全體黨員議事會成員,在黨員或黨員議事會成員中充分醞釀並徵求村民意見;黨員大會或黨員議事會審議時,到會人數須佔黨員或黨員議事會成員總數的2/3以上,審議事項應經到會人員半數以上同意方可提交村民會議或村民代表會議表決;黨員大會或黨員議事會審議後,村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議,對審議內容修訂完善,同時組織黨員深入農戶做好宣傳解釋工作。

4、村民會議或村民代表會決議。黨員大會或黨員議事會審議通過的事項,依照有關法律法規規定,在村黨組織領導下,由村委會主持,召集村民會議或村民代表會議討論表決。參加會議人數必須符合法律規定,討論事項必須經到會人員半數以上同意方可決議通過。

5、決議公開。經村民會議或村民代表會議決議通過的事項,一律在村級活動場所和各村民小組村務公示欄公告,公告時間原則上不少於7天。公告期間收集到的意見和建議,村“兩委”要認真分析、調查,對決議事項做進一步的補充和完善。公告內容有遺漏或不真實的,應立即重新公佈;決議中存在重大問題或必須進行全面修改的,要重新召開村民會議或村民代表會議,說明情況,宣佈決議無效,待修改完善後重新進入“四議兩公開”工作法決策程式。

6、實施結果公開。決議事項在村黨組織領導下由村委會組織實施,實施結果及時向全體村民公示。公示內容要翔實、準確、全面;在公示時要設立意見箱,收集黨員群眾意見和建議;對收集到的群眾意見必須在5日內由村委會予以答覆;對村委會解釋、答覆不滿意或村委會不能解決的問題,可由村黨組織召集黨員大會稽核,把稽核結果提交村民代表大會討論、表決,表決結果作為村級最終處理結果。