局預算業務管理制度

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局預算業務管理制度

局預算業務管理制度【1】

市財政區域性門預算內部管理辦法一市本級部門預算管理流程 為適應部門預算編審工作的需要,確保財政預算管理的規範化和制度化,特制定本辦法。

一、部門預算管理基本原則 1、實行一個部門,一本預算。 2、各部門所有收支都必須納入部門預算管理。 3、部門預算管理要堅持“以預算編制為核心,以國庫集中收付和政府採購為主要執行手段”的模式。 4、部門預算管理流程要科學合理、職責明確、高效便捷。

二、部門預算編審過程中的職責分工 部門預算編審工作由市財政局預算科、業務分管科室和部門按照各自的職責分工共同組織實施。

(一)市財政局內部的職責分工。 1、預算科的職責。具體負責市本級部門預算編審工作的總體協調和部署;研究提出部門預算編制工作的指導思想和編制原則;制訂部門預算表格體系,對軟體的使用進行指導;負責對部門的預算建議草案進行稽核,並依據財力統籌平衡後,對業務科下達預算控制指標;負責稽核確定部門或單位的人員經費和基本公用經費定額標準;負責建立和管理市本級專案庫,監督專案預算的執行;彙總、稽核和編制市本級部門預算草案,並按規定程式逐級報批;會同業務科批覆部門預算;按規定程式辦理預算調整和變更手續。 2、各業務分管科室的職責。負責對分管部門的預算編制工作進行指導;對分管部門的基礎資訊進行稽核,提出人員支出、公用支出定員、定額標準的建議;對部門上報的部門預算建議計劃進行初審,對專案支出計劃的合理性和科學性進行稽核,分輕重緩急提出專案排序的建議;根據預算科下達的預算控制指標下達單位預算控制指標;管理分管部門的預算指標;管理和監督部門預算的執行,對專案的實施過程及其結果進行績效考評,跟蹤問效;對部門的預算調整和變更申請,進行初審並提出稽核意見。

(二)部門職責。負責佈置和指導本部門及所屬單位部門預算編制工作;稽核、彙總和編制上報本部門預算建議計劃,根據財政局下達的預算控制指標,對本部門預算建議計劃進行修訂,完成部門預算建議草案;根據財政局批覆、下達的部門預算,批覆部門所屬單位預算,組織本部門、單位預算的執行;提出本部門預算調整和變更申請。

三、部門預算編審流程(二上二下)

(一)“一上”及稽核階段。 1、預算科制定部門預算的指導性意見,部門根據此意見組織實施本部門的預算編制工作,預算草案由基層單位編起,並報主管部門稽核彙總後,編製成本部門的預算草案,再由主管部門報分管業務科。 2、業務科對分管部門的預算草案進行初步稽核,重點對部門的專案支出提出稽核意見並按輕重緩急排序,將稽核結果和有關說明交預算科。 3、預算科根據財力可能進行稽核、彙總、平衡後,按規定程式組織審定預算控制指標。

(二)“一下”階段。預算科將審議通過的預算控制指標下達到各業務科,業務科在本科室控制指標內下達各單位控制指標。部門再據此修訂部門預算草案。

(三)“二上”及稽核階段。 1、部門根據市財政局下達的預算控制指標,細化預算,在預算控制指標內自求平衡,形成本單位年度部門預算草案,並在規定的時間內上報各業務科和預算科。 2、預算科和業務科根據部門的反饋意見重新進行綜合平衡後,再按有關程式逐級報批、審定。

(四)“二下”階段。市本級財政預算經人大批准後,由預算科會同分管業務科在一個月內將部門預算批覆、下達到主管部門,主管部門在十五日內批覆到下級預算單位,同時抄送預算科和分管業務科。

四、部門預算指標管理流程

(一)部門預算指標內容。市本級財政預算指標包括年初批覆的部門預算指標和年度執行過程中調整的部門預算指標。調整部門預算指標的資金來源包括:預備費、超收或節支資金、預留資金、上級補助或下級上解資金、科目間劃轉的指標等。

(二)部門預算指標調整。年初預算一經確定,除無法預見的特殊支出外,不得隨意調整。預算執行中確需調整的事項由部門向分管業務科提出申請,預算調整時間一般為每年7月1日至10月31日。業務科負責對部門調整預算的申請提出稽核意見,報分管局領導審定,並按以下程式辦理: 1、所調整的預算指標在科室控制指標內,科室可自行辦理預算調整事項; 2、所調整的預算指標超出科室控制指標,科室須先報預算科,由預算科根據財力,調整科室指標,科室再辦理預算調整事項。 3、經濟建設科根據市發展計劃委下達的投資計劃所調整的基本建設支出指標,由經濟建設科提出歸口管理的意見,並通知業務科和預算科。 4、對各區的專項性補助指標由業務科提出意見,報局領導審定,在確認有資金來源的前提下,辦理預算調整事項;對各區的財力性補助指標由預算科根據有關要求辦理。

(三)部門預算指標批覆。 1、年初部門預算指標批覆以預算科為主,年度執行過程中的部門預算調整指標批覆以業務科為主。預算指標批覆檔案必須首先明確資金來源,不得批覆無資金來源的預算指標。 2、業務科根據已批准的部門預算調整事項,辦理調整預算指標批覆檔案。除特殊情況外,各業務科不得辦理非本科所管理部門的預算指標調整批覆檔案。 3、預算指標調整批覆檔案除業務科留檔記賬外,還應抄送預算科和國庫科。市發展計劃委安排的基本建設支出調整批覆檔案還應抄送經濟建設科。 4、對各區的專項補助追加檔案交預算科,由預算科向各區下達預算追加指標通知書。

(四)部門預算指標登記。預算指標管理由預算科統一負責,並設總指標管理員;各科室設指標登入員和複核員,負責分管指標的登記和管理。指標登記必須以正式發文為準,由發文的科室負責登記。使用計算機軟體管理指標後,必須按相關規定進行預算指標的登記和管理工作。

(五)部門預算指標對賬。各業務科室每月結束後要主動與預算科和國庫科做好指標對賬工作,杜絕預算執行出現問題,確保預算執行順利進行,年終進行總對賬。

四、部門預算撥款流程根據市本級國庫集中支付制度改革試點的進展情況,區別不同資金性質,對預算撥款暫時確定為二種方式:一是國庫集中支付制度改革前仍按業務科給國庫科開據“撥款通知單”的方式執行;二是國庫集中支付制度開始改革試點後,以國庫集中支付制度的有關政策和規定操作。

五、部門預算監督市財政監督檢查部門負責對市財政局各有關科室的部門預算編制和執行工作進行的監督檢查,並擬訂相應的財政監督檢查辦法,監督預算編制和執行過程中財政法規、政策、制度的執行情況。本流程自2007年9月1日起執行。市財政局《關於印發〈克拉瑪依市本級部門預算執行暫行辦法〉的通知》(克財發[2003]113號)及《關於印發市本級財政支出預算調整操作流程(試行)的通知》(克財發[2004]56號)同時廢止。

局預算業務管理制度【2】

第一條 為進一步加強機關預算管理,規範預算編制和執行行為,健全預算約束和獎勵機制,優化支出結構,提高預算支出績效,根據《中華人民共和國預演算法》、《國家信訪局機關貫徹落實〈黨政機關厲行節約反對浪費條例〉實施辦法》及有關法律、法規的規定,結合我局實際,制定本規定。

第二條 預算管理嚴格貫徹落實中央八項規定和厲行節約的要求,牢固樹立過“緊日子”的思想,堅持從嚴從緊編制預算,嚴格按標準控制差旅費、會議費、培訓費等一般性支出,確保“三公經費”只減不增。建立健全厲行節約反對浪費長效機制,不斷降低行政執行成本。

第三條 完善預算編報和審批制度。各司、室、中心要緊密聯絡工作職責,根據上年預算規模和本年工作安排合理測算資金需求,科學嚴謹編制預算,並對預算草案的合理性進行稽核。各司、室、中心“一上”預算草案需經分管局領導審批後,於每年7月10日前報送財務部門。財務部門負責對各司、室、中心預算草案是否符合規定的.支出標準,是否符合國家的政策要求等進行稽核,彙總形成部門“一上”預算草案,提交局長辦公會審議批准後,按要求於7月31日前報送財政部。財政部下達“一下”預算控制數後,各司、室、中心要嚴格對照分解下達的“一下”預算控制數對預算進行細化調整,經分管局領導審批後於11月20日前報送財務部門。財務部門稽核彙總後形成部門“二上”預算草案,按程式經局長審批後,於12月10日前報送財政部。

第四條 加強結轉結餘資金管理。編制預算時要按規定用途優先安排使用結轉結餘資金。對專案預算目標已基本完成,或專案支出連續兩年未使用,或連續三年仍未使用完形成的剩餘資金,財務部門將按規定報財政部做結餘資金處理。

第五條 抓好專案立項規劃,推進備選專案庫建設。各司、室、中心要將專案組織和預算編報工作時間前移,結合工作任務和事業發展目標,提前做好備選專案的遴選、論證和稽核等相關工作。對專案實行分類、滾動管理,根據年度預算規模合理安排新增預算專案。未進入備選專案庫的專案原則上不安排預算。申報新增預算專案或延續專案申請增加預算應提供書面論證意見,必要時財務部門可組織專家或委託中介機構進行評審。

第六條 規範基本建設專案和大中修專案預算申報流程。專案負責部門申報基本建設專案,要先向發展改革委報批基本建設專案初步設計和專案概算;申報大中修專案,要先向國管局申請大中修專案立項和提交專案初步設計。得到批准後,再向財務部門提出預算申請並提供有關批准檔案,財務部門稽核彙總後編入部門預算,按規定報送財政部。