導語：經多年的實踐，人們越來越認識到上述規劃方法不能適應社會、經濟的迅速發展。基於對城市開放性——城市的發展與更新永無完結的認識，都市計畫界提出了“持續規劃”和“滾動式發展”的規劃思想，即主要著眼於近期的發展與建設，對遠景目標則不斷地加以修正補充和調整，實行一種動態的平衡，從而拋棄了把都市計畫當作城市“未來終極狀態”的舊觀念。
1城市排水的重要性
今年入夏以來，我們多數城市都遭遇到極端天氣，特大暴雨、暴雨多發高發，給人民生命財產帶來重大損失。2012年7月21日，北京城區遭遇今年以來最大的雨，總體達到特大暴雨級別，全市平均降雨量164毫米，為61年以來最大，多數路段由於嚴重積水以致癱瘓狀態，據初步統計，暴雨造成經濟損失近百億元，有77人遇難，多數人系在暴雨中溺水身亡。與此同時，我國河南洛陽、湖北荊州、江蘇、浙江、山東等地也遭受到特大暴雨，損失慘重。特大自然災害給我們城市設計及管理帶來了比較嚴重的教訓，也反映出我國城市排水設施的不科學、不合理。城市排水系統，是處理和排除城市汙水和雨水的工程設施系統，是城市公用設施的重要組成部分，在整個水汙染控制和水生態環境保護體系中扮演著一個重要角色，它不僅是一個系統工程，更是一個生態工程，但目前我國許多城市對防洪、給排水地下管網等市政基礎設施建設重視不夠，城市排水系統建設沒能與城市發展同步進行，為應對極端自然災害埋下了隱患。在堅持科學發展的今天，城市排水設計必須科學規劃，做到尊重自然、順應自然，人水和諧、科學發展。
2城市排水體制及排水系統的組成
2.1 城市排水體制
對生活汙水、工業廢水和降水徑流採取的彙集方式稱為排水體制，城市排水體制一般分為合流制和分流制兩種型別：
(1)合流制排水體制。將城市生活汙水、工業廢水和雨水徑流彙集人在一個管渠內予以輸送、處理和排放。按照其產生的次序及對汙水處理的程度不同，合流制排水系統可分為直排式合流制、截流式合流制和全處理式合流制。
(2)分流制排水體制。當生活汙水、工業廢水、降水徑流用兩個或兩個以上的排水管渠系統進行彙集和輸送時，為分流制系統。分流制對單純排除降水徑流的雨水排水系統通常有兩種做法：一是建立完善的雨水管渠系統;二是暫不設定，雨水沿地面、道路、溝渠洩入天然水體。
2.2 排水系統的組成
城市排水系統主要由城市汙水排除系統、工業廢水排除系統、城市雨水排除系統、城市排水管道附屬構築物等組成。
汙水排除是指以收集和排除生活汙水為主的系統，包括室內、室外量兩大系統組成。城市汙水主要包括五個部分：(1)室內汙水管道及衛生裝置;(2)室外汙水管道;(3)汙水泵站及壓力管道;(4)汙水處理廠;(5)汙水出口設施。
工業廢水排除是指有些工業廢水排入城市汙水或雨水管道，不單獨形成系統，而有些工廠單獨形成排水系統，包括：(1)車間內部管道及排水裝置;(2)廠區管道及附屬裝置;(3)汙水泵站及壓力管道;(4)汙水處理廠;(5)出水口。
城市雨水排除系統是排水系統中較重要的部分，雨水排除系統的好壞往往是評價一個城市應對極端自然天氣能力的高低。它包括：(1)房屋雨水管道系統;(2)街坊或街道雨水管渠系統;(3)泵站;(4)出水口。雨水一般就近排入水體，不需要處理。
3我國城市排水管網存在的問題
排水管網是城市重要的基礎設施之一，是城市水汙染防治、排漬防澇和防洪的骨幹工程，擔負著收集城市生活汙水和工業生產廢水、及時排除城區雨水的任務，是保證城市正常運轉的重要生命線。當前我國城市排水管網存在的問題有：
(1)整體規劃不科學。目前，我國城市發展思路有不小的偏差，各地都更看重地上建設，可以直接帶來城市外表的提升，對地下建設重視程度不夠。在都市計畫上，多數地區地上建設與地下建設沒有相互匹配，城市內部與外部不能協調發展。
(2)排水設施落後老化。城市排水設施和排水能力決定了積水的程度。目前，我國大多數城市排水設施落後於城市發展，很多地區的城市排水管網多是上世紀建設的，有的甚至更早，在國內，排水管溝直徑超過3米的幾乎沒有。
(3)維護管理經費不足。據國家住建部對全國351個城市進行的專項調查，此前三年時間裡，有62%的城市發生過不同程度的內澇，積水深度超過半米的`佔74.6%，積水時間超過半小時的佔78.9%。造成內澇的主要原因之一就是城市地下排水管道淤積嚴重，而淤積嚴重是由於日常維護監管不到位、投入經費不足造成的。
(4)技術支援不到位。目前，我國大部分城市的排水管網執行管理水平較低，很多城市仍然沿用傳統的、依靠紙圖甚至老工人記憶和經驗的管理模式。儘管隨著計算機技術的普及和發展，不少城市對排水管網資料進行了資訊化處理，但通常其資訊化和專業化程度都比較低，不能為排水管網安全執行提供科學的決策支援。
4國外排水城市簡介
4.1 東京地下排水系統
東京投資2400億日元(約合人民幣200億元)，耗時14年(1992年-2006年)建成了堪稱世界上最先進的下水道排水系統首都圈外圍排水道，整個排水系統的排水標準是”五至十年一遇”，全長6.3公里，包含5根直徑30米、深60米用管道聯通的豎井和1個調壓水槽，系統總儲水量達67萬立方米。日本還是個颱風多發國家，颱風季節首都圈地區也經常降暴雨，但東京卻很少出現內澇。首先，東京設有先進的降雨資訊系統來預測和統計各種降雨資料，再進行各地的排水排程，比如，東京江東區南沙地區就建立了雨水調整池，其中最大的一個池一次可以最多儲存2.5萬立方米的雨水。其次，暴雨後東京路上不積水得益於人工建造的”川”。類似壕溝的”川”密佈東京都，排澇作用非常大，所有細小水道都通往”川”，再通過比”川”更深更寬的地下水道通入東京灣進海。如圖所示。
4.2 倫敦地下排水系統
英國首都倫敦的排水系統建於19世紀中期維多利亞時代，距今超過150年曆史。1865年，倫敦共修建了超過20000公里的排水工程，構成了倫敦排水系統的基礎。2007年，倫敦政府投入17億英鎊實施”泰晤士隧道”方案，即在泰晤士河下方建設一條長35公里、最深處達75米的”深層排水隧道”。隧道將連線34條位於”汙染最嚴重”地帶的下水道，有效阻止未經處理的汙水在降雨的時候流入泰晤士河。如圖所示。
5完善我國城市排水系統的措施
城市排水設施是城市基礎設施的重要組成部分，對保障城市經濟社會發展起著舉足輕重的作用。如何進一步完善城市排水系統，最大限度發揮城市排水系統的作用，是今後都市計畫中的重要課題。
(1)科學規劃，完善排水體系。城市排水專項規劃是城市排水工程建設和管理的重要依據。城市排水管網的規劃與設計應考慮以下幾方面的因素：一是處理好城市排水與自然地理環境排水的關係問題，要儘量利用好自然地理環境排水。二是城市管網的標準應該適當提高，以應對極端降雨天氣變化。三是城市排水管網應該成體系，不要讓規劃跟著專案走。四是都市計畫、設計、建設中要逐步改變城市地面過度硬化的做法，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的吸納能力。
(2)加強城市地下管網建設，提高排水標準。在城市建設中，要按照“先地下、後地上”的建設時序進行，科學利用地面、地下空間，保證泵站、雨水管網等排水設施建設用地和管位需求。要結合不同城市的實際情況，制定切合實際的強制性排水標準。現有城區要加大地下排水管網建設和管網雨汙分流改造力度，提升排澇能力。新建城區要按照城市排水的國家標準進行規劃和建設。
(3)加強日常維護管理。城市排水設施維護管理要按照國家確定的技術標準及操作規程，做好維修養護工作。同時加大對城市排澇設施建設的公共財政投入力度，並足額落實日常養護經費，可考慮按照管養分離原則，積極推廣市場化運作方式，由專業隊伍負責城市雨水系統和排澇泵站的日常維修養護。
(4)加強監測，完善應急預案。加強暴雨預測預報是減少城市澇災損失的關鍵。應及時掌握雨、水情，科學排程排水工程，及時騰空底水，增加河、湖調洪能力。同時加強城市內澇應急管理，制定應急排水搶險預案，加強排澇巡護，切實減少城市內澇帶來的損失。