各位領導、各位代表，同志們：
在第一批先進性教育活動基本告一段落、全縣上下正深入貫徹落實縣委十一屆六次全委會精神之際，縣人大常委會組織人大代表對我局進行行政執法評議，我們認為：這對推動我局深化和鞏固保持共產黨員先進性教育活動的成果，加強機關效能建設，轉變作風、轉變職能、優化服務、加快發展有著非常積極的促進作用。同時，也充分體現了縣人大常委會對我們農業局的關心和厚愛，體現了對我縣“三農”工作的關注和支援。
縣委、縣人大作出對農業局行政執法工作進行評議的決定後，我局高度重視，將評議活動作為推進我局行政執法、農業產業化發展和自身建設的難得機遇，本著主動、認真、負責、虛心的態度，積極組織開展了行政執法評議“迎評”活動。根據縣人大常委會《關於組織開展“兩項評議”工作的通知》要求，我局自7月初起，我們就著手進行了“迎評”的宣傳發動、方案制訂等組織準備工作。從7月中旬開始集中時間和精力，開展了執法自查自糾活動。對2003年以來農業局依法履行職責、強化行政管理、農業(農機、漁業)執法監督、勤政廉政、加強法制建設和隊伍自身建設的情況進行了實事求是、全面細緻地自我分析檢查和回顧總結，認真排查存在問題，並切實加以整改。在人民群眾的監督和支援下，努力提高農業行政執法水平，努力提高服務“三農”的能力。現將農業局兩年多來的行政執法工作情況作一彙報，請予以審議。
一、行政執法評議活動基本情況
縣農業局是縣政府主管全縣農業工作的職能部門，主要承擔農業(漁業)法律、法規和規章明確由各級農業(漁業)行政主管部門行使的種子、蠶種、食用菌種、種畜禽、肥料、農藥、獸藥、飼料和飼料新增劑、初級農產品、農業轉基因生物產品、農業植物新品種保護、基本農田保護、農業機械、漁業資源保護等方面的執法檢查、行政處罰工作。
縣農業局主要履行《種子法》、《動物防疫法》、《漁業法》、《農業技術推廣法》、《野生動物保護法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等6部與農業(漁業)有關的法律、100餘部行政法規及地方性法規等的貫徹實施和行政執法工作。
今年7月以來，局黨委將評議工作作為當前的一項重要工作來抓，始終堅持正確的執法評議指導思想，剖析過去、立足當前、著眼未來，嚴格按照縣委和縣人大常委會的評議工作步驟和要求，紮紮實實做好執法評議的各項工作。制訂下發了淳農[2005]81號《關於組織開展“兩項評議”工作的實施意見》，明確了“迎評”工作的目的、要求和方法步驟。成立了由局主要領導任組長的“兩項評議”工作領導小組，並下設辦公室具體負責“迎評”工作的實施。7月11日，召開了由局中層副職以上幹部參加的動員大會。要求農業局幹部職工必須充分認識執法評議的意義，端正態度、精心組織，主動紮實地做好“迎評”各項工作。在評議過程中，局黨委多次聽取和研究執法評議工作動態情況，並針對存在的問題，採取一系列整改措施。局屬各科室站層層發動、全面動員，科室領導負責本單位的執法評議工作。這次執法評議工作，我們做到了教育動員從上到下不漏一人，執法自查由點到面不留死角。為搞好農業(漁業)行政執法自查自糾，我們一是堅持以自我為主，立足本職、立足自身，突出重點執法環節的對照檢查，對一年來的行政執法和隊伍建設情況，全面進行了“回頭看”，特別是對行政執法中存在的問題進行了認真梳理和分析。二是堅持開門納諫，查改結合。評議活動以來，我局採用了請進來、走出去的方法，通過召開人大代表座談會，上門聽取意見等方式虛心徵求各方對我局行政執法和隊伍建設的批評意見、建議，對代表和群眾提出的問題，堅持有錯即改，認真對待，努力解決。三是把這次執法評議同貫徹落實縣委十一屆六次全委會精神、鞏固先進性教育成果建立長效機制相結合，結合農業科技入戶工作、“百名農技幹部聯基地聯大戶送服務”等活動聽取人民群眾對農業(漁業)行政執法的意見。日前，農業局全體執法人員的宣傳發動、思想教育基本到位，存在的問題及原因基本查詢清楚，加強改進執法和隊伍建設的思路、措施基本明確。
二、農業(漁業)行政執法主要工作
我局的行政執法職能主要包括農業執法、漁業執法和農機監理。兩年多來，我局在縣委、縣政府和上級農業(漁業)行政部門的正確領導和縣人大、政協的監督指導下，在各鄉鎮政府、有關部門的協助配合下，在全縣人大代表和廣大人民群眾的大力支援下，按照國家農業(漁業)法律、法規的要求，認真履行職能，依法行政，力求行政執法主體合法、程式合法、內容合法，積極宣傳普及、嚴格貫徹執行農業(漁業)法律法規，妥善及時地處理違法違規案件，提高了依法護農(漁)、依法治農(漁)的意識和水平，為維護和促進全縣農業經濟持續、協調和健康發展發揮了應有的作用。此同時，我局狠抓執法規範化建設，及時取消了釣魚證、植物檢疫登記證、農機維修網點等3個專案的核准許可和獸藥生產許可專案，取消了13項農機收費專案，另外又降低了2個收費專案。還完善落實了執法責任制和錯案責任追究制，開展了最佳案例與最差案例評選活動，嚴格規範執法行為，公正執法、公平執法、文明執法，自覺接受社會監督，努力提高執法水平，幾年來未發生冤案、錯案。也得到了上級業務主管部門和社會各界的充分肯定。2003年被省海洋與漁業局評為“全省漁業執法先進集體”，被杭州市農業局評為市級法制規範化建設先進單位和杭州市動物防疫工作先進單位，農機監理站牌證視窗被省農業廳授予“文明監理，優質服務”示範視窗;2004年被評為“全省拖拉機安全專項整治活動先進單位”、“杭州市禽流感防治和動物防疫工作先進集體”。
(一).廣泛宣傳農業(漁業)法律法規，增強人民群眾法制意識
1.強化農資經營人員培訓，促進守法經營。為提高農資經營單位和經營人員的法律意識，我局每年都舉辦農資經營人員經營培訓班，加強《中華人民共和國種子法》、國務院《農藥管理條例》、農業部《肥料登記管理辦法》、《杭州市蔬菜農藥殘留監督管理條例》等農業法律法規知識的培訓,同時邀請專家給經營人員講授有關農作物病蟲害防治知識講座，提高經營人員的經營服務水平。三年來共舉辦農藥、肥料、種子經營人員培訓班7期，參加培訓人員1147人次。通過培訓、考核、發證，依法確認經營主體，從源頭上規範農資市場秩序，提高了經營人員的法律意識，促進農資經營單位誠信經營、守法經營。
2003年以來，我局抓住毒鼠強專項整治活動、“兩高”農藥禁銷禁用條例的頒佈以及“四五”普法活動的機遇，充分利用當地電視臺、報紙等媒體，通過媒體報道、印發宣傳資料、張貼宣傳畫、製作宣傳橫幅、知識競賽、鎮村骨幹人員培訓等措施開展多層次、多形式、多渠道的農業法律法規宣傳活動。今年圍繞“放心農資下鄉，維護農民利益”這一主題，根據省農專發[2005]15號檔案精神，還組織開展了“放心農資下鄉進村宣傳週”活動。整個活動共出動服務人員18人次，發放宣傳資料2700餘份，群眾參與人數1200餘人次，諮詢人數65人次，現場曝光假劣農資9個，現場推薦放心農資產品17個，現場接受投訴1起，現場展銷放心農資200餘公斤。增強了農資企業的守法誠信意識，造濃了全社會關心和支援農資打假良好的氛圍。
2.多形式宣傳漁業法規，提高漁業資源保護意識。兩年多來，我局不失時機地重點抓好二個環節上的漁業法規宣傳工作，一是以每年的季節性休漁工作為抓手，通過會議、電視、報刊等宣傳媒體，採取多形式、多渠道、多層次大張旗鼓地開展漁業法規宣傳教育工作。據統計，共印發縣《漁業資源保護和管理辦法》1000份，召開各類宣傳動員會議95場(次)，印發各種休漁宣傳資料24836份，撰寫永久性標語405幅，掛橫幅標語45幅，展出有關圖版14塊，張貼宣傳標語4709幅，出黑板報125期，廣播電視宣傳120次，出動車船74次，路途經過行政村103個，行程1054公里，向農民發放出3000份《告休漁書》，發放致漁民公開信4990份，簽訂責任狀387份，直接受教育群眾約達數萬餘人。同時我們還注重做好上門教育、引導工作，經常走訪庫區重點村和重點戶，進行面對面的宣傳教育，從而不斷增強庫區群眾對漁業資源保護意識，提高群眾遵紀守法自覺性。二是以漁政站成立二十週年為載體，認真總結漁業行政執法工作中的經驗，拍攝漁業行政執法電視片，編印淳安漁政專刊畫冊，召開漁政工作懇談會，共同回顧縣漁政站成立20年工作歷程，努力探索新形勢下漁政管理新機制、新舉措。通過廣泛宣傳，增強群眾的漁業法制觀念，從而引起社會各界對漁政行政執法工作的普遍關注。
3.加強安全教育，增強農機安全意識。我局每年都組織拖拉機駕駛員進行農機安全法律法規知識培訓學習，強化法律意識，提高安全行車的自覺性，有時還組織機手進行農機安全法律法規知識考核，在此基礎上對拖拉機駕駛員進行年度審驗，三年共審驗拖拉機駕駛員3993人次。2004年5月1日，《中華人民共和國道路交通安全法》正式實施，為貫徹好這一《安全法》，我局立即組織1314名拖拉機駕駛員參加了培訓學習，培訓率達到80%。同時在鄉鎮農機站的配合下與1500名拖拉機駕駛員簽訂了《拖拉機道路交通事故安全責任書》，簽訂率達95%。
(二).以“三查三保”為要求，加強農業執法
兩年多來，我局農業行政執法積極轉變工作方式，提出了“三查三保”(即查違禁產品保農業安全、查偽劣農資保農民利益、查偽劣種子保農業豐收)農業執法總體要求，緊緊圍繞確保農產品質量安全、打造“平安淳安”這一目標，深入開展“綠劍系列執法行動”，加強質量抽樣檢測、加大市場執法檢查力度，逐步規範農資市場秩序，確保農業生產安全和農資產品質量。
1.狠抓產品檢測，確保農資質量安全。按照“重點區域、源頭單位”實行重點抽檢的原則，對重點集鎮及農資經營規模比較大的單位(個人)的農資產品進行了質量抽樣檢測。累計開展抽樣檢測11次，抽取樣品126個送法定檢測機構檢測，其中農藥35個、種子25個、肥料32個，留地蔬菜樣品34個。通過三年的質量檢測，農資產品質量有了很大的提高。對檢測不合格的產品我們均進行立案查處，有效地提高了農資經營單位的質量意識。
2.嚴格市場檢查，規範農資市場秩序。隨著農資經營單位和社會群眾法制意識的加強和提高，農資經營領域的管理難度逐年加大，我們通過調整執法方式，加強源頭管理，認真貫徹中華人民共和國《種子法》、國務院《農藥管理條例》、《杭州市蔬菜農藥殘留監督管理條例》等法律法規及國務院辦公廳《關於實施食品藥品放心工程的通知》精神，以甲胺膦等高毒高殘留農藥禁銷禁用、農資質量檢測及毒鼠強專項整治為重點，開展“綠劍”系列執法行動，嚴肅查處違法案件。三年來共出動執法人員912人次，檢查農藥、種子、肥料經營網點1174處，立案查處農資違法案件53起，罰款6.8萬餘元，查獲甲胺膦、氧化樂果、呋喃丹等高毒高殘留農藥278瓶(包)，毒鼠強等劇毒鼠藥、過期及標籤不合格鼠藥共計8240包和自制米粒狀毒餌0.65公斤，過期農藥1637包(瓶、支)，不合格農藥、種子、肥料30.9噸。取締無證無照經營攤點5個。
開展了動物防疫、獸藥、飼料及飼料新增劑、蠶種等專項執法活動25次，撲殺病豬79頭、病禽2000羽，依法查處動物防疫、獸藥、飼料及飼料新增劑、蠶種等違法案子48件，罰沒款3萬餘元，挽回農民經濟損失5萬元。通過執法後，使違法者受到教育，動物防疫及畜產品安全秩序比較正常。
3.紮實做好動物內防外堵工作，保障產業生產安全。