XX中心勞動力市場
創業促就業工作材料
為了貫徹落實黨的十七大“關於實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業”的要求，我中心勞動力市場在市局的正確領導下，積極、科學地應對勞務市場變化及新生代勞動者的就業、創業觀念的改變，充分發揮中心勞動力市場在職業介紹、組織化輸出、創業培訓、公共就業服務的功能及我市局駐東莞、天津、杭州、廈門、崑山勞動力轉移就業辦事處在發達地區經營多年、基礎雄厚的工作優勢，緊扣沿海及本地經濟的市場變化脈搏，完善就業、創業途徑，努力在返鄉人員創業引導、創業人員政策扶持、幫助返鄉務工人員創業的實踐中認真貫徹和落實咸陽市委、市政府關於建立國家級創業型城市的工作要求。實現了創業服務系統化、創業形式多樣化、創業主體多元化的良好局面。2011年，我中心勞動力市場市本級培訓70個班，培訓3496人。
一、工作開展情況及取得的成效
（一）開展創業引導，幫助返鄉人員創業。農民工返鄉創業是農村勞動力轉移發展到一定階段的必然產物，也是破解“三農”問題的一個有效途徑。我市場一直以勞動力轉移工作為重心，重點開展城鎮剩餘勞動力和農村勞動力的轉移就業、返鄉創業的組織與扶持工作。多年來，我們帶領市局駐東莞、天津、杭州、廈門、崑山勞動力轉移就業辦事處，往發達地區輸送勞動力，解決了大量農村剩餘勞動力就業問題的同時，讓這些人學習到了東部沿海發達地區先進開放的技能、經驗和創業精神，為他們返鄉創業提供了思想、技能、經驗、專案、和資金方面的支援。同時，我們還利用自身的境外就業服務的優勢資源，將輸送出國的優秀人才引回我市開展創業，利用已開發國家的創業模式和企業制度來帶動咸陽經濟的發展。通過我們近幾年對返鄉創業的扶持，我市創業促就業工作初見成效，部分創業者走上了小康富裕之路，通過創業促就業，不僅使城鄉經濟得到了發展，而且改善了人民群眾的生活質量。秦都區馬泉街道辦趙家村的江安樂就是如此，她是我們市場下屬華宇境外服務所為日本水產企業招聘的的一名赴境外務工人員，2007年10月考上赴日研修生，2009年6月，她利用打工收入同老公劉傑、公公劉曉社共同集資開辦了咸陽金地非開挖有限公司，現在公司已有7名員工，年收入達到20萬元。在創業中她不但提高自己家庭生活質量，同時也為鄉親提供了工作崗位，為促進就業工作做出了貢獻。
（二）開展創業就業培訓，實現創業帶動就業。創業培訓是壯大創業隊伍，提升創業成功率的有效途徑，我單位以市技工學校、市三合電腦職業技能培訓學校、市企業商務管理技術學校等20多家定點培訓機構為依託，把對農村勞動力培訓工作作為增加農民收入、提高農民素質、促進城鄉統籌發展和構建和諧社會的重大舉措，加大農村勞動力技能就業創業培訓，推動農村勞動力培訓工作又好又快發展。在新的創業就業形勢下，我們在培訓課程上和培訓實踐上都加大了創業方面的課時設定，同時將免費創業培訓擴大到城鎮新增勞動力、失地農民、農村剩餘勞動力、大中專畢業生，並且為每一位學員建立創業扶持規劃，從創業技能、創業專案、創業管理方面對受訓者加以創業引導扶持，充分發揮以創業帶動就業的倍增效應。2011年全市農村勞動力技能就業創業培訓40.7萬人，各縣市區培訓機構培訓農村勞動力83070人，其中市本級培訓70個班，培訓3496人。近年來，全市已累計培訓各類創業就業人員 萬人，其中實現就業 萬人，成功創業 萬人，帶動就業 萬人。
（三）多元化的創業指導和職業介紹服務，加強創業企業的生命力和競爭力。一是為創業者提供創業指導，併為其企業提供職業介紹服務。依託我單位公共就業服務資訊平臺，定期免費為創業者提供適宜的有發展潛力的創業專案資訊，同時，給予其政策扶持及指導創業者按科學流程建立企業。我們在創業者選好專案和做好創業規劃後，及時為創業者聯絡小額貸款中心，為其提供智力支援的同時還提供資金扶持。對於返鄉創業者的企業，我們為其提供免費的職業介紹，將專業對口的擁有一定技能的勞動者和管理能力的人才輸送到企業，為其企業發展穩固和壯大奠定了基礎。二是收集在外務工人員資訊，建立外出務工人員就業創業狀況資訊庫。我們利用外出人員就業創業資訊庫，掌握我市外出人員就業和返鄉創業的動態資訊，同時，組織了返鄉人員創業就業聯絡會，給返鄉人員提供一個廣闊的交流平臺和機會，使他們的`創業心得、創業經驗得以溝通交流，使他們相互扶持，共同發展。
二、2011年-2015年我市每年勞動者就業需求情況預測 現階段我市勞動力資源的分佈主要為三個層面，即新生代務工人員、成熟型務工人員和就業弱勢人員。成熟型務工人員及絕大多數新生代務工人員的就業是相對穩定的，存在就業困難的人群主要是部分新生代務工人員和年齡偏大、技能缺乏的務工人員。
近年來，我市就業宣傳工作力度不斷加大，打工緻富已成為農村勞動力的共識。而造成企業招工難與仍有部分勞動力失業矛盾的主要原因是：一些企業工資、福利和生產生活條件不盡如人意；部分新生代務工人員過高的工作、生活要求；務工人員弱勢群體無法滿足企業需求的矛盾。在接下來的幾年中，這種矛盾必然長期存在。而隨著我市經濟的不斷髮展，人民群眾的收入和生活水平也在不斷提高。現階段，勞動力資源和企業需求已步入動態平衡，即逐步向供小於求的方向轉變。據統計，2011年我市實際勞動者就業需求為3.18萬人，隨著我市經濟的發展壯大，按照目前我市的企業需求形勢和趨勢， 2012年到2015年企業需求量會穩步增長，而供求對比絕對數相對減少，失業率會保持在合理水平。預計2012年城鎮新增就業人數為 萬人，2013年為 萬人，2014年為 萬人，2015年為 萬人。
三、工作中發現的問題和建議
在推進創業促就業的工作實踐中，我單位配合全市各相關部門進行了一些探索，開展了一些工作，取得了一定的成效，但距離上級部門的工作要求還有一定差距，主要表現在：一是創業服務工作還不夠紮實，支援返鄉創業就必須把工作做到實處。黨的十七大對創業提出了要求，但如果巨集觀政策與微觀事宜無法配套的話，創業的程序必將受阻。農民創業一般用廢棄的學校、自家的庭院和空房作廠房，資金多為自己的積蓄或向親友借貸，企業型別一般是就地取材的技術含量低、風險少、微利型企業，基本上採取家族式經營模式，他們促進了新農村建設，發展了地方經濟，因此應當繼續保護好、扶植好、鞏固好農民返鄉創業的熱情。二是公共創業服務水平還不夠專業，還需要進一步建立健全創業公共服務體系。要加強創業培訓機構的建設和創業基地的建設，目前針對城鎮新增勞動力、失地農民、農村剩餘勞動力、大中專畢業生的創業培訓和專案推介力度還不夠，創業資訊還不夠完善。三是創業服務資源的利用率還不夠高，還需要進一步提高創業專案的推介成功率和成立返鄉人員創業孵化基地，加強對個體、微利創業專案的扶持力度，擴大扶持範圍，在全市形成共同創業、共同富裕的惠民思路。
我們將以“十二五”規劃為契機，深入推進創業促就業各項工作，切實加強創業指導服務體系建設，努力提高專業化創業服務水平；不斷拓展創業服務功能，加快向重點中心鄉鎮延伸步伐；鼓勵和引導各類社會化創業服務機構投入創業服務；建立創業資訊服務網路和資訊釋出機制，優化創業服務公共網站和創業專案共享資源庫；新增一批創業孵化基地並推薦創業者入孵實踐，集中開展孵化基地訂單式創業培訓和專家、中介機構跟蹤扶持；健全職介、就業制度，加強職業培訓力度等措施，提高企業對務工人員福利待遇，增強勞動者的幸福感，大力扶持就業困難的勞動者充分就業。將我市創業促就業工作推向一個新的臺階。