摘要：在社會經濟不斷髮展下，會計核算在我國公共財政體系中發揮了更為重要的作用，能夠為企業經營決策和國民經濟發展提供重要的資訊資料。但是現階段行政事業單位會計核算受多方面因素的影響，其發展存在一些問題。為此，文章在闡述行政事業單位會計核算的基本內容的基礎上，針對行政事業單位會計核算發展存在的問題及如何實現行政事業單位會計核算更好的發展進行策略分析。
關鍵詞：行政事業單位；會計核算；存在問題；策略
行政事業單位的會計是系統化、全面化、連續化記錄和反映行政事業單位資金運動的過程。在社會經濟的快速發展下，行政事業單位的監管和會計核算工作出現了一些問題，行政事業單位日常核算工作會計行為的不規範、資訊的失真較為嚴重，甚至引發了企業會計風險。為了更好地促進行政事業範圍會計核算發展，需要有關人員加快完善行政事業單位會計核算工作，從而充分發揮出行政事業單位會計核算工作的重要意義。
一、行政事業單位會計核算基本內容
行政事業單位的會計核算是會計管理工作中的重要組成部分，能夠對行政事業單位資金活動方面的情況進行具體的反映。行政事業單位的會計核算以貨幣為基本量度，對單位經濟生產經營活動或者企業預算執行過程進行詳細、連續地記錄以及監督，並以定期編制會計報表的形式，在企業管理內部形成一系列以財務、成本為指標的資料分析。行政事業單位的核算工作比起企業的會計核算工作較為簡單。但是，在社會競爭日益激烈的今天，為了更好地促進行政事業發展，需要對行政事業單位的會計核算工作進行創新和規範，從而實現現代化的會計核算工作管理。
二、行政事業單位會計核算存在的問題
（一）行政事業單位會計核算基礎工作不規範
1.原始憑證方面。現階段，行政事業單位會計核算中原始憑證處於一種失真的狀態，具體表現在以下幾方面：第一，原始憑證具體填寫中存在填寫不完善、漏填、錯填的現象，憑證日期基本上沒有進行填寫。不僅如此，購買單位的客戶資訊資料不夠明確，金額數字的書寫在實際中存在大小不分和塗改嚴重的問題。第二，原始憑證存在不真實的現象，很多原始憑證填寫的內容和實際專案內容之間存在不相符合的問題。第三，原始憑證存在一定的過期性，票據的書寫不統一，在很多時候存在虛假的問題，在很大程度上影響了會計核算的規範性。第四，原始憑證缺乏時效性。在行政事業單位經濟業務發生之後，獲得的原始憑證會被直接送到財務部門進行報銷手續的處理，但是在具體的處理中，工作效率和處理質量低下。
2.記賬憑證方面。第一，一些行政事業單位的記賬憑證填寫採用的手寫的方式，基本上過於簡單。第二，行政事業單位的會計科目名稱安排不規範，沒有對行政事業單位的會計核算問題進行及時處理。第三，一些行政事業單位在開設專門的銀行專戶時，會將一些收支業務進行單獨的會計記錄和保管，沒有將其列入到行政事業範圍財務會計總賬管理中，很容易形成賬外賬和小金庫的問題。第四，在年終結賬中，一些行政事業單位的會計憑證沒有將收入和指出轉接到結餘科目中，導致會計核算的收入和支出不對稱，不符合行政事業單位的會計制度規定。
3.賬簿設定方面。一些行政事業單位沒有安排相應的財政部門進行統一性的印製賬簿，還有一些行政事業單位沒有設定總賬，進而無法對行政會計管理中各個細賬進行準確的核對、控制和有效管理，由此很容易出現賬外資產。
4.財務報表和其他方面。一些行政事業單位的財務報告只有報表的形式，不存在相關的報表標準和財務支出和收入問題說明，由此導致行政事業單位的財務報告內容不完善。
（二）行政事業單位會計核算內部控制制度不完善
一些行政事業單位會計核算缺乏有效的財務監督管理機制，多數的會計出納由一個人兼任數職，且在工作移交的過程中存在不規範的問題，由此導致行政事業單位的內部會計管理失去控制，為事業單位一些違法亂紀人員的行為提供了契機。同時，行政事業單位存在賒賬過多、過濫的問題，一些單位、部門為了個人利益，自覺無視國家有關政策規定，擅自對某些專案進行收費。還有一些部門和單位在應該交的財政費用之外另行開設一些賬冊，實現資金的體外迴圈，導致會計資訊失直，為違法亂其人員的行為提供了契機。
（三）會計核算資訊質量失真
在集中支付的影響下，行政事業單位的會計活動保留了原有的資金使用權和資金支配權，由此導致會計核算財政集中支付很難參與到行政職業單位的經濟管理活動中，在這種情況下，行政事業單位資金開支的合理性和合法性很難被保證，同時還存在行政事業單位資金應用不合理、支出隨意的.問題。這種會計管理資訊不健全的問題不僅不利於行政事業單位的發展，同時也不利於會計管理水平的提高。
（四）部分預算工作不完善
現階段，行政事業單位的預算管理機制是傳統型粗放管理模式，和社會主義市場經濟發展存在很多不相適應的問題，比較突出的問題是財政資金的分散支付和缺乏會計核算監督。另外，現階段，被納入核算中心管理的單位對部門核算工作沒有按時完成，在資金支出方面存在較為明顯的隨意性，預算工作沒有達到預期的要求。
（五）資金核算存在問題
資金核算是行政事業單位會計管理體制中的重要內容，在我國會計核算工作中具有重要的作用。但是，現階段行政事業單位固定資產核算的資料精確程度不高，核算淨資產不透明，無法對行政事業單位資產實際價值進行有效的反映。無形資產作為核算體制中的重要組成部分，沒有得到行政事業單位核算人員的重視，導致無形資產管理處於一種不重要的地位，進而使得無形資產價值不能得到合理、有效的評估，在很大程度上降低了行政事業單位的效益績效。
三、完善行政事業單位會計核算的策略
（一）深化行政事業單位會計制度改革
第一，加強行政事業單位會計集中核算管理。加強行政事業單位會計集中核算管理首先需要提升會計人員的整體工作素質。其次需要改善行政事業單位工作人員的工作環境，讓會計工作人員在良好的環境中依法行駛自己的監督、管理職能。最後，要進一步提升行政事業單位會計電算化發展的速度，提高行政事業單位會計核算的質量。第二，在行政事業單位會計核算科目體系中需要額外增加行政單位上級補助收入和上繳上級支出等科目內容。針對現階段行政事業單位會計制度中的規定無法準確核算上級對下級經費補助以及下級對上級的經費支出問題，具體的解決辦法可以分為兩種，一種是將這種型別的收入和支出融入到現階段的會計科目體系中。另一種是在現階段的行政事業單位會計科目體系中，額外增加上救助收收入和下級支出科目。
（二）加強行政事業單位財政監督管理力度
第一，加強會計基礎工作，提升行政事業單位會計人員的素質。行政事業單位的會計核算管理需要嚴格遵照《會計法》的要求，完善對企業會計隊伍的後續教育和培訓，提升行政事業單位會計核算人員的思想道德素質和職業操作能力，在嚴格執行《會計法》的同時不斷提高行政事業單位財會資訊的質量。第二，對行政事業單位各項經費的開支標準進行明確，對資金的支出渠道進行明確。第三，完善內部控制制度。首先，行政事業單位的原始憑證需要經過相關稽核監督管理，對通過稽核並經過批准的原始憑證進行登記。其次，要反覆稽核記賬監督環節，對行政事業單位的記賬憑證處理需要按照相關的會計制度進行，對於不符合會計制度的不能進行入賬處理。最後，行政事業單位會計核算主管主要對以上兩種監督環節進行稽核，加強對會計原始憑證合理性、有效性、真實性、完整性的檢查。第四，完善對行政事業單位財政專戶的管理和核算。首先，要規範收入管理。其次，規範支出管理。再次，在資金支出撥款上要說明資金的用途，從而方便核算。最後，專戶內部的賬戶不能進行劃轉處理。
（三）實現行政事業單位會計型別的轉換和管理體制改革
行政事業單位的會計核算中心要由原來的核算型向管理型轉變發展，要轉變原有對核算中心是淡村核算機構的認識，要加強行政事業單位和會計中心的聯絡。提升行政事業單位會計中心核算質量的重點是提升連線單位和會計中心報賬員的素質。企業核算中心要定期加強對報賬員的業務培訓，讓他們更進一步瞭解行政事業單位會計核算的操作流程。同時，要形成內部牽制制度，明確企業內部各個單位工作人員智慧，並要通過核算制度完善在最大程度上保證單位資金的所有權。另外，還要對預算管理進行改革，擴大行政事業單位部門預算的範圍，提升單位部門預算的合理性。
（四）完善固定資產和無形資產的核算方式
行政事業單位的固定資產核算管理需要遵守現階段企業會計制度方法，設定累計折舊科目，並要同時取消專用基金和修購基金制度。通過對固定資產的折舊計提，將折舊費用作為行政事業單位固定資產的原值減項安排在資產負債表中，從而清晰、準確地反映出行政事業單位固定資產的新舊。對於集體折舊，在固定資產規定使用年限扣除預計淨殘值之後，要將餘額計入到有關的支出中。無形資產的核算方式需要根據無形資產的計價方法進行，對無形資產進行系統分類，建立和登記相關的無形資產臺賬，在真正意義上發揮出臺賬的作用。
結束語
綜上所述，行政事業單位的會計核算是一項長期性、系統性、複雜性的工作，在新的經濟形勢下，行政事業單位的財務關係變得越來越複雜。為了更好地促進行政事業單位核算的發展，需要根據事業單位發展實際，完善會計核算工作的基礎、會計內部控制工作、會計監督檢查管理工作、提升行政事業單位財務管理人員的會計核算水平，從而保證行政事業單位的財務工作朝著更好的方向發展。