預算管理是行政事業單位日常工作中的重要組成部分，它能夠影響行政事業單位的運作效率。
摘要：行政事業單位預算管理對於行政事業單位而言，它是一項比較重要的內容，不僅能夠提高行政事業單位的資金利用率，同時還能夠提高其綜合管理水平，在行政事業單位的日常執行中發揮著重要作用。所以本文對行政事業單位預算管理的意義進行了詳細闡述，並對管理中所存在的問題進行了深入分析，提出了具有建設性的建議，其最終目的就是為提高行政事業單位財政資金的利用率。
關鍵詞：行政事業單位;預算管理;問題;建議
一、引言
預算對於行政事業單位而言具有重要的作用，它能夠保證行政事業單位行政職能的順利履行，同時也能夠保證行政事業單位工作任務的順利完成，它是事業單位一切工作的財力基礎。預算管理就是要針對預算進行科學、合理的管理，從而保證預算能夠充分發揮作用，降低行政事業單位一些違法亂紀現象的出現。行政事業單位建立相應的預算管理，能夠在一定程度上對事業單位的工作人員進行約束，從而優化資源，提高資金的使用率。
二、加強行政事業單位預算管理的意義
(一)提高財政資金的使用效率
行政事業單位的預算管理提高了對財政資金的監督力度，對行政事業單位中各項工作的順利實施起到調節和控制作用，從而提高對財政資金的利用率。預算管理的實施，能夠使行政事業單位細化對財政資金的管理，合理分配資金的應用，優化財政資金的輸出，保證事業單位財政資金的收支平衡，避免出現一些突發事件。預算管理能夠在一定程度上保證行政事業單位對財政資金的利用效率，進而保證事業單位能夠有效地為大眾服務，為社會謀福利。
(二)提高行政事業單位內部管理水平
為了保證行政事業單位預算管理工作能夠順利進行，事業單位必須提高其自身的管理水平，加強對自身日常管理工作的監督和調節。所以行政事業單位必須進行科學、合理的預算管理，改善傳統事業單位中財政資金收支不平衡的現象，這是避免在行政事業單位出現違法亂紀事件的基礎，從而有效地提高行政事業單位行政職能的順利實現，保證事業單位財政資金使用率的最大化。
三、行政事業單位預算管理中存在的問題
(一)預算編制時間短且方法簡單
預算編制是預算管理工作的起點，現階段預算編制時間較短，準備不足。預算編制是預算管理工作中的重要環節，由於該階段需要各個部門的參與，所以需要加強對此環節監督和控制，保證此環節的嚴謹性和權威性，避免在此環節出現不法事件。但是，在實際的工作中，行政事業單位並沒有重視該項內容，導致預算管理工作全部由財政部門負責，從而造成了財政部門工作量大，時間緊的`現象。由於工作量的增加，財政部門的工作人員失去了參與工作的積極性，在預算編制過程中缺乏深入的調查和研究，致使預算編制工作質量較差。此外，財政部門進行預算編制的方法比較簡單。由於上述狀況的出現，致使零基預算編制已經在國內行政事業單位實施三年，但仍然沒有取得突出的成效，仍然難以落到實處，這是行政事業單位現階段所面臨的重要問題。目前，在國內許多行政事業單位仍然習慣應用傳統的預算編制方法，即“上年基數+本年調整”方法，工作人員依靠自身的工作經驗以及自身的主觀理解來實現預算編制工作，這種現象在一定程度上限制了行政事業單位預算管理的發展。
(二)預算執行缺乏效力
雖然在我國行政事業單位已經實施預算管理，但是由於行政事業單位領導以及工作人員對預算管理意識淺薄，並沒有明確的考核制度，從而致使在預算管理工作中存在諸多問題。由於沒有完善的預算管理制度，導致行政事業單位對財政資金不科學、不合理的利用，所以在實際的工作，行政事業單位經常會出現財政預算超出預算計劃的現象。行政事業單位對預算管理的不重視，致使事業單位很難實現預算管理目標，降低了對財政資金的利用效率，同時也不能為下一期的預算編制提供借鑑和參考，從而導致行政事業單位財政資金使用效率低下和浪費。這主要是由於財政資金沒有得到有效地監督和控制，一些預算管理制度只是流於形式，並沒有發揮實質性的作用，降低了其自身的執行效果，從而不能實現對財政資金使用的約束。
(三)缺少行之有效的監督
在我國行政事業單位的預算管理中已經存在相應的管理機制，但是仍然缺乏相應的監督機制。由於缺乏有效的監督機制，這樣行政事業單位就不能對自身的預算管理進行科學、合理的控制，所以很難實現全面預算管理。目前，國內的行政事業單位缺乏專門的預算管理部門，從而難以實現對財政資金使用的全程監控，這也是現階段多數行政事業單位所面臨的重要問題。此外，由行政事業單位自身的獨特性，為了保證其自身預算管理工作的質量，需要設立外部監督部門，從而避免在行政事業單位中出現腐朽事件，提高行政事業單位服務大眾的效率。
四、解決行政事業單位預算管理的對策
(一)合理安排預算編制時間並且改革編制方法
鑑於行政事業單位預算編制時間的不充足，事業單位應當安排充足的預算編制時間。行政事業單位預算管理工作是一項系統工程，需要各個部門的共同合作，只有這樣才能夠實現對預算的編制工作。為了解決行政事業單位預算編制時間補充足的問題，行政事業單位可以採取提前編制的方法，這樣就能夠提高預算編制的週期，在一定程度上提高編制的質量，提高事業單位工作人員工作的積極性。此外，還應當改善預算編制的方法，避免傳統預算方法的應用，在實際的工作中推行零基預算。如果在預算編制中採取科學、合理的編制方法，就能夠有效提高行政事業單位預算編制的質量，進而提高事業單位財政資金的利用效率。零基預算是現階段國內行政事業單位預算管理工作中普遍使用的一種編制方法，它能夠實現對財政資金支出的科學、合理控制，從而提高了對財政資金的利用效率。同時行政事業單位還應當合理配置工作人員，這是實現科學、合理預算編制工作的基礎。
(二)加強預算執行管理
雖然行政事業單位制定了科學、合理的預算編制方案，但是沒有強有力的執行力度，也不能保證行政事業單位財政資金的高效利用。所以行政事業單位必須保證預算編制方法的順利實施，這時可以加強對預算編制方法的監督力度，保證預算編制實施過程中的權威性、約束性。所以行政事業單位的工作人員應當按照相應的規章制度執行預算編制方案，保證預算編制能夠保證保量地完成，防止行政事業單位出現實際預算超出預算計劃的現象。同時行政事業單位應當明確財政資金使用的整個過程，一旦出現問題，能夠及時追究責任，充分發揮預算管理制度的作用，降低腐朽案件發生的概率，保證行政事業單位財政資金的使用效率。
(三)強化預算執行的監督管理
行政事業單位的預算經過上級批覆之後，必須按照批覆執行預算，同時還應當加強對執行過程的監督。為了加強對預算執行力度的監督，行政事業單位應當具有完善的監督管理機制，實現對事業單位中各個部門的全面監督，從而保證審計、財務等部門能夠按照規章制度完成自身的工作，降低在此過程中出現違法亂紀事件的概率。此外，行政事業單位還應當對財政資金的使用效率進行嚴格考核，驗證財政資金是否按照上級的批覆內容進行使用，從而保證財政資金的使用效率，降低資金浪費現象出現的概率。同時還應當對專案實施的全過程進行評價，實現對專案過程的全面考核，如果一些專案採取以撥代支的預算管理手段，一旦從出現問題，專案實施的主管必須承擔巨大的責任。只有堅持這樣的監督管理方式，才能有效提高對預算管理工作的質量，保證行政事業單位對財政資金的使用效率，所以行政事業單位在實際的工作中一定要不斷強化預算執行的監督管理。
五、結語
綜上所述，預算管理是行政事業單位日常工作中的重要組成部分，它能夠影響行政事業單位的運作效率。所以科學、合理的預算管理對行政事業單位而言至關重要，為了提高其運作效率，事業單位應當不斷優化預算管理，尤其是預算編制工作。此外，還應當保證預算編制方案能夠順利執行，所以行政事業單位還應當具有完善的監督管理機制，從而保證行政事業單位行政職能的有效履行，保證財政資金的充分利用。
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