行政訴訟舉證責任辨析

【摘要】行政訴訟中的舉證責任是行政訴訟證據制度的核心，也是關係公正與效率司法改革價值目標實現的一項重要證據制度。行政訴訟舉證責任概念上源於民事訴訟舉證責任制度。明確其概念是舉證責任規則首先要解決的題目和出發點，但行政訴訟立法並未對舉證責任作出界定表述。通說以為，行政訴訟的舉證責任是指被告行政機關依法負擔對其所作出的具體行政行為的證實責任；被告沒有按照規定履行舉證責任將承擔敗訴的法律後果。這一概念並沒有全面提示行政訴訟舉證責任的內涵，存在片面之嫌：一是舉證責任的承擔者（主體）僅限於被告，而把原告和第三人排除在外；二是證實物件只限於具體行政行為，而忽視了其他待證事實。這有礙於行政訴訟舉證責任理論和實踐的。本文從舉證責任的.概念及舉證責任的特徵、證實物件與舉證責任分擔的關係、舉證責任的分擔三個方面對行政訴訟舉證責任進行了辨析。關鍵詞： 行政訴訟