摘要：從1998年1月1日開始，我國正式施行事業單位會計制度至今，事業單位的會計核算整體上有了很大程度的改進。隨著財政管理體制改革步伐的加快，現行事業單位會計制度存在的弊端愈加明顯。文章結合現行事業單位會計制度實施的背景，揭示了現行事業單位會計制度在會計原則、會計核算、會計報表等方面存在的弊端，並提出相關的建議和對策。
關鍵詞：事業單位 會計制度 會計理論
我國經濟發展突飛猛進，財務領域也經歷了重大的變革，發生了巨大的變化，並取得了輝煌的成就。但是在新的形勢下，事業單位會計制度已越來越不適應事業單位發展的需要，只有不斷探索會計理論，創新會計方法，才能進一步深化事業單位會計制度的改革。
一、現階段我國事業單位會計制度的弊端
(一)會計原則的弊端
事業單位會計以收付實現製為核算基礎，從而導致會計資訊缺乏真實有效性。
1、不能如實反映事業單位的資產和負債。事業單位會計採用收付實現制，雖然能客觀地反映事業單位的現金流量，將本期全部現金收入作為本期的收入，本期的全部現金支出作為本期的耗費。這就使得當期成本費用反映不真實;單位的資產和負債反映不全面。
2、會計年度內收支專案不配比。事業單位大的支出專案，如：大型固定資產購置、房屋修繕費用，並非每年發生，但是在發生的年度，支出增大，造成當年結餘減少，使當期收支不配比，計算的結餘也不是真正的結餘。
(二)會計核算的弊端
1、關於固定資產的核算問題。事業單位的固定資產以固定資產和固定基金同時反映固定資產的價值，並且固定資產在使用過程中不提取折舊。事業單位的這種核算方法有很大的弊端：(1)價值失真。隨著使用時間的延長，賬面價值與現時淨值會逐漸背離。(2)淨資產虛增。隨著固定資產的磨損，以賬面原值核算固定基金，使資產負債表中淨資產指標不能反映資產的實際狀況，虛增淨資產。(3)收入和成本不匹配。事業單位的固定資產不提折舊，業務活動成本也不包括折舊費用，使得成本核算不完整。固定資產原值已不能真實反映固定資產的實際價值。一方面，事業單位在購建固定資產時，虛增了事業成本;另一方面，固定資產不計提折舊，人為降低了取得相應收入的成本，虛增了盈餘，且不能真正體現會計核算的配比原則。
2、關於將基建會計納入事業單位會計大賬的問題。事業單位基建會計與財務會計兩張皮，為事業單位的財務管理和資產管理帶來了不少問題。因此，在改進事業單位會計制度時，要將基建會計納入大賬，並必須將與基建相關的核算內容補充進去，同時設計相應的基建報表，以此滿足事業單位內部和主管部門的管理需要和資訊需要。
(三)會計報表的弊端
事業單位會計報表：從會計報表體系上看，事業單位不編制現金流量表;從具體會計報表的結構上看，資產負債表採用科目餘額表的結構形式。這兩點表現出事業單位會計制度在會計報表方面的不足和缺陷。
1、現金流量表的特殊作用是其他任何會計報表都不能替代的。由於事業單位不編制現金流量表，進而使得事業單位現金的收支變動無法得到準確反映，不利於會計資訊使用者做出決策，也容易造成外部資訊使用者對事業單位財務管理現狀的誤解。現金流量表是以現金為基礎編制的會計報表，反映事業單位會計期間內事業活動、經營活動、投資活動和籌資活動等對現金資產的流入與流出產生的影響。現金流量表已經成為與會計主體有利益關係的各方瞭解其現金變動及支付能力的重要報表，並且事業單位有很多業務就是以現金收付為基礎確定收支的，因而其編制相對比較容易，也相當有必要。從這個角度看，事業單位編制現金流量表顯得非常重要。
2、事業單位規定的資產負債表專案列示不科學，格式採用的是資產+支出=負債+淨資產+收入的平衡原理，實際上是會計科目餘額平衡表，不符合資產負債表的定義，既包括資產、負債和淨資產三類要素，也包括收入類和支出類專案。作為反映單位一定時點的財務狀況的靜態報表，列示收支類專案是不必要的，同時也與收入支出表重複。因此這種格式的資產負債表需要改進，使之符合慣例要求。
二、加快推進事業單位會計制度改革的對策建議
隨著社會主義市場經濟體制的完善和財務制度框架的構建，為了更好地規範會計核算，實施財務監督，強化資金管理，完善國庫集中收付制度，本文針對現行事業單位會計制度存在的弊端，提出以下改進建議和對策。
(一)修正會計原則
權責發生制是事業單位會計改革的方向。引入權責發生制的核算方式，爭取將事業單位會計制度早日融入企業會計制度。隨著我國經濟的迅速發展，事業單位對財務資訊的需求也發生較大的變化，權責發生制核算的會計資訊更能夠從根本上用於評價事業單位的財務狀況和經營活動，更能夠全面地反映事業單位的資金執行過程，更加符合會計核算的'客觀性和謹慎性原則。根據權責發生制原則，收入只有在提供服務時才加以確認，而且在接受服務以後，就應該將相應的義務確認為當期費用，並將其作為債務列入資產負債表。
(二)規範會計核算
1、改進固定資產的核算。(1)關於事業單位外購固定資產的會計核算，建議取消固定基金科目，購置固定資產時不必按照資金來源列支，應該直接按照實際支付的全部價款借記：固定資產科目，貸記：銀行存款等資產類科目;(2)事業單位一般而言都會擁有數額較大、數量較多的固定資產，這些資產名義上屬於全民所有，事業單位負有使這些資產保值增值的義務。然而，由於當前事業單位會計核算的諸多疏漏，使得這些資產的核算不夠真實。所以，建議事業單位應該像企業一樣對固定資產計提折舊，合理規範固定資產的管理。針對目前事業單位核算不配比的情況，建議建立事業單位固定資產折舊計提製度。設定累計折舊科目，作為固定資產的備抵科目。計提固定資產折舊費用時選擇適當的折舊方法，事業單位可採用直線法，借記：事業支出--折舊費科目，貸記：累計折舊科目。同時在資產負債表中的固定資產專案下，增設固定資產原值、累計折舊和固定資產淨值專案，以反映固定資產的新舊程度。
2、如何將基建會計納入事業單位大賬。將基建會計納入事業單位大賬，就要求在改進事業單位會計制度時吸收企業的相關核算內容。在事業單位會計中設在建工程科目，並且在在建工程科目下設定相關的明細科目，歸集基建成本，對基建工程進行明細核算。同時，將相關報表予以改進和簡化，納入事業單位財務會計報告，作為資產負債表的附表。
(三)完善會計報表體系和內容
1、增加現金流量表，用來反映單位一定時期的現金流入和流出狀況。可分為業務活動現金流量、籌資活動現金流量和投資活動現金流量三部分，與企業會計制度相銜接。
2、將收入類和支出類專案從資產負債表中剔除，在資產負債表中只列示資產、負債和淨資產三類要素。
綜上所述，我們可以發現未來隨著我國財政管理體制改革的進一步深入發展，我國事業單位會計制度的變革也必將發生更為深刻的變化。以收付實現製為主的現行事業單位會計制度顯然已經不能夠滿足會計核算和財務資訊披露的需要了，所以要完善我國現行事業單位會計制度的變革，就應該充分借鑑企業會計制度的規範要求，通過完善的制度建立科學的事業單位財務評價體系。