摘 要:建立健全合理的內部財務控制,直接關係到事業單位會計核算的真實性和完整性。但目前事業單位內部控制制度存在一些問題,完善行政事業單位內部控制體系從增強內控意識,健全單位內部控制制度體系,強化預算控制,健全內部審計等入手逐步強化事業單位內部控制。
關鍵詞:事業單位;內部控制;問題與對策
隨著市場經濟的發展,高質量的財務會計資訊對中國經濟的發展和維護社會主義市場經濟秩序尤為重要。建立健全合理的內部財務控制,直接關係到事業單位會計核算的真實性和完整性。會計內部控制是規範會計行為,提高會計資訊質量,控制財務風險,防止經濟犯罪的有效管理手段,是新時期加強事業單位會計工作的客觀要求。
但是,從實際情況看,一些事業單位的內部控制還存在很多問題,有的甚至還相當嚴重。下面就內部控制存在的問題、原因及解決辦法三個方面談幾點看法。
一、事業單位內部控制制度存在的問題
(一)事業內部控制制度不夠完善
在實際工作中,建立一個完善的能夠涉及到單位各個方面的內部控制制度十分困難。各個單位的實際情況以及所在經濟環境是不斷變化的,不可能所有的問題都能估計到,因此要建立一個能防止任何差錯和舞弊的內部控制制度是很困難的,現有制定的內部控制制度往往不夠完善,或者未能及時根據情況的變化對現有的制度進行補充和完善,不能適應事業單位發展的需要。
(二)內部控制意識淡薄和體系不完善
良好的內部控制意識是內部控制制度得以健全和實施的'重要保證。迄今為止我國還沒有頒佈事業單位內部控制制度,一些事業單位一般用財經規章制度代替內部控制制度,另外,大部分事業單位沒有建立內審制度,如何進行內審,審後如何處理,都沒有明確規定,有些單位甚至沒有設定內審部門。
(三)內部會計控制制度不健全,內部審計沒有發揮自身作用
內控不健全的表現為:一是缺乏相應的激勵與約束機制,單位負責人負總責只是象徵性的,對他們無法構成實際壓力。多數領導人還不能負起自主經營、自負盈虧的責任來,一旦出了問題仍由國家來承擔損失。二是人事政策和實務不完善。錄用人員時役有經過嚴格的考核,而且未形成一整套關於訓練、待遇、業績考評及晉升的制度。有一部分事業單位沒有建立內部審計機構,而且有些已建立內部審計機構的企業也未能充分發揮應有的作用,內部審計工作得不到應有的重視和支援。
二、行政事業單位內部控制問題產生的原因分析
(一)內部控制環境不理想,內部控制意識薄弱
內控意識相對薄弱, 特別是