行政事業單位和企業是不同的，它的經營目的不是營利，它是市場經濟體系的組成部分。現代企業管理的重要組成部分之一就是內部會計控制。隨著我國經濟和政治體制改革的深入，尤其是事業單位gg不斷深入，對事業單位管理水平要求更高。事業單位內部為了實現經營目標和方針，採取內部會計控制政策。通過企業內部控制可以組織、制約、調節和考核經濟機制，保證財務內部風險的降低，保證企業的健康、穩定發展。
一、行政事業單位內部會計控制的問題分析
現階段，在我國行政事業單位中，能夠按照內部控制制度開展工作的單位是少數。即使能夠按照內部控制制度開展會計控制工作，但是也存在一些問題，需要對這些問題進行剖析，提出解決問題的策略。以下對行政事業單位內部會計控制存在的問題進行分析。
1.財務人員專業素質較差。加強內部控制的一項重要內容是員工的內控意識。工作人員的內控意識高，才能完善內控制度，並保證制度的落實。但是在實際工作中，一些單位領導對內控缺乏正確的認識，不能正確認識內控的重要意義，甚至很少了解內控知識。部分單位會計人員業務素質不高，不熟悉內控，不能很好的發揮內控職能。
2.內部控制崗位設定不科學。因為行政事業單位人員比較緊張，有的單位缺少內審機構。有的單位對內部會計控制制度的設立，沒有在單位所有人員和各業務環節覆蓋，只是在紙上印上訂立制度，只是對檢查和審計的應付。在會計崗位設定和人員配置方面缺乏合理性，業務交叉性比較嚴重，導致出現崗位責任不明確的現象。會計的稽核監督主要包括事前稽核，事中稽核和事後稽核，其稽核也只是走形式，沒有分離財產保管人員、記賬人員、經濟業務決策與經辦人員。有的單位財務部門缺乏固定資產明確的賬單，只考慮經費收支，對固定資產不考慮，到最後資產賬和實際情況不符合。
3.預算控制力度較小。預算控制力度小導致經費開支數額大。事業單位部門預算在改革，在預算控制方面有所加強，但是還是比較薄弱。主要表現是，單位內部不能預算約束各科室人員，缺少費用支出和審批金額許可權控制制度，對辦公費，差旅費和業務招待費等專案的控制力度不強。部門預算編制不能達到零基預算要求，細化和準確程度不夠，經常發生年度預算調整變動。各項費用沒有按預算安排支出，對預算缺少硬性約束。同時單位花錢的依據是收入規模，對資金支出缺少合理的分析。同時成本效益核算也比較缺乏，導致各專案費用開支金額較大和重複浪費的現象。
4.獨立的內部審計機構缺乏。有些單位對內部審計的重視程度不夠，缺乏獨立內部審計機構的設立。有的行政事業單位內部審計機構人員和會計部門人員是交叉的，內部審計機構只是一個形式。由於對內部審計工作缺乏重視，導致不能對財務工作和經濟活動進行監督。審計和財政部門只是對財政資金的運用的合法性進行監督，但是並沒有檢查內部控制制度是否建立。
二、事業單位內部會計控制的建議
以上分析了事業單位內部會計控制存在的問題，需要採取措施解決，保證事業單位內部會計控制水平的提高。以下是事業單位內部會計控制的幾點建議。
1.提高工作人員的職業道德和專業水平。事業單位負責人內控意識的.增強和內部控制制度的建設非常重要。同時財務人員崗位責任意識的增強，職業道德和反腐倡廉工作的開展都是非常重要的。各級會計人員和會計管理人員要增強責任心，自身要主動學習新知識和新技能，其所在單位也要有物力和財力的支援。此外，財政部門要對業務培訓不斷強化，建立長效繼續教育機制。同時會計人員法制意識的增強也是非常重要的，保證他們業務素質和綜合判斷能力的增強，在執行會計內控制度方面自覺和高效，保證單位控制目標能夠更好實現。
2.不斷對會計管理制度進行完善。財政部在國家規定的內部會計控制的條款的基礎上，結合當地的具體情況，將行政單位會計管理制度作為載體，制定內部會計控制制度，這個制度必須要有統一的規範，形成內部會計控制體系，這個體系在技術，手段和控制方式方面要有章可循。各單位對重要崗位和薄弱環節要加強重視，對各個機構和崗位的職責許可權要明確規定，能夠相互制約和監督，從而保證制衡機制的形成。
3.不斷強化事業單位內部控制的法律意識。事業單位內部控制法律意識的強化是非常重要的，必須按照制度辦事，防止發生集體舞弊的行為。下達年度預算後，行政事業單位要對預算實施計劃編制，準確詳細的確定各個專案的實施進度，各部門和責任人落實任務。如果有的部門未完成任務，要有必要的懲罰措施。財政部門審批部門預算完成後，就有了法律的強制力，必須按照法律要求執行。此外，財政部門要監控管理預算編制，資金撥付和資金使用情況。
三、結語
綜上所述， 隨著社會的發展，對事業單位的內部控制水平要求更高，但是現階段在內部控制方面還存在“財務人員專業素質較差，內部控制崗位設定不科學，預算控制力度較小和獨立內部審計機構的缺乏。”等問題，筆者根據自己的研究也提出了“提高工作人員的職業道德和專業水平，不斷對會計管理制度進行完善和不斷強化事業單位內部控制的法律意識”等建議。希望通過本文的研究對事業單位內部會計控制水平的提高有所幫助。