一、存在的問題
（一）系統功能欠完善
1。系統提示功能不全，容易導致業務失敗。
（1）ACS允許餘額不足時記賬排隊，但系統未提供配套的自動提示功能，間隔時間段提示操作員賬戶餘額不足。若因開戶單位和操作員人為原因延緩了補充頭寸的相關業務操作，則本該正常處理的業務日終時只有進行撤銷處理。
（2）ACS中，在網點主管稽核業務介面，稽核意見一欄是文字框需要進行手工錄入，如果操作時錄入的資訊是“不通過”，但在確認資訊時錯點為“通過”，該筆業務仍作為稽核通過的資訊傳送到業務處理中心，此處如果將稽核意見一欄也設定為選項，並與最終確認選項連線比對，發現選項矛盾時系統自動提示，則可減少因人為錯選而造成的業務失敗。
2。網點查詢許可權不夠，影響實際業務操作。網點無法查詢、列印網點損益表，給賬務核對帶來不便。網點核對損益明細只能在損益登記簿中查詢，但登記簿只反映發生額，無餘額。並且，登記簿是按照賬務日期和流水號的順序排列的，要核對某一戶的賬務，需要把該戶的每筆發生額勾選出來，再手工累加。當縣支行網點調整損益，發生紅字記賬業務時，該筆發生額不在本網點反映，而反映在核算主體直屬網點即中支網點中。縣支行要核對本級損益，在ACS系統損益登記簿中查詢的資訊不全，核對困難，容易造成ACS系統與財務系統餘額不一致。
（二）配套系統欠調整
1。輔助（子）系統待升級。中央銀行會計核算登記簿系統（以下簡稱登記簿系統）自2009年開發應用以來，實現了會計核算登記簿電子化管理，系統在提高會計人員工作效率，及時防範、控制會計業務風險，增強會計業務監督時效性等方面起到重要作用，滿足了各級使用者查詢和監督檢查需要。ACS上線後，登記簿系統作為ACS輔助系統被保留下來，但取消了重要空白憑證保管登記簿、開銷戶登記簿，繼續沿用的登記簿也相應改變了登記要求。登記簿系統原有的系統功能、介面設計、內建引數已難以滿足ACS的現實需求。綜合前置系統作為人民銀行櫃檯向金融機構的延伸，能夠有效減少人力資源佔用，提高會計工作效率。雖然綜合前置系統實現了中央銀行會計核算服務工作質的突破，打破了既有的較為封閉的服務模式，但嚴防會計核算風險仍是重要的工作要求。綜合前置系統在業務流程設計方面有漏洞，存在一定的風險隱患。例如，交存款業務中，只需操作員對系統發來的相關電子資訊稽核通過後，系統即自動交後臺記賬，無需主管稽核，操作員一人便可處理業務，不符合相互制約的崗位設定要求。
2。憑證設計、列印系統欠妥。憑證格式設計欠妥，容易導致業務失敗。例如，電匯憑證的匯入行一欄要求儘量寫全稱，但憑證在此處預留的位置較小。匯出行簽章的預留位置也過小，容易遮蓋大寫金額，從而影響處理中心業務處理，造成憑證作廢。列印格式多，操作不方便。ACS列印報表、憑證、回單時系統繫結的列印格式有A3、A4、A5或窄幅式1/2列印，列印賬表、憑證、回單時需根據設定頻繁變更印表機和列印紙張，比較麻煩。
（三）財政存款管理欠嚴謹
財政性存款作為中央銀行的重要資金來源，其收納、投放、日常管理及使用效率之優劣直接影響到貨幣政策和財政預算管理的正確執行，但是，部分基層金融機構仍存在財政存款交存意願不強的情況，不時出現遲交、少交和欠交現象。對於金融機構未在考核有效期內交存財政存款的，ACS每日按照當期財政存款調整金額的5‰0進行處罰，但尚未有制度、細則對此罰息作出統一明確的規定，難免會引發爭議。同時，由於ACS對“遲交不調”的情況未作出處罰規定，財政存款餘額長期為零的金融機構對此業務則未引起重視，網點催交憑證、報表、餘額表的情況時有發生，相關會計制度的嚴謹性值得商榷。
二、建議
（一）大力加強制度建設，保障會計核算業務有據可依
ACS相對於ABS在業務流程和管理體制上的變化，使部分原有的'制度已不適應新的業務發展要求，這給如何加強內控管理，防範資金風險帶來新的機遇與挑戰。建議開展系統內的深入調查研究，根據ACS的系統執行特點，制定操作性強、實用性高的制度、細則。同時，全面梳理原有會計核算相關制度，整合同類制度規定，為規範會計核算行為、防範會計核算風險打下堅實基礎。
（二）建立應急管理規定，減輕突發事件產生的不良後果
使用ABS期間，某一節點出現問題，只限於該節點與支付系統賬務不能一致，其餘各節點可以正常處理業務。資料集中後，ACS的賬務集中處理給應急管理提出了更高的要求，基層行在處理突發事件時反應要更加迅速，才能保證將事件的影響降到最小。對此，應儘快制定安全可靠的ACS應急處理辦法，積極開展ACS應急演練，清晰流程，明確職責，確保發生突發事件時有效應對。
（三）健全會計培訓機制，注重會計職業道德教育
由於ACS賬務集中處理，基層會計人員的操作變得相應簡單，思想上的鬆懈，容易給各類會計風險可乘之機，因此要參考現實業務需求和當前金融環境，建立健全會計人員培訓長效機制，業務培訓和道德教育兩手住、兩手都要硬。以ACS上線工作為契機，開展全系統會計人員業務知識培訓，培養青年業務骨幹，打造會計隊伍精兵。尤其要注重會計職業道德教育，努力提升會計人員修養，營造和諧會計行為環境。同時，建立操作性強的會計獎懲機制，使幹多幹少不一樣，幹好幹壞有區別。
（四）加強設施維護管理，確保系統正常執行
網路和硬體裝置是業務執行的載體，只有網路暢通、裝置正常，會計核算工作才能順利開展，ACS對電子裝置的要求更高，科技保障工作也應更加有力。一是要加強內部設施維護和管理，定期進行檢查和清理；二是要求電信部門提供可靠、快速的網路通道，備有可靠的備用線路；三是使用部門要對裝置執行情況進行監測，發現問題儘早解決；四是加強支行網點的科技力量；五是加強對外來資料管理及網路監控，防止病毒入侵。
（五）優化人力資源配置，提升會計履職效能
縣支行國庫會計股長期存在人員少、年齡大、職能多的困擾，ACS上線後，縣支行網點經辦會計核算業務的人員由3人減少到2人，按照ACS的管理體制，可以嘗試調整系統功能以更加優化人員配置和業務流程，例如，在縣支行網點只設置1名操作員，在核算主體直屬網點即中支一級網點增設1名業務經驗豐富的網點主管負責稽核縣支行網點業務，縣支行網點操作員將稽核受理的業務掃描提交至核算主體直屬網點的網點主管，這樣一來，不僅可以進一步解決縣支行人員緊張的問題，還可以集中優勢降低業務差錯率。同時，整合營業室、支付結算、事後監督等業務相關部門，合理分配人員與業務權責，最大程度的發揮人力資源優勢。
（六）加強財政存款管理，規範財政存款制度準則
完善財政性存款交存制度，儘快出臺操作性強、規範性高的《財政性存款管理辦法》，使ACS財政性存款業務的處理有法可依、有據可循，要對金融機構財政存款的交存時間、範圍、程式及相關罰則等做出具體規定，為規範財政性存款管理提供法律保證，維護財政性存款交存的嚴肅性。
（七）完善系統各項功能，努力提升會計核算質量
要在廣泛徵求基層會計工作人員合理化意見和建議的基礎上，借鑑ABS、TCBS等業務系統的經驗做法，及時完善優化系統的操作功能。例如，開放網點查詢列印網點損益表的許可權；辦理交存款業務時，增設到期日提示、應調整金額提示、罰息金額提示等。做好配套輔助（子）系統的換代升級工作，以更好地服務於ACS。注重業務操作細節的優化，例如按照實際使用需求調整ACS專用憑證格式；以方便、快捷、環保為目標調整憑證、報表列印紙張格式。規範業務操作行為，努力降低ACS業務差錯率，建議由業務處理中心統一收集ACS業務差錯案例，彙編成實用手冊下發，以便各網點學習借鑑。