淺議行政執法中的自由裁量權

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淺議行政執法中的自由裁量權
摘要:
提到自由裁量權,法學專業的人並不陌生,我們經常在法學教材、論文、書刊、雜誌上看到過這個詞,對其含義也大概心領神會。但究竟什麼是自由裁量權?教材也好,學術論文也罷,都沒有給出一個嚴謹的定義,以至於公眾,甚至包括有些職業人士,對自由裁量權都不能有一個清楚,正確的熟悉。這種現象不僅使法治環境下相關領域(憲法、行政法、法理等)的法學顯得不夠周全,更使執法、司法狀況中屢禁不止的“人”的因素具有更大的.活動空間,發揮更大的模糊作用和破壞作用。筆者以為,自由裁量權並不能簡單的理解為:權利(力)主體對自己所享有的權利(力)在自己的許可權範圍內自由進行處分的權能。固然法律明確規定或列舉了自由裁量權的適用情形,表明行政機關熟悉到所涉情形下僅通過一般法律條文的規範指引,並不能達到法律所追求的公平正義,於是授權執法行政機關在適用法律處理相關情形時,根據事情的特殊性,秉承法律知己和公平正義的原則進行處理。由此可見,自由裁量權的存在是來源於法律的授權,任何超過授權範圍的“自由裁量權”都是越權而應當受到禁止的。本文著重論述了:自由裁量權的概念、分類及對自由裁量權濫用控制的必要性;司法對行政自由裁量權的控制;行政機關的內部控制等。 關鍵詞: 自由裁量權