作為老工業基地，黑龍江省具備一定的高階技能人才基礎，但在新世紀、新階段、新目標、新任務面前，高階技能人才卻成為制約老工業基地振興和經濟發展的主要瓶頸之一。要增強企業競爭力，提高“龍江製造”在我國的份額，實現經濟跨越式發展，必須在建設高水平科技和管理人才隊伍的同時，探索和研究黑龍江省高階技能人才開發與管理模式，建設一支技藝精湛的高階技能人才隊伍。
高階技能人才開發與管理的重要意義
高階技能人才是指在生產、運輸和服務等領域崗位一線的從業者中，經過專門培養和訓練，熟練掌握了當代較高的應用技術、技能和理論知識，並具有創造效能力和獨立解決關鍵性問題能力的高素質勞動者，主要包括高階技工、技師和高階技師等。高階技能人才是技術工人隊伍的骨幹，是推動技術創新和實現科技成果轉化不可缺少的重要力量，是人才隊伍的重要組成部分。
經濟全球化和知識經濟的需要
世界經濟的競爭歸根到底是人力資源素質的競爭，人力資源是發展先進生產力的關鍵因素，現代社會不僅需要大批具有高技術理論的研究型、設計型的科技人才，而且需要大量的具有豐富實踐經驗、勤奮敬業、技藝高超的技能型人才，大力培養高階技能人才是全面提高勞動者素質的迫切需要，將大量富餘勞動力轉變成高素質人力的資源，迎接經濟全球化和知識經濟挑戰。
建設創新型國家的需要
增強自主創新能力，建設創新型國家，全面建設小康社會，關鍵是人才。創新型人才是多方面的，蘊藏在社會的各個領域、各個層次。只有動員多方面創新人才廣泛參與，在全社會普遍開展創新活動，並能充分運用創新成果，才是真正意義上的創新型國家。高階技能人才是創新型國家建設所需人才隊伍的重要組成部分，任何知識創新成果和高階產品如果沒有高階技能人才的參與操作，只能停留在圖紙和樣品階段，無法轉變成現實的生產力。
振興黑龍江省老工業基地的需要
實施老工業基地調整改造，將黑龍江省建設成為裝備、石化和能源等六大基地，促進社會經濟全面協調可持續發展，要把增強自主創新能力作為發展戰略基點,著力推進原始創新、整合創新和引進消化吸收再創新，轉變經濟增長方式。產業結構調整、結構優化和產業升級、發展高技術和新興產業，需要大量的高階技能人才。
黑龍江省高階技能人才現狀
基本狀況
長期以來由於對技術工人培訓重視不夠，目前黑龍江省高技能操作人才匱乏，難以滿足老工業基地調整改造的需求。統計顯示，目前黑龍江省職工總數431萬人，技術工人178.8萬人，其中，高階技師4847人，佔技術工人總數的0.27%；技師5.67萬人，佔技術工人總數的3.17%；高階工20.77萬人。佔技術工人總數的11.6%；中級工43.15萬人，佔技術工人總數的
24.13%；初級工37.41萬人，佔技術工人總數的20.92%；無證人員71.34萬人，佔技術工人總數的39.91 %。技術工人的比例結構以高、中、初劃分為15：24：61。依據一般已開發國家高階技工佔技術工人比例通常超過35%計算，黑龍江省高階技能人才尚缺 35.7萬人，而全省每年只能培養3萬名高階工。
從哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶、雞西五個城市25戶國有大中型企業調查資料看，技術工人的比例結構以高、中、初劃分為25：32：43。雖然高階技能人才比例高於全省水平，但與一般已開發國家水平相比，高階技能人才仍缺 4020人。
存在的主要問題
高階技能人才“量”和“質”不能適應經濟發展要求 近年，黑龍江高技能人才隊伍雖有明顯改善，但從總體上看，高技能人才數量不夠，素質不高，結構不合理，區域、行業分佈不均衡，不能適應黑龍江省經濟結構調整、產業升級和技術創新的需要，成為制約老工業基地振興的重要因素。可以歸納為“五多五少”：初級技工多，高階技工少；單一技能型技工多，複合技能型技工少；傳統型技工多，現代型技工少；短訓速成的技工多，系統培養的技工少；國有企業的多，民營企業的少。