摘要：納稅評估是目前國際上一種較為通行的稅收管理方式，開展納稅評估工作也是我國新時期強化稅源監控管理的重要內容和手段。針對目前我國納稅評估工作中存在的問題，必須從法律上、方法上採取有效措施以深化納稅評估。強化稅源管理。
關鍵詞：納稅評估 稅源管理 必要性
納稅評估是國際通行的一種稅收徵收管理方式和手段。我國納稅評估概念是從國外的“Assessment”和“Au—dit轉譯而來，最早譯為“稽核評稅”和“稽核評稅”，總局正式啟用納稅評估概念是在2001年l2月印發的《關於加速稅收徵管資訊化建設推行徵管改革的試點工作方案》中。2005年3月，國家稅務總局出臺了《納稅評估管理辦法(試行)》，對納稅評估工作做出了全面、具體的規定，納稅評估工作在全國開始全面推行。如何有效地開展納稅評估工作，已成為各級稅務部門關注和研究的重要課題。
一 開展納稅評估工作的必要性及其意義
隨著網路資訊技術的迅速發展，美國、日本、德國、新加坡、中國香港等已開發國家和地區開始致力於徵管體制和方式的改革，它們雖然在稅制方面存在較大差異，但是，在稅收徵收管理方法和手段上，卻有著共同的特點，即以“評稅”、“計算機核查”等不同形式實施著這一相同性質的管理方式一一納稅評估，並且都取得了較大的成功。由於實行納稅評估與稅務審計密切配合這一管理制度，國外已開發國家或地區的稅收徵管效率得到令人信服的很大提高，同時也給我國的納稅評估工作提供了借鑑經驗和啟示。
開展納稅評估工作是我國新時期強化稅源監控管理的重要內容和手段，其作用可以概括為以下幾點。
(一)納稅評估是一項具有開拓性的稅收徵管改革，賦予徵管工作新的內容
納稅評估作為一種稅收管理和服務手段，貫穿稅收徵管的各個環節。納稅評估不僅是稅款徵收和稅務檢查的銜接點，而且是稅收管理工作的重點和核心。隨著納稅評估工作的開展和不斷完善，將引發稅務機關的機構設定、人員編制以及工作內容和工作方法發生重大變革，並對稅收徵管產生深遠影響。
(二)納稅評估有助於稅務機關加強對稅源的控管，堵塞管理漏洞，減少漏徵漏管，增加稅收收入
建立在納稅申報基礎上的納稅評估，是稅務部門實施稅收管理的“雷達檢測站”，通過設定科學的評估指標體系，藉助資訊化手段，對稅源進行動態監控，發現異常，及時進行處理，將納稅人目前大量存在的非主觀性偷逃稅款的錯誤及問題及時處理在未發或萌芽狀態，從而提高稅源監控能力和水平，促進稅收徵管質量和效率的提高。同時又能有效地防範徵納雙方的稅收風險，減少徵納成本，達到強化管理和優化服務雙贏的目的。
(三)納稅評估可以為稅務稽查提供案源
由於目前稽查部門獲取資訊的渠道不夠暢通，對納稅人、扣繳義務人日常徵管資訊掌握瞭解得不夠全面。因此，無論是人工選案還是計算機選案，都帶有一定的盲目性。納稅評估經過評估分析，發現疑點，直接為稅務稽查提供案源，減少了稽查部門對打擊偷逃騙抗稅款行為的盲目性，也有利於提高準確性和時效性，重點更突出，針對性更強。
(四)納稅評估有利改善稅收環境，促進誠信納稅
開展納稅評估的前提和依據是納稅人的申報、納稅和經營等相關資訊。因而，採集的資訊必須具有全面性、時效性，並能形成可利用的資料庫。這些可為納稅信用等級評定提供基礎資訊和充分依據，對於建設納稅信用體系乃至誠信社會都有著重要推動作用。
二 當前納稅評估工作中存在的問題
在國家稅務總局的政策指導下，我國的一些基層稅務機關開展了以增值稅和企業所得稅為主的納稅評估工作，取得了明顯的效果。但由於納稅評估工作在我國稅收徵管中是一項全新的工作，還需要不斷完善。目前納稅評估工作中存在的問題主要有以下幾方面。