蘭州出臺政策鼓勵企事業單位人員離崗創業，專家稱“停薪留職”雖好 還應構築創業通道，以下是小編J.L分享的蘭州出臺政策鼓勵企事業單位人員離崗創業，更多創業政策請關注應屆畢業生創業網。
目前，大眾創業萬眾創新漸成風潮。在這股風潮中，弄潮兒依然以大學生為主。但實際上，大眾創業萬眾創新僅靠大學生是不夠的，應該鼓勵“體制內”有技能、有經驗的人員尤其是科研人士加入創業大潮。日前，蘭州市出臺規定，鼓勵企事業單位工作人員離崗創業，為讓這部分人減少創業顧慮，蘭州市規定企事業單位工作人員離崗創業3年期滿可出可進。對此，不少專家學者表示，在經濟新常態下，鼓勵大眾投身“雙創”，有利於激發經濟活力。但也有學者表示，眼下這些意在推進創業、提升創新品質的政策，如何落地依然是未知數。而且相關社會保障機制等尚不完善，難免會為機關事業單位人員加入創業大軍形成多重藩籬。
離崗創業3年期滿離職創業人員可出可進
蘭州市出臺的方案提出，鼓勵企事業單位工作人員離崗創業，對於這部分離崗創業的人群，蘭州市將為其保留3年人事關係，並同樣享有職稱評聘和社會保險等方面的權利。
蘭州市企事業單位工作人員離崗創業期間，不再享受原單位的工資、津補貼等薪酬待遇，保留其身份、編制、職級、職稱和崗位，任職時間和工齡連續計算，檔案工資正常晉升，職稱評定按原單位在崗人員正常評審。同時，保留原單位的所有社會保險關係，社會保險年限連續計算，繼續享受原單位的社會保險待遇，保險費個人承擔部分由原單位代收，也可在新企業重新參加社會保險，參保繳費年限繼續計算。離崗創業期間達到法定退休年齡的，要求回原單位辦理正常退休手續。離崗創業期內或期滿後，如本人要回原單位工作的，由本人提前3個月向原單位提交返崗工作書面申請，可按原職級(崗位)安排工作。離職期滿後，如本人有意願辭職的，按照國家有關政策規定辦理辭職手續。
“停薪留職”鼓勵企事業單位人員離崗創業
記者瞭解到，鼓勵企事業單位工作人員“下海”，蘭州市並不是首吃螃蟹者。近兩年來，不少省市都陸續出臺過類似的`方案。這意味著“體制內”人員嚴禁下海的政策藩籬逐漸被開啟。對此，省社科院歷史研究所所長郝樹聲指出，鼓勵企事業單位人員離崗創業相關政策的出臺，有望為許多心裡沒底但又有創業意向的機關事業單位人員添“一把柴”。這也是一種導向，通過政府的這種政策性導向，從而引導更多的人投身創業創新。
“這是一個利好政策，能引導機關事業單位工作人員不必擔心投身創業就放棄了‘鐵飯碗’。”城市發展戰略與蘭州市情研究專家牛錚超研究員直言：“我們不能期待這項政策立馬就能推動‘體制內’人員從事創新創業，但可以預見的是肯定對各方都會有所推動，尤其是對一些科研人員，手頭有成果的人員而言，有很大的吸引力。”
牛錚超認為，此次有關支援機關事業單位人員離崗創業的優惠政策，可以看作是30年前允許國有企事業單位職工“停薪留職”下海經商的升級版，也就是人們所謂的2.0版。但此次創業大環境和20世紀八十年代比較有很大不同，20世紀八十年代正處於全球經濟大擴張時期，而目前經濟處於轉型發展的新常態下，全球經濟處於平穩收縮狀態，創業更需要有創新精神，所以此輪鼓勵體制內人員創業更具示範引導性。
心存顧慮“體制內”人員更多選擇觀望
儘管有政策支援，但現在創業的門檻已經非常高了，企業競爭壓力也非常大，這些都是阻礙他們下海創業的因素。
10月26日，蘭州市政府機關某處室一位工作人員表示，單位裡“一個蘿蔔一個坑”，如果真去創業了，單位肯定不會為創業者保留原職位。記者採訪中瞭解到，這種觀念在企事業單位工作人員中頗為流行。也正是這種心態，導致“體制內”的人員更多選擇觀望。
牛錚超認為，好政策未必能帶來真鼓勵。即便政策推力足夠，機關事業單位工作人員也不一定有足夠的動力和勇氣走出去。目前，蘭州市出臺的規定也只是一個綱領性的檔案，缺乏後續的保障措施，這也會讓一部分有創業意願的企事業單位工作人員心存顧慮。
結合現實，省人社廳人力資源市場處處長常文表示，企事業單位工作人員離崗創業還需多層面鼓勵引導，從頂層設計到制度落地實施，都需要各級政府因勢利導正確引導，為創新創業人才“撐腰壯膽”。同時對離崗創新創業要旗幟鮮明地給予大力支援，該落實的政策不折不扣地落實到位。此外在制度上要進一步健全完善離崗創新創業在金融支援、智慧財產權入股等方面的政策規定，加快形成政府鼓勵創新創業、社會支援創新創業、個人勇於創新創業的新機制，用制度機制為創新創業者構築起一道“生態安全屏障”。
網友質疑公職人員創業讓部分人享受特權
雖然政策一再鼓勵，但是關於機關事業單位公職人員尤其是公務員創業仍然存爭議。
有不少網友提出，從公務員和事業單位管理制度方面說，允許公務員等離崗創業，保留人事關係，無疑是在讓一部分人享受特權，是在製造一種新的不公平。表面上看，公務員辭職以後，不再掌握公共資源與公共權力，但一個不爭的事實是，長期的公務員身份讓他們擁有其他創業者無法比擬的人脈關係。
對此，郝樹聲指出，不能因為所謂的“不公平”而扼殺了這部分人投身“雙創”的機會。讓一部分有意願、有能力的人“下海”，在當下有利於打破四平八穩的發展模式，從而帶來新的突破。這種突破也會帶來更大的示範效應，從而激發更多的人投身“雙創”。
郝樹聲表示，讓這部分人投身創業，不能總盯著他們如何有人脈，如何不公平。而應該關注引導這部分人的“創業”是在法律法規的框架下進行的，這是最關鍵的問題。