某市稅務機關在開展集貿市場專項整頓中，發現一私營企業沒有按有關規定設定會計賬簿，主管稅務機關責令其限期改正，並處以罰款。該業主認為記不記賬是自己的事，稅務機關怎麼能處以罰款呢？於是就來電詢問稅務機關的做法是否妥當。
按照《稅收徵管法》和有關規定，主管稅務機關的做法是正確的。
首先，《稅收徵管法》第十九條明確規定：納稅人要按照有關法律、行政法規和國務院財政、稅務主管部門的規定設定賬簿，根據合法、有效記賬憑證記賬，進行核算。該條明確了納稅人建賬的範圍、原則和基本要求。
範圍是依法應設定賬簿的納稅人，不僅包括從事生產、經營的納稅人，也包括非從事生產、經營但應依法設定賬簿的其他納稅人。
原則是應依照有關法律、行政法規和國務院財政、稅務主管部門的規定執行。首先，要依照有關法律、行政法規執行。這裡的“有關法律、行政法規”包括兩類，一類是財務會計方面的，如會計法、企業會計準則、企業財務通則等；一類是稅收方面的`，如個人所得稅法、稅收徵管法、增值稅條例、營業稅暫行條例等。其次，要依照國務院財政、稅務主管部門的規定執行。根據《會計法》的有關規定，財政部主管全國的會計工作，依法制定並公佈的全國統一的會計制度，如會計基礎工作規範、會計電算化工作規範等；根據《稅收徵管法》的有關規定，國家稅務總局主管全國的稅收徵收管理工作，依法制定的稅收徵收管理制度，如個體工商戶建賬管理暫行辦法等。