在“大眾創業、萬眾創新”的熱潮下，越來越多的人走上創業之路。即墨市政府日前出臺了《關於全面推進大眾創業萬眾創新的實施意見》，為支援和促進重點群體創業就業，實行“先照後證”工商登記制度，將註冊資本實繳登記制改為認繳登記制;小微企業所得稅減半，擴大徵收受益面至20萬元;政府採購信用擔保業務，銀企對接化解融資難題……為創業者營造寬鬆便捷的創新創業環境。
一個視窗搞定“個轉企”業務
近日，在即墨市市場監管局企業註冊局的服務視窗前，排滿了前來辦理業務的市民，工作人員一邊有條不紊地辦理著業務，一邊為市民解疑答惑。大廳的電子顯示屏上不停地滾動著“先照後證”等相關政策和辦事指南。
據悉，為打造“大眾創業，萬眾創新”的良好環境，即墨市市場監管局實行註冊資本認繳制度，實施“先照後證”、創業實體住所(經營場所)申報制，允許創業實體住所與生產經營場所分離，實行“一照多址”、“一址多照”、“一照一號”和叢集註冊，分行業、分業態釋放住所創業資源。打破中介機構行業壟斷，清理和廢除影響市場公平競爭的規定。建立同步聯動審批制度，建立一站式電子並聯審批平臺，全面實施工商營業執照、組織機構程式碼證和稅務登記證“三證合一”。同時，放寬工商登記其他條件，開通“個轉企”綠色通道，設立“個轉企”綜合受理視窗，實行一個視窗受理。
小微企業所得稅減半，徵收受益面擴大
“當前經濟下行壓力加大，小微企業面臨的經營困難較多。加大稅收優惠政策的支援力度，有利於小微企業輕裝上陣，帶動社會就業。”即墨市地稅局法規稅政科科長張敬先介紹，為支援小型微利企業發展，從2015年1月1日至2017年12月31日，即墨市將享受減半徵收企業所得稅優惠政策的小微企業範圍，由年應納稅所得額10萬元以內(含10萬元)擴大到20萬元以內(含20萬元)，並按20%的稅率繳納企業所得稅。此外，根據政策規定，符合相關條件的小微企業可享受減徵企業所得稅、免徵增值稅、營業稅、教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業建設費、殘疾人就業保障金等稅費減免和降低失業保險費率政策。
盤活土地，支援城區工業園區改造
記者從《通知》中獲悉，為推進城區工業園“騰籠換鳥”，即墨市支援單位產出率低、稅收貢獻小、吸納勞動力少的工業園區，改造建設創新創業特色園區，盤活提升土地使用效益。符合條件的工業用地，利用原有建築興辦服務業的，可暫不改變土地用途、土地使用權人和房屋所有權人，不徵收土地年租金及土地收益差額，在符合結構安全、消防安全的前提下，且經規劃主管部門批准，原有建築可劃定不高於20%面積作為商業配套。
原為劃撥用地的.，在一定時間內可繼續以劃撥方式使用土地，暫不變更土地使用性質及房屋登記用途。涉及原劃撥、出讓土地使用權轉讓或改變用途的，經批准可採取存量補地價的方式辦理用地手續。按照都市計畫確定的用途，拆除重建轉型升級後仍保留工業用途的，不需另行補交地價，但容積率不得低於國家規定的土地使用標準;按照都市計畫確定的用途，拆除重建轉型升級為服務業專案的，經批准可採取存量補地價的方式辦理用地手續。原土地為劃撥用地的，土地出讓金總額為規劃變更后土地評估價格與原用途土地評估價格總額50%的差額;原土地為出讓用地的，土地出讓金總額為規劃變更后土地評估價格與原出讓土地剩餘年期評估價格的差額。
就業方面能享不少補貼
為擴大創業崗位開發補貼政策扶持範圍，提高政策惠及率，即墨市還實施了“就業+”工程。即墨市人社局就業創業促進科科長劉棟樑介紹，根據規定法定勞動年齡內符合申領創業補貼的人員(含外地戶籍人員)，2013年10月1日後在即墨市從事個體經營、創辦企業(含民辦非企業單位)或在電子商務網路平臺開辦"網店"，創造崗位新招用青島市戶籍城鄉登記失業人員、青島市戶籍派遣期內高校畢業生，碩士及以上學位畢業生，簽訂1年以上勞動合同、及時足額繳納社會保險的，給予每個崗位2000元的一次性創業崗位開發補貼。
此外，劉科長介紹，為畢業兩年內即墨籍未就業高校畢業生或駐即高校畢業年度內未就業畢業生提供見習崗位的，按當年即墨市最低工資標準50%給予最高不超過3個月的小微企業吸納畢業生就業見習補貼。
同時，加大職業培訓力度，提高培訓補貼標準，培訓人員取得初級以上職業資格證書或專項職業能力證書的，根據職業(工種)和等級給予最高不超過1800元的培訓補貼，提升勞動者就業創業技能素質。
信用擔保化解融資難
會同農業局、郵儲銀行召開農業企業融資對接會;郵儲銀行試點開展農村土地承包經營權等農村權證抵押貸款;與商務局召開銀企融資協調會議，研究開展以電子商務企業線上業務量為主要依據的信用貸款……今年來，即墨市金融辦會同有關部門和銀行機構組織銀企對接活動，為小微企業和銀行機構“牽線搭橋”。據悉，截至9月末，全市小微企業貸款餘額達269。4億元，佔貸款餘額總額的39。8%。
記者從《通知》中瞭解到，將通過政府採購信用擔保業務，逐步以信用擔保替代現金擔保，減輕小微企業保證金負擔。完善小微企業優先採購政策，通過預留預算份額、給予價格扣除等措施，支援小微企業擴大市場。科技型中小微企業與大中型企業組成聯合體共同參加政府採購，且佔聯合體份額達到30%以上的，享受聯合體2% ~3% 價格扣除。探索推廣政府採購合同融資政策，推動銀行開發適合政府採購中標小微企業的融資產品和貸款方式，積極打造“政採貸”新型融資產品。擴大政府購買服務範圍，將政府向小微企業提供的標準諮詢、檢驗檢測等服務納入政府購買服務目錄，擴大開放公共服務供給市場，為小微企業提供優質高效服務和廣闊發展空間。 記者 王靜